Дело № 2- 2375 /10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31.08.2010 г. Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Миркиной Е.И.
при секретаре Орловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долбилиной И.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, исчислении данных периодов в льготном порядке, исчислении в льготном порядке периодов работы, включенных в специальный трудовой стаж, назначении пенсии по старости досрочно с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Долбилина И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, исчислении данных периодов в льготном порядке, исчислении в льготном порядке периодов работы, включенных в специальный трудовой стаж, назначении пенсии по старости досрочно с момента обращения, указав, что решением ответчика от 11.01.2009г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из специального стажа были исключены периоды: с 19.04.1990г. по 18.10.1991г. время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 08.08.1988г. по 28.12.1988г. отпуск по беременности и родам, с 29.12.1988г. по 18.04.1990г. отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 24.08.1992г. по 03.11.1994г. в должности акушерки женской консультации и в должности медицинской сестры терапевтического отделения в ............... участковой больнице, также были включены в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления периоды: с 12.03.2007г. по 06.10.2008г. в МЛПУ Медико-санитарная часть «...............» засчитана без применения льготного порядка исчисления из расчета 1 го за 1 год 3 месяца, с 04.11.1994г. по 31.05.1995г. в должности операционной медсестры хирургического отделения в ............... Военном клиническом госпитале засчитана без применения льготного порядка исчисления из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. С указанным решением ответчика не согласна по следующим основаниям. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде, ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного закон, вступившего в силу 06.10.1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла приведенных законодательных актов период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в календарном порядке, поскольку как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. Однако вывод ответчика ошибочен, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранении в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06.10.1992г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросами Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, подлежат включению в специальный трудовой стаж и исчислению в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: период с 08.08.1988г. по 28.12.1988г. отпуск по беременности и родам, период с 29.12.1998г. по 01.01.1990г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. В решении пенсионного органа период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и по уходу за ребенком до достижения трех лет исчислены в соответствии со ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР от 09.12.1971г. Однако согласно выписке из операционного журнала на работу из отпуска по беременности и родам она вышла 02.01.1990г. Соответственно, период работы с 02.01.1990г. по 05.08.1992г. подлежит включению в специальный трудовой стаж и. исчислению в льготном порядке.
Период с 24.08.1992г. по 03.11.1994г. работа в должности акушерки женской консультации и в должности медицинской сестры терапевтического отделения в ............... участковой больнице также подлежит исчислению в льготном порядке, так как в соответствии с уточняющей справкой от 10.11.2008г. работа протекала в сельской местности.
Период работы с 04.11.1994г. по 31.05.1995г. в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в ............... Военном клиническом госпитале также подлежит исчислению в льготном порядке, так как данный период работы подтверждается справкой архива войсковой части ............... от 27.01.2009г.
На основании изложенного с учетом последующих уточнений просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области включить в специальный трудовой стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 02.01.1991г. по 18.10.1991г. в должности медсестры в хирургическом отделении ............... городской больницы; с 08.08.1988г. по 28.12.1988г. нахождения в отпуске по беременности и родам; с 29.12.1988г. по 01.01.1990г. отпуск за ребенком до полутора лет; с 04.11.1994г. по 31.01.1995г. в должности операционной медсестры хирургического отделения в ............... военном клиническом госпитале; с 01.02.1995г. по 31.01.1996г. в должности медсестры в отделении гравитационной хирургии крови в МСЧ «...............»; с 04.09.2002г. по 02.10.2002г. нахождение на курсах усовершенствования по профессии с отрывом от производства; нахождение в дополнительных отпусках для промежуточной аттестации в должности операционной медсестры ортопедического отделения медико-санитарной части «...............» (впоследствии МЛПУ Медико-санитарная часть «...............») с 26.01.2004г. по 14.02.2004г., с 07.06.2004г. по 26.06.2004г., с 25.01.2005г. по 13.02.2005г., с 22.06.2005г. по 20.07.2005г.; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с 24.08.1992г. по 03.11.1994г. в должности акушерки женской консультации и в должности медсестры терапевтического отделения ............... участковой больницы; в календарном исчислении период работы с 07.10.2008г. по 28.10.2008г. в должности старшей медсестры травматологического отделения МЛПУ Медико-санитарная часть «...............», обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 06.10.2008 г.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала. Дополнительно к указанному в иске пояснила, что в период повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, что подтверждается справкой из МСЧ. В период работы в МСЧ «...............» в 1995г. ее должность называлась медсестра гравитационной хирургии крови, но в трудовой книжке ей указали должность хирургической медсестры. В отделении гравитации крови делали операции на суставах, осуществляли плазмоафарезы - выделяли белую часть крови, то есть плазму и вводили в крупные и мелкие суставы. После 1995г. отделение переименовали в ортопедическое отделение, там делали крупные операции на тазобедренных суставах, в отделении было две перевязочные: гнойная и чистая.
Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области Мамаев А.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, в отзыве на иск указал, что согласно пп.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001г. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. В случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. При этом, п. 2 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Но, при этом, следует учитывать, что в соответствии с п. 3 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. Правительство РФ вправе утверждать Списки соответствующих работ. профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по указанному основанию и правила исчисления периодов работы для досрочного назначения пенсии. Учитывая положения ч. 2 ст. 115 Конституции РФ, в соответствии с которыми постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение обязан руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами, принятыми Правительством в рамках предоставленных ему полномочий. Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию позволяет руководствоваться нормами ранее действовавшего законодательства. К периодам работы до 01.01.2002 г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: к периодам работы до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги - далее Список и Правила 1991 г.; за периоды работы после 01.11.1999 г. - Список и Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Также, в рамках предоставленных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 115) и Законом №173-Ф3 от 17.12.2001 г. полномочий, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Следует иметь ввиду, что Верховный Суд РФ неоднократно в своих решениях указывал, что Списки и Правила исчисления периодов работы для назначения досрочной пенсии были приняты Правительством РФ в пределах предоставленных ему законом полномочий и не нарушают охраняемые законом права и интересы граждан (решение ВС РФ от 15.05.2003 г. № ГКПИ 03 - 424, решение ВС РФ от 21.05.2003 г. № ГКПИ 03 - 439, решение ВС РФ от 05.07.2002 г. № ГКПИ 2002 - 621, постановление Президиума ВС РФ от 26.06.2002 г. № 173пв01).
Периоды отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком не включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, а только в календарном порядке, в соответствии с нормам материального права, закрепленным в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Льготный порядок исчисления применяется только к некоторым должностям и структурным подразделениям, согласно Перечня, работа в которых, по мнению законодателя, наиболее сложная и напряженная. В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. №781 по общему правилу применяется календарный порядок подсчета, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Исключение установлено в пп.п. б п.а 5 Правил от 29.10.2002г. № 781, в соответствии с которым исчисление стажа из расчета один год за один год и шесть месяцев применяется при условии работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению. Указанным нормативным актом применение льготного порядка исчисления стажа для отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком не предусмотрено. Согласно п.7 разъяснения Госкомитета СССР по труду социальным вопросам от 29.11.1989 г. №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, что следует понимать - как для права на пенсию на льготных условиях (имеются в виду пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, к их числу относятся по ранее действующему законодательству пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, медицинским, пенсии за особые, вредные условия труда и тяжелые условия труда - по Спискам №1 и №2 и другие). Для права на пенсию в льготных размерах (а не льготный подсчет стажа) время ухода за ребенком до полутора лет также засчитывается. Льготное исчисление стажа работы медицинским работникам в действующем на тот момент пенсионном законодательстве было установлено только в отношении работы в сельской местности - работа 1 месяц в сельской местности засчитывалась как 1,2 месяца (п. 5 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17. 12.1959 г. №1397). Поэтому трактовка понятия в «льготных размерах» относится к праву на пенсию, а не к порядку исчисления стажа. Периоды отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет учтены истице в специальный стаж в календарном порядке, учитывать его в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев неправомерно,. так как в этот период работник не несет всей полноты ответственности за выполнение каких-либо манипуляций, те риски, которые возникают у работника в период его работы при выполнении должностных обязанностей, не имеет место как сама работа, так и та ответственность, которая неизбежно сопровождает выполнение операций и т.п. Следует отметить, что и в ст. 167 Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» и в статье 256 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 г. № 197 - ФЗ, такие понятия как общий, непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности и стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях (в настоящее время, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости) были сохранены, с той лишь особенностью, что отпуска по уходу за ребенком перестали учитываться при определении права на назначение пенсии на льготных условиях.
Период работы в должности операционной мед. сестры хир. отд. в ............... Военном клиническом госпитале включен в подсчет специального стажа в календарном порядке, оснований для его льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не имеется, так как работа протекала в отделении не предусмотренном Списками (отделение указано сокращенно). Пенсионный орган не наделен полномочиями «додумывать» наименования отделений.
Период работы в должности медсестры в отделении гравитационной хирургии крови в МСЧ «...............» также не подлежит льготному исчислению 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку данное наименование отделения не предусмотрено Списками. Доказательств о работе в данный период в отделении хирургического профиля стационара не представлено.
Периоды специализации, усовершенствования исключены из подсчета специального стажа, так как данные периоды не являются работой в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, в этот период работа либо не имеет место, то есть ведется с отрывом от выполнения основных должностных обязанностей, либо в этот период работа носит учебный характер, то есть под руководством, то есть не самостоятельно, с несением всей полноты ответственности за ее выполнение.
Поэтому согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.1.2.2001 г. №173 - ФЗ. утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (Правила от 11.07.2002 г. №516), в специальный стаж засчитывается только периоды работы в течение полного рабочего дня, а также периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды учебы, повышения квалификации, не указаны в данных правовых нормах, следовательно, не могут учитываться в стаж. В такой период работа, как правило, не выполняется в течение полного рабочего дня, либо должны быть представлены доказательства о выполнении работы на полную ставку без отрыва от нее.
Поскольку на дату обращения специальный трудовой стаж истца составил 26 лет 11 месяцев 13 дней, что для назначения пенсии недостаточно, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. На основании изложенного просил в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что 06.10.2008г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
Решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от 11.01.2009г. № 45 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. При рассмотрении вопроса о назначении пенсии в специальный стаж истцу были засчитаны в календарном исчислении периоды: с 08.08.1988г. по 28.12.1988г. период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медсестры в операционном отделении в ............... горбольницы и с 29.12.1988г. по 01.01.1992г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в должности медсестры в операционном отделении в ............... горбольницы, оснований для применения льготного исчисления ответчиком усмотрено не было, так как льготное исчисление стажа предусмотрено только для периодов работы, в которые осуществлялась работа; с 24.08.1992г. по 03.11.1994г. в должности акушерки женской консультации и в должности медицинской сестры терапевтического отделения в ............... участковой больницы, так как не предоставлено документального подтверждения расположения учреждения в сельской местности; с 04.11.1994г. по 31.01.1995г. в должности операционной мед.сестры хир.отд. в ............... Военном клиническом госпитале, так как наименование структурного подразделения в трудовой книжке указано сокращено, документы, подтверждающие в каком структурном подразделении протекала работа, не представлены; с 01.02.1995г. по 31.01.1996г. в должности медсестры в отделение гравитационной хирургии крови в МСЧ «...............», так как работа протекала в отделении, которое не дает право на льготное исчисление. Также не были включены в специальный стаж периоды работы: с 02.01.1990г. по 18.10.1991г. время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в должности медсестры в операционном отделении в ............... горбольницы, так как в соответствии с разъяснениями Госкомтруда по социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11 подлежит включению в специальный стаж время ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, если оно было до 06.10.1992г.; с 04.09.2002г. по 02.10.2002г., с 26.01.2004г. по 14.02.2004г., с 07.06.2004г. по 26.06.2004г., с 25.01.2005г. по 1302.2005г., с 22.06.2005г. по 20.07.2005г., так как работодатель не квалифицирует данные периоды работы как работу связанную с медицинской деятельностью.
Суд не может согласиться с такими выводами ответчика по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п.2) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Этим же постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Аналогичные правила устанавливались Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Таким образом, основными критериями для признания права на льготную пенсию в таком исчислении, как вытекает из норм права, указанных выше, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в отделении хирургического профиля.
Из трудовой книжки от 09.09.1986г., оформленной на имя Б. (Долбилиной) И.А. следует, что истец работала с 01.09.1987г. по 05.08.1992г. медсестрой операционного отделения в ............... горбольнице.
Установлено, что в период работы медсестрой операционного отделения в ............... горбольницы с 08.08.1988г. по 28.12.1988г. истец находилась в отпуске по беременности и родам, а с 29.12.1988г. по 01.01.1992г. - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Как следует из п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Из решения пенсионного органа от 11.01.2009г. № 45 следует, что период работы истца медсестрой операционного отделения в ............... горбольницы включен в специальный трудовой стаж истца. Период работы исчислен в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев. Период с 08.08.1988г. по 28.12.1988г. и с 29.12.1988г. по 01.01.1992г. также включен в специальный трудовой стаж истца, но в календарном исчислении. То есть ответчик не оспаривает, что истец работала в спорный период в должности и организации, которая давала ей право на пенсию в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.08.1988г. по 28.12.1988г., суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, при исчислении периодов работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, п. 5 указанных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась, в том числе к таким периодам относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.
Ст. 165 Кодекса Законов о труде РСФСР, утв. ВС РСФСР от 09.12.1971 г. (далее -КЗоТ РСФСР), предусматривала, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.
Согласно ст. 255 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
В соответствии с п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия.
Из смысла вышеприведенных норм права следует, что основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, следовательно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам является периодом получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, а потому он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая во внимание, что истец в период с 08.08.1988г. по 28.12.1988г. работала в должности, работа в которой дает право на включение данного
периода в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что
указанные периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам подлежат
включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и шесть
месяцев, как и весь период работы в должности медсестры операционного отделения в ............... горбольницы.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода с 29.12.1988г по 01.01.1992г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд приходит к следующему.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В результате изменений в ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, внесенных ФЗ № 3543-1 от 25.09.1992 г., который вступил в силу с момента его опубликования, а именно 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. До введения в действия указанного закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж работы, учитываемый при назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989г. утверждены Разъяснения № 23/24-11"О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет". В соответствии с абз.2 п.7 указанных Разъяснений время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Таким образом, из указанных нормативных актов следует, что отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет также подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Из решения ответчика следует, что в период со 02.01.1990г. по 18.10.1991г. истец, работая в должности медсестры в операционном отделении в ............... горбольницы, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в связи с чем данный период не был включен в ее специальный стаж. Однако из представленных суду доказательств следует, что со 02.01.1990 г. истец фактически приступила к работе, выполняла должностные обязанности, что подтверждается выписками из операционных журналов, где в качестве операционной сестры указана Долбилина И.А. То обстоятельство, что в спорный период истец занимала должность, которая дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно должность медицинской сестры в хирургическом отделении, как указано выше, ответчиком признается в приведенном решении.
В связи с этим ее требование о включении данного периода в ее специальный стаж работы в льготном исчислении является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В трудовой книжке на имя Б. (Долбилиной) И.А. внесена запись, что она с 04.11.1994г. по 31.01.1995г. работала операционной мед.сестрой хир.отд. в ............... Военного клинического госпиталя. В справке архива Войковой части ............... от 27.01.2009г. указано, что в приказе начальника ............... военного клинического госпиталя от 31.10.1994г. значится: принять с 04 ноября Долбилину ИА. на должность операционной мед.сестры хир.отд. (должность так в приказе), в приказе от 31.01.1995г. значится: уволить с 31 января опер.медсестру хир.отд. (должность так в приказе) Долбилину И.А. В просмотренных приказах начальника военного клинического госпиталя по строевой части и другим вопросам за период с 31.10.1994г. по 31.01.1995г. учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы Долбилиной И.А. не отражены.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) работа операционной медицинской сестрой хирургического отделения дает право на льготное исчисление периода работы.
Свидетель С. показала, что работала вместе с истцом в хирургическом отделении ............... военно-клинического госпиталя в 1994-1995 г. Ей данный период включили в специальный трудовой стаж и назначили пенсию. Отделение, в котором она и истец работали, называлось хирургическим, истец работала там операционной медицинской сестрой.
Из трудовой книжки Б. (С.) Н.В., выданной 28.08.1975г., следует, что в период с ноября 1994г. по январь 1995г. она, действительно, работала с истцом, при этом отделение, в котором она работала, поименовано «хирург.отд.».
Принимая во внимание изложенное, период работы истца с 04.11.1994г. по 31.01.1995г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как из представленных доказательств следует, что в указанный период истец работала операционной медицинской сестрой хирургического отделения.
В трудовой книжке на имя Б. (Долбилиной) И.А. указано, что она с 01.02.1995г. по 31.01.1996г. работала в должности медсестры в отделении гравитационной хирургии крови в МСЧ «...............». Данное обстоятельство также подтверждается справкой МЛПУ МСЧ «...............» от 04.08.2010г. № 27.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с ответом МЛПУ МСЧ «...............» от 17.08.2010г. на запрос суда Положение об отделении гравитационной хирургии крови, должностная инструкция, истории болезни и любые иные документы, свидетельствующие о характере работы отделения гравитационной хирургии крови в МЛПУ МСЧ «...............» отсутствуют.
Вместе с тем, в рекомендуемом перечне подразделений и должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, которым устанавливаются выплаты компенсационного характера, являющемся приложением к Примерному положению об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития РФ, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 28.08.2008 г. N 463н, указаны хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови.
То обстоятельство, что на истца распространял свое действие данный приказ, подтверждается установлением с 01.02.1995г. доплаты за напряженность в работе в размере 50% должностного оклада, что отражено в подтверждающей справке МЛПУ МСЧ «...............» от 04.08.2010г. № 27.
Указанное позволяет сделать вывод, что фактически истец в период с 01.02.1995г. по 31.01.1996г. работала в хирургическом отделении стационара, а следовательно, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев.
Однако из данного периода подлежит исклюяению период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 26.07.1995 г. по 31.08.1995 г. согласно справке от 04.08.2010 г., поскольку в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в течение полного рабочего дня.
Таким образом, в специальный стаж истца в льготном исчислении должны быть зачтены следующие периоды работы в должности медсестры в отделении гравитационной хирургии крови в МСЧ «...............»: с 01.02.1995 г. по 25.07.1995 г. и с 01.09.1995 г. по 31.01.1996 г.
Из трудовой книжки на имя Б. (Долбилиной) И.А. следует, что с 24.08.1992г. она работала в должности акушерки женской консультации ............... участковой больницы, 01.03.1993г. была переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения в том же медицинском учреждении, откуда уволена 03.11.1994г.
Уточняющей справкой от 10.11.2008г. подтверждается указанный период работы истца в ............... участковой больнице, также указано, что истец работала на полную ставку, полный рабочий день, отпусками по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы не пользовалась.
В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 г. N 1066, включены должности акушерки и медицинской сестры в участковых больницах.
Ответчик не оспаривает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, но включает его в календарном исчислении, указывая, что не подтверждена работа в сельской местности.
Однако, согласно ответу администрации ............... сельского поселения ............... муниципального района ............... области от 23.08.2010г. село ............... района ............... области в период с 24.08.1992г. по 01.03.1993г. относилось к сельской местности.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» устанавливалось, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Принимая во внимание изложенное, период работы истца с 24.08.1992г. по 03.11.1994г. должности акушерки женской консультации и медицинской сестры терапевтического отделения ............... участковой больницы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Из трудовой книжки на имя Б. (Долбилиной) И.А., подтверждающей справки МЛПУ МСЧ «...............» от 04.08.2010г. следует, что в период с 01.02.1996г. по 12.03.2007г. истец работала операционной медицинской сестрой ортопедического отделения МСЧ «...............» (после 10.12.1993г МЛПУ МСЧ «...............»), с 04.09.2002г. по 02.10.2002г. находилась на цикле усовершенствования по профессии с отрывом от производства, с 26.01.2004г. по 14.02.2004г., с 07.06.2004г. по 26.06.2004г., с 25.01.2005г. по 13.02.2005г., с 22.06.2005г. по 20.07.2005г. ей предоставлялся дополнительный отпуск для промежуточной аттестации как студентке 1, а затем 2 курса.
В соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066), Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397) работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочную пенсию по старости.
Представитель ответчика данное обстоятельство не оспаривал, периоды работы с 01.02.1996г. по 03.09.2002г., с 03.10.2002г. по 25.01.2004г., с 15.02.2004г. по 06.06.2004г., с 27.06.2004г. по 24.01.2005г, с 14.02.2005г. по 21.06.2005г., с 21.07.2005г. по 11.03.2007г. в указанной выше должности и учреждении решением ГУ –Управление Пенсионного Фонда в г. Томск Томской области от 11.01.2009г № 45 включены в специальный стаж истца в льготном исчислении : один год работы за один год и шесть месяцев.
В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 и действовавшим в указанный период, (п.п. «з» п.п. «л» п.109) период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах, по повышению квалификации и по переквалификации, включается в стаж работы по специальности.
В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление соответствующих взносов в фонд социального страхования и в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся врачи, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
В силу ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней.
Из подтверждающей справки от 04.08.2010г. следует, что в указанные периоды прохождения повышения квалификации истцу выплачивалась средняя заработная плата.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения Долбилиной И.А. на курсах повышения квалификации и в дополнительном отпуске для промежуточной аттестации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
С учетом включения указанных выше периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся стаж 30 лет, требуемых пенсионным законодательством РФ для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В связи с этим ее требование о назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения, а именно с 06.10.2008 г., является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из трудовой книжки на имя Б. (Долбилиной) И.А., подтверждающей справки МЛПУ МСЧ «...............» от 04.08.2010г. следует, что истец с 07.10.2008г. по 28.10.2008г. работала в должности старшей медсестры травматологического отделения в МЛПУ МСЧ «...............».
Период работы истца в данном учреждении и в данной должности по дату обращения включен в ее специальный стаж в календарном порядке решением ПФ. С учетом этого, период с 07.10.2008г. по 28.10.2008г. подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, и это ответчиком не оспаривается, однако включение данного периода уже не влияет на право истца на назначение ей досрочной пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Долбилиной И.А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Долбилиной И.А. в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы: с 08.08.1988г. по 28.12.1988г. - нахождение в отпуске по беременности и родам в должности медсестры в операционном отделении в ............... горбольницы, с 29.12.1988г. по 01.01.1992г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в должности медсестры в операционном отделении в ............... горбольницы, со 02.01.1990г. по 18.10.1991г. - в должности медсестры в операционном отделении в ............... горбольницы, с 04.11.1994г. по 31.01.1995г. в должности операционной мед.сестры хир.отд. в ............... Военном клиническом госпитале, с 01.02.1995 г. по 25.07.1995 г. и с 01.09.1995 г. по 31.01.1996 г. в должности медсестры в отделении гравитационной хирургии крови в МСЧ «...............».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Долбилиной И.А. в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца период работы с 24.08.1992г. по 03.11.1994г. в должности акушерки женской консультации и в должности медицинской сестры терапевтического отделения в ............... участковой больницы.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Долбилиной И.А. в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды работы: с 04.09.2002г. по 02.10.2002г., с 26.01.2004г. по 14.02.2004г., с 07.06.2004г. по 26.06.2004г., с 25.01.2005г. по 13.02.2005г., с 22.06.2005г. по 20.07.2005г. в должности операционной медицинской сестры ортопедического отделения МСЧ «...............», с 07.10.2008г. по 28.10.2008г. в должности старшей медсестры травматолого- ортопедического отделения МЛПУ МСЧ «...............».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить Долбилиной И.А. досрочную пенсию по старости пенсию с 06.10.2008 г.
В остальной части иск Долбилиной И.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья Е.И. Миркина
Решение вступило в законную силу 17.09.2010г.