...............
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Величко М.Б.
при секретаре Шелковкиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска к администрации г. Томска о принятии мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки),
у с т а н о в и л:
Прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Томска о принятии мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованной по адресу: г. Томск, пос. Тимирязевское, ............... (напротив жилого дома), площадью 50 кв.м., объемом 10 куб.м.
Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что в городе Томске по адресу пос. Тимирязевское, ............... (напротив жилого дома) расположено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (свалка): отходы полимерных и упаковочных материалов площадью 50 кв.м., объемом 10 куб.м. Обязанность по выполнению мероприятий по очистке территории от мусора возложена на администрацию г. Томска. Однако неприятие органом муниципального образования мер по ликвидации свалки по указанному адресу является прямым нарушением действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку района, что, в свою очередь, нарушает права граждан - жителей близлежащих домов на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.
Прокурор просит возложить на администрацию г. Томска обязанность принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), расположенной по вышеуказанному адресу.
Представитель истца, Ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили.
Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Суду представлен акт № 1-18 от 18.05.2010 года Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, из которого следует, что в городе Томске по адресу пос. Тимирязевское, ............... (напротив жилого дома) расположено несанкционированное размещение свалки. Морфологический состав свалки – отходы полимерных материалов (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты), отходы упаковочных материалов из бумаги и картона. Предполагаемая причина образования свалки – сброс отходов жильцами близлежащий домов, отсутствие регулярной уборки территории.
Ст. 42 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 11 федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. Федеральных закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ) «Об охране окружающей среды», а именно, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу положений, закрепленных в ч. 1 ст. 13 федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
При этом согласно требованиям ч. 3 ст. 7 федерального закона «Об охране окружающей среды» и ч. 3 ст. 8 федерального закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочего, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Кроме того, положения ст. 3 федерального закона «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.
В соответствии с положениями п. 24 ч. 1 ст. 16 федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 1.35 ч. 1 ст. 39 Устава г. Томска, принятого решением Томской городской Думы № 841 от 22.03.2003 года, к вопросам местного значения отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
Перечень полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства, предусмотренный ст. 4 Закона Томской области № 61-ОЗ от 15.08.2002 года «Об основах благоустройства территории городов и других населенных пунктов Томской области» является закрытым, перечень не содержит полномочий по ликвидации несанкционированных свалок, однако анализ всех вышеназванных правовых норм в совокупности позволяет сделать вывод о том, что именно на администрацию города Томска возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок мусора.
Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией.
Как следует из ст. 25 Устава г. Томска принятого решением Томской городской думы от 22.03.2005г. № 841, структуру (перечень) органов местного самоуправления составляют: Дума городского округа город Томск - представительный орган муниципального образования "Город Томск", Мэр городского округа город Томск - глава муниципального образования "Город Томск", Администрация городского округа город Томск - местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Томск". Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно ст. 8, 39 Устава г. Томска к компетенции администрации г. Томска относится, в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения.
Проанализировав законодательные акты, суд приходит к выводу, что обязанность по выполнению мероприятий по очистке территории от мусора, т.е. по организации сбора, вывоза и утилизации несанкционированного размещения отходов (свалки), возложена на администрацию г. Томска. Названная обязанность должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области защиты их прав на благоприятную окружающую среду допущено быть не должно.
Несанкционированное размещение отходов (свалка) общим объемом 10,0 куб. метров по адресу по адресу ..............., пос. Тимирязевское, ............... напротив жилого дома расположенной 60 напротив жилого дома, свидетельствует о том, что орган местного самоуправления не выполняет обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного района, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределённого круга граждан - жителей близлежащих домов (микрорайона) на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.
Согласно справке от 17.07.2010г. размещение указанной свалки по адресу пос. Тимирязевское, ............... в ..............., напротив жилого дома, подтвердилось на момент подачи искового заявления в суд.
Ответчиком не представлено доказательств отсутствия по указанному адресу несанкционированного размещения отходов.
Таким образом, из анализа законодательных актов суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) возложена на администрацию г. Томска. Названная обязанность должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области защиты их прав на благоприятную окружающую среду допущено быть не должно.
Таким образом, на администрацию г. Томска должна быть возложена обязанность по по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), расположенной в городе Томске, пос. Тимирязевское, на ............... поскольку неприятие мер по ликвидации свалки является несоблюдением требований законодательства, ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку района, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан - жителей близлежащих домов на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска удовлетворить.
Обязать администрацию г. Томска принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованной по адресу: ..............., пос. Тимирязевское, ............... (напротив жилого дома), площадью 50 кв.м., объемом 10 куб.м.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней посредством подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Томска.
Судья: