РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Карелиной Е.Г.,
при секретаре Тарасюк А.К.,
с участием истца Коробкиной Л.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробкиной Л.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, досрочном назначении данной трудовой пенсии, включении в стаж, подлежащий зачету в льготном исчислении – один год работы за 1 год 6 месяцев работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Коробкина Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, с 01.04.2010 г., включении в стаж, подлежащий зачету в льготном исчислении – один год работы за 1 год 6 месяцев работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с 12.05.1997 г. по 20.09.1998 г., с 31.10. 1998 г. по 15.11.1998 г., с 27.11.1998 г. по 31.10.2002 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Томской областной туберкулезной больницы.
В обоснование заявленных требований истица указала на то, что 01.04.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Томском районе Томской области ............... от 04.06.2010 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что для зачета в специальный стаж работы не включены следующие периоды работы в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев:
- 12.05.1997 г. по 20.09.1998 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Томской областной туберкулезной больницы. Продолжительность работы в календарном исчислении составляет 1 год 4 месяца 9 дней;
- 31.10.1998 г. по 15.11.1998 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Томской областной туберкулезной больницы. Продолжительность работы в календарном исчислении составляет 15 дней;
- 27.11.1998 г. по 31.10.2002 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Томской областной туберкулезной больницы. Продолжительность работы в календарном исчислении составляет 3 года 1месяцев 4 дня.
Данные периоды работы исчислены ответчиком без применения указанной льготы, поскольку наименование структурного отделения «реанимация» не предусмотрено законодательством в перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении :1год 6 месяцев за 1 год работы.
Как указала истец, она была принята на работу в качестве медицинской сестры в отделение реанимации Томской областной туберкулезной больницы, где работает до настоящего времени. За время работы характер её работы не менялся, должностные обязанности остались прежними, с 2002г. приказом работодателя её должность поименована в соответствии с Списком 2002г.- медицинская сестра палатная отделения анастезиологии- реанимации.
В судебном заседании Коробкина Л.Г.. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области Пермитин А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Согласно письменному отзыву, считает требования истца необоснованными. Поскольку из документов, представленных истцом ответчику для назначения пенсии, следует что Коробкина Л.Г. в спорные периоды работала медицинской сестрой в отделении реанимации, право же на льготное исчисление периодов работы 1 год 6 месяцев за 1 год работы имеют, согласно законодательству, средний медицинский персонал,в том числе медсестры палатные отделений анастезиологии-реанимации, стационаров государственных и муниципальных учреждений. Более того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с 01.01.98 г. по 31.10.2002г. отсутствует признак льготной работы истца в отделении хирургического профиля. Согласно сведениям, представленным работодателем ответчику, спорные периоды работы истца учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с применением льготы 1год 3 месяца за 1 год работы.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с п.п. 12 и 13 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19 п.б от 27.02.2002 г. «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов, на основе всестороннего, полного и объективного их рассмотрения.
Согласно решению ГУ УПФ РФ в Томском районе Томской области от 04.06.2010 г. ............... Коробкиной Л.Г. отказано в досрочном назначении трудовой по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ истцу засчитаны периоды работы в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа общей продолжительностью 29 лет 9 месяцев 27 дней.
Периоды работы Коробкиной Л.Г. с 12.05.1997 г. по 20.09.1998 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Томской областной туберкулезной больницы, продолжительностью в календарном исчислении 1 год 4 месяца 9 дней; 31.10.1998 г. по 15.11.1998 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Томской областной туберкулезной больницы, продолжительностью в календарном исчислении 15 дней; 27.11.1998 г. по 31.10.2002 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Томской областной туберкулезной больницы, продолжительностью в календарном исчислении 3 года 1месяц 4 дня зачтены в специальный трудовой стаж истца с применением льготы 1 год и 3 месяца за 1 год работы, продолжительность периодов составила, соответственно, 1 год 8 месяцев 11 дней, 18 дней, 4 года 10 месяцев 27 дней, поскольку как указал ответчик, наименование структурного подразделения «реанимация» не предусмотрено ни Списком от 06.09.1991 г. № 464, ни Списком от 22.09.1999 г., ни Списком от 29.10.2002 г. в перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы л.д. 7-10).
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
На основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пункт 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указывает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Этим же Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень 2002 г.).
При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 г. согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования, а именно за период до 01.11.1999 г. – Список профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, (далее Список и Правила 1991 г.; за периоды работы после 01.11.1999 г. – Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066).
Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В силу п. 2 Перечня 2002 г., предусмотрены отделения (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а также должность медицинские сестры палатные.
Списками и Правилами от 22.09.1999 г. № 1066 льгота один год и шесть месяцев за один год работы предусмотрена для медицинских сестер (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров государственных и муниципальных учреждений.
В соответствии с п. 1 Списка от 06.09.1991 г. № 464 право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 исчисление специального стажа производилось по следующим правилам: «среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».
В соответствии со ст.55 ч.1, ст.56 ч.2 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п.1, п.3 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Из трудовой книжки Коробкиной Л.Г., заполненной 20.08.1981 года следует, что истица 12.05.1997 г. на основании приказа ............... от 19.05.1997 г. принята в Облтуббольницу медсестрой в отделение реанимации, 18.09.2000 г. приказом ............... от 18.04.2000 г. на основании постановления главы Администрации Томской области от 11.04.2000 г. ............... Облтуббольница переименована в Областную клиническую туберкулезную больницу, 22.02.2001 г. на основании приказа ............... от 12.03.2010 г. установлен 10 разряд на основании присвоения первой категории, 01.11.2002 г. на основании приказа ............... от 01.11.2002 г. считается медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации по 10 разряду ЕТС л.д. 12-14).
Справка, выданная ОГУЗ «ТОКТБ» ............... от 25.05.2010 г. подтверждает, что Коробкина Л.Г. работает в Томской Областной клинической туберкулезной больнице в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с 12.05.1997 г. (Приказ ............... от 19.05.1997 г., Приказ ............... от 01.11.2002 г.). Как следует из справки, с 18.09.2000года Областная туберкулезная больница переименована в Областное государственное учреждение здравоохранения «Томская областная клиническая туберкулезная больница».
На основании Приказа ОГУЗ «ТОКТБ» от 01.11.2002 г. ............... «О приведении в соответствие с действующим законодательством наименований структурных подразделений (отделений) и должностей работников Томской областной туберкулезной клинической больницы было изменено наименование структурного подразделения (отделения) работника ОГУЗ «ТОКТБ» Коробкиной Л.Г.
В соответствии с указанным Приказом исполнение трудовой функции Коробкиной Л.Г. относится к работе в должности «Медицинская сестра» в структурном подразделении «Отделение анестезиологии-реанимации». Действие приказа ............... от 01.11.2002 г. распространяется на правоотношения, возникшие (продолжающиеся) с 12.05.1997 г. Весь период работы Коробкиной Л.Г. – полный рабочий день на 1.0 ставку л.д. 11, 19-22).
Копией приказа ............... от 01.10.1991 г. подтверждается открытие с 01.10.1991 г. в Областной туберкулезной больнице отделения реанимации и анестезиологии л.д. 18).
Согласно Положению об отделении анестезиологии и реанимации, утвержденному Главным врачом ФИО8 12.01.1996 г., отделение анестезиологии и реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапией является штатным отделением больницы, работа которого также подтверждается, графиками работы отделения анестезиологии - реанимации за период с 1997 г. по 2001 г., в которых должность истца поименована, как «палатная медсестра» л.д. 15, 23-32).
Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что с февраля 1992года принята на работу в облтуббольницу палатной медсестрой отделения реанимации и анестезиологии, с 1994года переведена на должность медсестры анестезистки в этом же отделении больницы, где работает до настоящего времени. Как показала свидетель, Коробкина Л.Г. с 1997года до настоящего времени работает в отделении анестезиологии и реанимации больницы медсестрой палатной, при этом за указанный период работы в структуре больницы других отделений, в том числе, реанимации, анестезиологии не было функции отделения, в котором они с истцом работают, а также должностные обязанности истца, не изменились.
Свидетель ФИО10 показал, что с 1982 года работает в областной туберкулезной больнице, с 1995года исполнял обязанности заведующего отделением анестезиологии и реанимации, с 1997года назначен заведующим отделения анестезиологии и реанимации больницы. Подтвердил, что названое отделение больницы открыто в 1991году, истец работает в нем с 1997года по настоящее время палатной медсестрой, за время работы функции отделения и должностные обязанности истца не изменялись, в трудовой книжке работодатель при приеме истца на работу неверно указал наименование отделения, как «реанимация».
У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, поскольку факт их совместной работы с истцом в отделении анестезиологии и реанимации в спорные периоды подтверждаются их трудовыми книжками, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 01.06.2009г., которым свидетелю ФИО9(до заключения брака- Шрайнер) включены периоды её работы в отделении реанимации и анестезиологии в специальный стаж с применением льготы 1год 6 месяцев за 1 год работы,досрочно назначена трудовая пенсия, а также другими доказательствами, изложенными выше, на основании которых суд считает установленным, что истец в спорные периоды работала медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии и реанимации, что согласно законодательству, предоставляет её право на льготное исчисление периодов работы- 1год 6 месяц за один год работы.
Доводы ответчика о том, что документально не подтверждается статус отделения, как анестезиологии и реанимации, опровергается в том числе решением Кировского районного суда г. Томска от 04.02.2005 г., которым установлен факт, имеющий юридическое значение того, что в Областном государственном учреждении здравоохранения «Томская клиническая туберкулезная больница» с 01.10.1991 г. имеется отделение «анестезиологии и реанимации».
При таких обстоятельствах, факт отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Коробкиной Л.Г. признака льготной работы в отделении хирургического профиля, а также неправильное указание работодателем в трудовой книжке истца наименования отделения, не могут являться основаниями для отказа в предоставлении истцу льгот, предусмотренных законодательством, в противном случае, будет нарушено её конституционное право на пенсионное обеспечение.
С учетом изложенных обстоятельств, положений закона суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 12.05.1997 г. по 20.09.1998 г., с 31.10. 1998 г. по 15.11.1998 г., с 27.11.1998 г. по 31.10.2002 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Томской областной туберкулезной больницы должны быть засчитаны в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.
Принимая во внимание, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области от 04.06.2010 г. ............... истице засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периоды работы в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа 29 лет 9 месяцев 27 дней, с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы, специальный стаж истца на 01.04.2010г. составлял 31год 1 месяц 12 дней, то есть более предусмотренного законом-30 лет.
В соответствии со ст.19 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ», и п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии…., утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР 27.02.2002г. № 17/19, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом включения указанных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении, у Коробкиной Л.Г. на момент её обращения 01.04.2010г. к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, имелся стаж, необходимый для назначения пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, требования истца обязать ответчика назначить пенсию с 01.04.2010г. также обосновано.
В силу ч. 1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей подтверждается чек-ордером от 30.08.10 г.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коробкиной Л.Г. удовлетворить.
Признать за Коробкиной Л.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области включить Коробкиной Л.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год шесть месяцев за год работы периоды работы: с 12.05.1997 г. по 20.09.1998 г., с 31.10. 1998 г. по 15.11.1998 г., с 27.11.1998 г. по 31.10.2002 г. в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Томской областной туберкулезной больницы( с 18.09.2000г.- Областной клинической туберкулезной больницы).
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области назначить Коробкиной Л.Г. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 01 апреля 2010г.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области в пользу Коробкиной Л.Г. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Председательствующий:
На момоент опубликования решение не вступило в законную силу.