Дело ...............
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30.09.2010 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Величко М.Б.
при секретаре Шелковкиной Е.В.,
с участием истца Бакач В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Бакач ОН, Бакач ЕН, Бакач ВО к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского Научного Центра СО РАН» о признании права собственности на жилое помещение в равных долях, обязании заключить договор передачи в собственность жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Бакач О.Н., Бакач Е.Н., Бакач В.О. обратились в суд с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского Научного Центра СО РАН» (далее ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН») о признании за ними права собственности на жилое помещение по адресу: ..............., ..............., ..............., ..............., обязании заключить договор передачи в собственность указанное жилое помещение, указав, что на основании разрешения на заселение ..............., выданного Томским филиалом Сибирскою отделения Академии наук СССР. ............... года Бакач О.Н. с семьей в составе: Бакач Е.Н., Бакач В.О. вселился в квартиру ............... по ............... ............... в ................ ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН заключило с Бакач О.Н. ............... г. договор социального найма. ............... г. Бакач О.Н. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора о передачи занимаемой жилой площади в собственность. Ему отказали в связи с тем, что здание по адресу: г. ............... ............... является общежитием. Данный отказ, по мнению истца, не соответствует фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, поскольку дом ............... по ............... не является общежитием, так как не соответствует «Примерному положению об общежитиях», утвержденному постановлением СМ РСФСР от ............... г. ............... (в редакции постановления Правительства РФ от ............... г. 3726) и требованиям ст. 94 ЖК РФ. Он не укомплектован мебелью, постельными принадлежностями, не имеет помещений культурно-бытового назначения, необходимых для проживания, занятий и отдыха граждан; не имеет штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития. Во-вторых, не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма после 1 марта 2005 г. Договор социального найма на данную квартиру заключен 14 февраля 2005 г. Между истцами и ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» сложились отношения социального найма. Бакач О.Н. производит оплату за содержание жилья, коммунальные услуги, найм жилья, текущий ремонт, что подтверждается счетами-квитанциями ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН». В связи с этим к сложившимся отношениям подлежит применению законодательство, регулирующее социальный найм жилья. На основании ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г., ст. 12 ГК РФ просят удовлетворить заявленные требования.В судебное заседание истцы Бакач Е.Н., Бакач В.О. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика - ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения, о причинах неявки в суд не сообщил.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Истец Бакач О.Н., являющийся представителем истцов Бакач Е.Н., Бакач В.О., исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.
Cуд, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. №1541-1 приватизацией жилых помещений признается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании разрешения на заселение ............... от ...............г. Бакачу О.Н. с семьей, состоящей из супруги – Бакач Е.Н., сына – Бакач В. была предоставлена квартира ..............., по адресу: ..............., ..............., ..............., л.д.5).
14.02.2005 г. между ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» (наймодателем) и Бакач О.Н. (нанимателем) был заключен договор социального найма жилого помещения ...............Н по адресу: ..............., ..............., ..............., ............... л.д.8-9).
Руководствуясь нормой ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», с целью реализации своего права на приватизацию истец Бакач О.Н. 05.06.2009 г. обратился в ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» с заявлением о заключении с ним договора передачи данного жилого помещения в собственность.
Однако в заключении договора ему было отказано на том основании, что здание по адресу: ..............., ..............., в котором ему с семьей было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, согласно реестра федерального имущества и решения Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов имеет статус общежития, приватизация которого в соответствии с Законом «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» и Жилищным кодексом РФ не допустима, что подтверждается ответом директора ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» ............... от ............... г. л.д.6).
В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ в своем определении № 220-О от 02.11.2000 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г.Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Из обстоятельств дела следует, что фактически спорный дом, расположенный по адресу: ..............., ..............., ..............., общежитием не является. Данный вывод вытекает из нижеследующего.
В силу п. 1 заключенного с истцом договора социального найма жилого помещения в соответствии с договором наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение федерального жилищного фонда и обязался обеспечить предоставление за плату коммунальных и эксплуатационных услуг в соответствии с установленными правилами и нормами, а наниматель обязался использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользование им.
Таким образом, указанный договор социального найма был заключен с истцом Бакач О.Н. на неопределенный срок для постоянного проживания в соответствии со ст.60 ЖК РФ.
В то же время в соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно п. 2.1 договора социального найма жилого помещения объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, в двухкомнатной квартире общей площадью 40,7 кв.м., в том числе жилой площадью 24,8 кв.м., по адресу: ..............., ..............., ..............., ................В соответствии с представленным техническим паспортом на жилое помещение по состоянию на 10/102008 спорное жилое помещение по адресу: ..............., ..............., ..............., представляет собой изолированную двухкомнатную квартиру, общей площадью 41,2 кв.м., жилой – 32,8 кв.м. л.д. 10). Аналогичные технические характеристики указаны в кадастровом паспорте от 15/01/2010 л.д. 11).
Из технического паспорта, кадастрового паспорта, пояснений истца также следует, что предоставленное истцам жилое помещение представляет собой квартиру, является изолированным, в квартире имеется отдельный санузел.
Решением администрации Советского района г. Томска от 15.12.2009г. ............... подтверждена правомерность произведенной в квартире перепланировки и переустройства.
Кроме того, из нормы ст.92 ЖК РФ следует, что специализированные жилые помещения, к коим относятся, в том числе, общежития, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Заключение же в отношении спорного жилого помещения договора социального найма с истцом свидетельствует о том, что данное жилое помещение общежитием являться не может.
Условиями данного договора регламентированы права и обязанности наймодателя и нанимателя и членов его семьи по социальному найму жилого помещения.
Среди обязанностей наймодателя, предусмотренных п. 4 договора является обеспечение предоставления нанимателю за плату коммунальных услуг, проведение ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, а также другие услуги, связанные с обслуживанием жилого дома.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, содержание и ремонт мест общего пользования. Данная обязанность предусмотрена п.5.1 договора.
В судебном заседании подтвердилось, что истец Бакач О.Н. как наниматель исполняет данную обязанность, производит оплату за квартиру и коммунальные услуги, содержание и ремонт мест общего пользования, как за жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, а не как за комнату в общежитии. Данное обстоятельство подтверждается копией лицевого счета ..............., открытого на имя истца для произведения оплаты за жилищно-коммунальные услуги, из которого следует, что задолженности по квартплате, коммунальным услугам и электроэнергии у истца на 01.08.2010 г. нет л.д.7).
Кроме того, среди обязанностей нанимателя указана обязанность в письменной форме сообщать наймодателю о приватизации нанимаемого помещения (п.4.3 договора), что само по себе подразумевает возможность приватизации предоставленного по договору социального найма жилого помещения и исключает отнесение его к общежитию.
К тому же из заключенного с ответчиком договора социального найма жилого помещения прямо следует, что предоставленная квартира находится именно в жилом доме, а не в общежитии. Так на это указывают положения п.п.4.1, 4.2, 4.3, 5.1 договора.
Кроме того, тот факт, что спорное жилое помещение не является общежитием, подтверждается следующим.
Из ч.1, ч.2,3 ст.92 ЖК РФ следует, что общежития являются частью специализированного жилищного фонда. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. При этом, закон не предусматривает возможности изменения назначения жилого помещения путем прямого перевода из одного вида таких помещений в другой. При изменении целей использования жилое помещение должно быть исключено из одного вида жилищного фонда и включено в другой вид этого фонда. Именно по такому принципу должно производится включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом
Однако доказательств того, что дом ............... по адресу ..............., ..............., или его часть в установленном законом порядке включен в специализированный жилищный фонд, ответчиком, извещенным о сути спора, а также о времени и месте рассмотрения дела, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено.
В силу ч. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министерств РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Общежитие укомплектовывается мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Правовое положение сохранено в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Из доводов истцов, изложенных в исковом заявлении, следует, что фактически данный дом общежитием не является, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям. Дом не укомплектован мебелью, постельными принадлежностями, не имеет помещений культурно-бытового назначения, необходимых для проживания, занятий и отдыха граждан; не имеет штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития. Фактически указанный дом является многоквартирным жилым домом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правовой режим спорного жилого помещения не имеет отношения к общежитию, поскольку, как установлено судом, требованиям, предъявляемым законом к общежитиям, спорный дом не отвечает, необходимых условий для проживания в нем как в общежитии ответчиком создано не было, несмотря на наличие официального статуса общежития, истец несет полное бремя содержания данного жилого помещения и мест общего пользования, характерное именно для отношений социального найма. Кроме того, между истцом и ответчиком имеют место надлежащим образом оформленные отношения по социальному найму жилого помещения, что уже само по себе исключает то обстоятельство, что данный дом является общежитием. Исходя из фактического использования и целевого назначения данного дома он является многоквартирным жилым домом.
Доказательств в подтверждение своих доводов о том, что дом, в котором проживает истец, является общежитием, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. Следовательно, к сложившимся между истцом и ответчиком правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие социальный наем жилого помещения.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 г. граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Из справки паспортного стола ЖКХ ТНЦ СО РАН от 10.07.2009 г. следует, что истец Бакач О.Н. зарегистрирован в спорной квартире с 07.05.1993 г. совместно членами его семьи – сыном Бакач В.О. и женой Бакач Е.Н. л.д.15).
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
То обстоятельство, что истцы ранее не воспользовались правом бесплатной приватизации, подтверждается сведениями по состоянию на 03.09.1998 г. из Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ............... от ............... г.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области ............... от ............... г. в собственности Бакакач О.Н., Бакач В.О. не зарегистрированы жилые помещения л.д.27-28).
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области ............... от ............... г. в собственности Бакакач Е.Н. зарегистрированы жилое помещение, полученное в порядке наследования л.д.26).
Согласно ст.ст. 6, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Из материалов дела, в частности справки ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от ............... г. ..............., следует, что здание, расположенное по адресу: ..............., ..............., ..............., является федеральной собственностью и закреплено за ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» на праве хозяйственного ведения.
Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу, что истцы занимают жилое помещение в государственном жилищном фонде на условиях социального найма и ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» вправе распоряжаться имуществом, ему принадлежащим на праве хозяйственного ведения, в том числе передавать жилое помещение, расположенное по адресу: ..............., ..............., ..............., в собственность истцам, от чего ответчик необоснованно уклоняется.
Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечивать и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Поскольку истцами по существу ставится вопрос о праве на спорное жилое помещение, суд приходит к выводу, что за Бакач О.Н., Бакач Е.Н., Бакач В.О. следует признать право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ..............., ..............., ..............., по 1/3 доли в праве на указанное имущество, за каждым.
В связи с тем, что настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности истцов на спорный объект недвижимого имущества, разрешение данного требования истцов, будет тем правовым последствием, на которое направлено и первое требование об обязании заключить договор передачи, в связи с чем суд считает излишним указание в резолютивной части на обязанность ответчика заключать с ними договор безвозмездной передачи квартиры в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бакач ОН, Бакач ЕН, Бакач ВО удовлетворить.
Признать за Бакач ОН, Бакач ЕН, Бакач ВО право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ..............., ..............., квартира 236, общей площадью 41,2 кв.м, жилой площадью 32,8 кв.м, в равных долях, по 1/3 доли в праве за каждым.
Данное решение является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности Бакач ОН, Бакач ЕН, Бакач ВО на указанную квартиру.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Томска.
Судья: