...............
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
27 сентября 2010 года Советский районный суд г. Томска в составе
председательствующего Величко М.Б.,
при секретаре Шелковкиной Е.В.,
с участием представителя истца - Соколовой А.Н., действующей на основании доверенности от ...............г., сроком на четыре месяца,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Мандраковой ТВ к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о включении периода работы в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Мандракова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о включении периода работы в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях по следующим причинам: 7 лет 2 месяца 8 дней работы в качестве санитарки клинико-диагностической лаборатории ФГУ ответчик не зачел в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с тем, что невозможно подтвердить занятость истца в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживая больных. По мнению ответчика, поскольку должность истца названа санитарка лаборатории, то ей следует доказать, что 80% рабочего времени она находилась в непосредственном контакте с больными. Исходя из трудовых обязанностей, выполняемых истцом, Мандракова Т.В. весь день контактирует непосредственно с пациентами. При этом, в списке ............... от 1991 года разделения должностей на санитарку или санитарку лаборатории нет. Поскольку в Приказе ............... о-к от ...............г. указана должность – санитарка, в трудовой книжке указана должность – санитарка, истец считает, что решение ответчика об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, нарушает ее конституционные права на обеспечение, препятствует их реализации. Просит обязать ответчика зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением работы по непосредственному контактированию с больными ФГУ в должности санитарки клинико-диагностической лаборатории ФГУ и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ...............г.
Мандракова Т.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, но с участием представителя Соколовой А.Н.
Представитель истца Соколова А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФ РФ в Томском районе Томской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду того, что право на предоставление пенсионных льгот работникам лабораторий реализовано только в случае, если документально подтверждена занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных. Также в отзыве указано, что в случае включения спорного периода в льготный стаж, право на досрочную пенсию по старости имеется у истца с 27.08.2009г. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит требования Мандраковой Т.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и решением ГУ –УПФ РФ в Томском районе Томской области от ...............г. ............... истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г., в связи с отсутствием права.
Как следует из указанного решения Мандраковой Т.В. отказано в назначении досрочно пенсии по старости, в том числе, ввиду отсутствия подтверждения факта выполнения трудовых обязанностей, связанных с непосредственным обслуживанием больных на протяжении не менее 80% рабочего времени в период с ...............г. по ...............г.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 "О списках производств, работ и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации…" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Списком №2, утвержденным 26.01.1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе: средний, младший медицинский персонал (позиция 2260000а раздел ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»).
Согласно п.4 Разъяснений №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996года №29, работники лабораторий пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, если эти лаборатории прямо предусмотрены Списком №1 и №2. Указанный пункт распространяется не только на предприятия, но и на работников учреждений и организаций. В отношении медицинских работников специализированных учреждений здравоохранения (подразделений), предусмотренных разделом ХХ1V списка №2 льготное пенсионное обеспечение предоставляется за постоянное непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня, то есть за работы, которые осуществляются в условиях непосредственного контакта работника и пациента.
Согласно указаний Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993года №1-31-у «О порядке применения раздела ХХ1V Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение» - окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников её результаты.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 " Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что Мандракова Т.В. в период с ...............года по ............... года работала в должности санитарки в клинико-диагностической лаборатории ФГУ.Указанные обстоятельства подтверждаются:
- дубликатом трудовой книжкой на имя Мандраковой Т.В., выданного ............... года, из которой следует, что истец с ............... года принята санитаркой клинико-диагностической лаборатории с оплатой по 2 разряду Единой тарифной сетки, с ...............г. присвоен 3-й разряд санитарки клинико-диагностической лаборатории, ...............г. уволена в связи с переводом по просьбе работника в ФГУ1.
- справкой ............... от ...............г., выданной ФГУ из которой следует, что Мандракова Т.В. работала в должности санитарки Клинико-диагностической лаборатории, должность санитара-лаборанта не занимала, поскольку эта должность не предусмотрена штатным расписанием.
- книгой приказов по ФГУ от ............... года по ............... года, согласно которой Мандракова Т.В. принята санитаркой в лабораторию по 2 разряду ЕТС с ...............года;
- штатными расписаниями за период с 2002 по 2009, согласно которым в ФГУ в клинико-диагностической лаборатории имеется должность санитарки.
Доказательством того, что Мандракова Т.В. полный рабочий день была занята работами по непосредственному обслуживанию больных, осуществляла работы в условиях непосредственного контакта работника и пациента (характер и продолжительность работ) служат следующие письменные доказательства:- Должностная инструкция санитарки клинико-диагностической лаборатории ОТБ, утвержденная главным врачом ФГУ от 01/01/2009, л.д. 29-32), от 01/01/2002 л.д. 34-36) памяткой к должностной инструкции л.д. 33) согласно которым в должностные обязанности санитарки входит: ежедневно в течение всего рабочего дня осуществлять доставку диагностического, инфекционного материала от больных на посев и бактериоскопию в клинико-диагностическую лабораторию; объясняет больным, как правильно собирать на анализ мокроту, мочу, кал, разъяснять больным о поведении в местах общего пользования и в комнате ожидания очереди для сдачи крови на анализ; сопровождать больных, по указанию лаборанта или врача в лечебно-диагностические кабинеты других отделений и доставлять результаты анализов.
- справка ............... от ...............г., ............... от 20/08/2009 л.д. 21), ............... от 09/09/2010, л.д. 28) выданная ФГУ из которых следует, что весь период работы Мандракова Т.В. работала полный рабочий день на 1 ставку при пятидневной рабочей неделе непосредственно по обслуживанию больных с открытой формой туберкулеза, работает по настоящее время. Указано также, что данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку ............... ..............., раздел ХХ1V код 2260000А, постановления ............... от ...............г., администрация больницы относит должность санитарки клинико-диагностической лаборатории к профессиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, случаев приостановления учреждения не было, отпуска учебные, без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком не предоставлялись;
- справкой ............... от 16/09/2010, выданной ФГУ согласно которой Мандракова Т.В., работая санитаркой клинико-диагностической лаборатории с 21/03/2002 по 29/05/2009 в более 80% своего рабочего времени находилась в непосредственном контакте с туберкулезными больными.
В соответствии со ст. 55 ч.1, ст. 56 ч.2 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что в рассматриваемом случае факт выполнения указанной работы возможно установить и по свидетельским показаниям, оценивая их в совокупности с другими документами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.
Согласно показаниям свидетеля МЛС истец работала санитаркой в лаборатории. Санитарки работают с инфицированным материалом, им приходится контактировать с больными, они очень тяжелые больные, поэтому санитарки водят больных на сбор анализов, это делает не лаборант, а именно санитарка.
Не доверять показаниями свидетеля у суда нет оснований, так как он работал в спорные периоды вместе с истцом, что подтверждается копией представленной им трудовой книжки, родственником истца не является, его показания не противоречат сведениям, указанным в письменных документах.
Оценивая вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в период: с ............... года по ............... года, работая должности санитарки в клинико-диагностической лаборатории ФГУ выполняла работы по непосредственному обслуживанию больных в условиях непосредственного контакта работника и пациента в течении полного рабочего дня, более 80% своего рабочего времени находилась в непосредственном контакте с туберкулезными больными, а потому имеет право на льготное пенсионное обеспечение и пенсионное обеспечение и указанный период работы истца подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда.
В силу п. 7 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Учитывая, что суд пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначении льготной пенсии периода работы с ............... года по ............... года, требование истца об обязании ответчика назначить ей указанную пенсию с 27.08.2009г. суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Государственная пошлина, в силу ст.88 ГПК РФ, относится к судебным расходам, её оплата истцом подтверждена квитанцией на сумму 200 рублей, из которых пропорционально удовлетворенным требованиям (ст. 333.19 НК РФ) подлежит взысканию 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Мандраковой ТВ удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение Мандраковой ТВ трудовой пенсии по старости период работы с ............... года по ............... года в должности санитарки клинико-диагностической лаборатории ФГУ и назначить трудовую пенсию по старости с 27 августа 2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области в пользу Мандраковой ТВ госпошлину в размере 200 рублей
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней.
Судья: