РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.09.2010 года Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Миркиной Е.И.
при секретаре Орловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугровой И.А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области о возложении обязанности по включению в стаж лечебной деятельности периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бугрова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томск Томской области о возложении обязанности по включению в стаж лечебной деятельности периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она обратилась в УПФ за назначение ей досрочно пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения 06.02.2009 г. В этом ей было отказано, в специальный стаж в календарном порядке зачтен период работы с 04.08.1978 г. по 01.02.1981 г. в должности медсестры в анестезиологическом отделении МКЛПМУ «Городская больница ...............», т.к. наименование отделения не соответствует Спискам. Также в специальный стаж не были включены периоды: с 18.10.1990 г. по 01.11.2003 г. в должности медсестры, фельдшера в структурном подразделении «здравпункт» на Томском ............... заводе (впоследствии ЗАО «...............»), т.к. работа протекала в организации, которая не входит в систему учреждений здравоохранения; с 10.11.2003 г. по 06.11.2007 г. в должности фельдшера в ЗАО «...............», т.к. ЗАО не является учреждением и наименование не соответствует Спискам, также работа протекала в учреждении, которое не входит в систему здравоохранения. С указанным решением она не согласна, считает, что на момент обращения за назначением пенсии имела необходимый стаж – 30 лет. Просит суд обязать ответчика включить в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в исчислении 1 года работы как 1 год и 6 месяцев период работы с 04.08.1978 г. по 01.02.1981 г. в должности медсестры в анестезиологическом отделении МКЛПМУ «Городская больница ...............», в календарном исчислении - периоды: с 18.10.1990 г. по 01.11.2003 г. в должности медсестры, фельдшера в структурном подразделении «здравпункт» на Томском ............... заводе (впоследствии ЗАО «...............»); с 10.11.2003 г. по 06.11.2007 г. в должности фельдшера в ЗАО «...............» и признать отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томск Томской области необоснованным и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня ее обращения в УПФ РФ, а именно с 06.02.2009 г.
В судебном заседании Бугрова И.А. свой иск поддержала в полном объеме, пояснив, что в период с 04.08.1978 г. по 01.02.1981 г. она работала в должности медсестры в анестезиологическом отделении МКЛПМУ «Городская больница ...............». По сути данное отделение являлось отделением анестезиологии-реанимации. Впоследствии это отделение было переименовано в соответствии с требованиями закона, при этом его функции не изменились. В данном отделении производилась в том числе реанимация больных. В периоды с 18.10.1990 г. по 01.11.2003 г. и с 10.11.2003 г. по 06.11.2007 г. она работала сначала в должности медсестры, потом в должности фельдшера в структурном подразделении «здравпункт» на Томском ............... заводе (впоследствии ЗАО «...............»). В ее функции входило оказание первичной медицинской помощи работникам предприятия, она ставила прививки, организовывала медосмотры, проверяла работников на предмет наличия кожных заболеваний, т.к. это производство пищевых продуктов. Кроме нее в здравпункте других медицинских работников не было, в связи с чем этот здравпункт по сути является фельдшерским. По настоящее время она работает в этом же здравпункте, только теперь его отдали ЗАО «Центр ...............». Однако он также находится при предприятии, она выполняет все те же функции.
Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б., действующая на основании доверенности от 11.01.2009 года, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истцу было отказано во включении в ее специальный стаж периодов работы: с 18.10.1990 г. по 01.11.2003 г. в должности медсестры, фельдшера в структурном подразделении «здравпункт» на Томском ............... заводе (впоследствии ЗАО «...............»), с 10.11.2003 г. по 06.11.2007 г. в должности фельдшера в ЗАО «...............», поскольку наименование здравпункта нигде не указано. Период с 04.08.1978 г. по 01.02.1981 г. в должности медсестры в анестезиологическом отделении МКЛПМУ «Городская больница ...............» был включен в календарном исчислении, т.к. работа протекала в отделение, не поименованном в Перечне.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Бугровой И.А. подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
По смыслу указанной выше нормы закона право на получение пенсии за выслугу лет работников, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения, законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 14.05.2009 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в специальный стаж в календарном порядке зачтен период работы с 04.08.1978 г. по 01.02.1981 г. в должности медсестры в анестезиологическом отделении МКЛПМУ «Городская больница ...............», т.к. наименование отделения не соответствует Спискам. Также в специальный стаж не были включены периоды: с 18.10.1990 г. по 01.11.2003 г. в должности медсестры, фельдшера в структурном подразделении «здравпункт» на Томском ............... заводе (впоследствии ЗАО «...............»), т.к. работа протекала в организации, которая не входит в систему учреждений здравоохранения; с 10.11.2003 г. по 06.11.2007 г. в должности фельдшера в ЗАО «...............», т.к. ЗАО не является учреждением и наименование не соответствует Спискам, также работа протекала в учреждении, которое не входит в систему здравоохранения.
Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Томске по следующим основаниям.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) работа в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации дает право на включение периода работы в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Согласно трудовой книжке истца от 11.09.2003 г. (дубликат) последняя в период с 04.08.1978 г. по 01.02.1981 г. в должности медсестры в отделении анестезиологии-реанимации МКЛПМУ «Городская больница ...............».
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Трудовая книжка истца содержит наименование отделения, соответствующее наименованию отделения по Перечню.
Из приказа от 06.07.1978 г. следует, что истец была направлена в Горбольницу ............... для работы медсестрой-анестезисткой.
В отчетах лечебно-профилактического учреждения Томская городская больница ..............., в разделе «Штаты учреждения» за 1978, 1979, 1980, 1981 г.г. отделение поименовано как отделение анестезиологии-реанимации.
Из отчета о работе анестезиологического отделения за 1979 г. следует, что в данном отделении также оказывалась реанимационная помощь.
Из ответа МКЛПМУ «Городская больница ...............» от 15.09.2010 г. следует, что в период с 1978 г. по 1994 г. в МКЛПМУ «Городская больница ...............» функционировало анестезиологическое отделение, которое выполняло функции анестезиолого-реанимационного отделения. Бугрова И.А. работала по специальности медсестра-анестезист. Работу выполняла ежедневно с полной нагрузкой, т.е. выполняла лечебно-диагностические мероприятия, назначаемые врачом, принимала участие в хирургических операциях, подготавливала наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе, осуществляла контроль ее исправности, осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, контролировала сохранность и дозировку лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода и т.д. Работа в отделении анестезиологии-реанимации дает право работникам на повышение окладов в связи с опасными для здоровья условиями труда, в связи с этим Бугровой И.А. при исчислении заработной платы производилась доплата за вредные условия труда в размере 15 %.
Указанные доказательства, оцененные в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает убедительными и с очевидностью свидетельствующими о том, что истец в указанный период фактически работала в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. А значит, данный период работы истца подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Согласно трудовой книжке истца от 11.09.2003 г. (дубликат) последняя в период с 18.10.1990 г. по 01.11.2003 г. работала в должности медсестры, фельдшера в структурном подразделении «здравпункт» на Томском ............... заводе (впоследствии ЗАО «...............»), с 10.11.2003 г. по 06.11.2007 г. работала в должности фельдшера в ЗАО «...............».
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает должность медсестры и фельдшера.
Из пояснений истца, показаний свидетелей Е., С., М. следует, что истец работала сначала в должности медсестры, потом в должности фельдшера в структурном подразделении «здравпункт» на Томском ............... заводе (впоследствии ЗАО «...............»). В ее функции входило оказание первичной медицинской помощи работникам предприятия, она ставила прививки, организовывала медосмотры. Кроме нее в здравпункте других медицинских работников не было. К лаборатории она не имела никакого отношения, поскольку лаборатория занималась сбором проб изготовляемой продукции предприятия и химического анализа этих проб. Истец этим никогда не занималась ни в силу ее должностных обязанностей, ни в силу ее образования, осуществляла только лечебную деятельность. По настоящее время она работает в этом же здравпункте, только теперь его отдали ЗАО «Центр ...............». Однако он также находится при предприятии, она выполняет все те же функции.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что по сути здравпункт, в котором работала истец в спорные периоды, являлся фельдшерским здравпунктом, был структурным подразделением организации, истец осуществляла в это время лечебную деятельность, в связи с чем данные периода подлежат включению в ее специальный стаж.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Поскольку на момент обращения в ПФ РФ истец имела необходимый для назначения пенсии стаж с учетом включения спорных периодов, требования истца обязать ответчика назначить пенсию со дня ее обращения, также обосновано.
Что касается требования о признании решения ответчика необоснованным, то данное требование не подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.п. 12 и 13 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19 п.б от 27.02.2002 г. «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов, на основе всестороннего, полного и объективного их рассмотрения.
При этом пенсионный орган при решении вопроса о назначении пенсии должен руководствоваться законом и нормативным актами, проверять соответствие наименование должности и учреждения, в котором работал обращающийся гражданин, должности и наименованию учреждения по Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ. Наименование должности и отделения в указанные спорные периоды истца строго нормативным актам не соответствовало. В ходе рассмотрения дела в суде были получены дополнительные доказательства, подтверждающие право истца. В связи с этим оснований для удовлетворения данного требования не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Бугровой И.А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить Бугровой И.А. в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период ее работы с 04.08.1978 г. по 01.02.1981 г. в должности медсестры в анестезиологическом отделении МКЛПМУ «Городская больница ...............».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить Бугровой И.А. в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в календарном исчислении периоды ее работы: с 18.10.1990 г. по 01.11.2003 г. в должности медсестры, фельдшера в структурном подразделении «здравпункт» на Томском ............... заводе (впоследствии ЗАО «...............»); с 10.11.2003 г. по 06.11.2007 г. в должности фельдшера в ЗАО «...............».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области назначить Бугровой И.А. пенсию с даты обращения за назначением пенсии, а именно с 06.02.2009 г.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья Е.И. Миркина
На момент размещения не вступило в законную силу