...............
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
14 октября 2010 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В. при секретаре Тарасовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джафарова Д.И.-О. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении в специальный и общий трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,У С Т А Н О В И Л:
Джафаров Д.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Томске Томской области об обязании:
1) включить в общий трудовой стаж периоды работы:
- с 13.05.1969 по 25.06.1971 (период службы в Советской армии);
- с 12.08.1971 по 03.01.1972 в качестве электросварщика на заводе имени Л.Шмидта;
- с 20.11.1986 по 17.11.1989 в качестве электросварщика на ТЭС «Аден» во время нахождения в загранкомандировке в Йеменской народной демократической республике;
включить в специальный трудовой стаж как работу с тяжелыми условиями труда периоды работы:
- с 22.05.1975 по 30.10.1979 и с 14.11.1979 по 26.10.1980 в качестве электросварщика ТЭЦ «Красная звезда» треста Кавказэнергомонтаж;
- с 28.10.1980 по 30.11.1984 и с 20.12.1984 по 12.11.1986 в качестве сварщика методом ручной сварки, электрогазосварщика Апшеронского монтажного управления.
Просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 17.04.2007 года.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указал, что имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Представитель ответчика Драчева С.Б. иск не признала и пояснила, что отказ в назначении пенсии был обусловлен отсутствием доказательств занятости истца на работах, предусмотренных Списками производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Советом Министров СССР и Правительством Российской Федерации. В связи с невозможностью установить занятость истца на конкретных видах работ, спорные периоды трудовой деятельности не были включены в специальный стаж. Периоды работы не были включены в общий трудовой стаж, поскольку не была установлена принадлежность истцу трудовой книжки.
Выслушав объяснения истца и его представителя Крестовниковой Н.В., представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлен порядок применения списков производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»В данном Постановлении указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее по тексту – Список № 2 1991 года).
При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее по тексту – Список № 2 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.
В разделе XXXII Списка № 2 1956 года содержались такие общие профессии как: газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные. Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, в Списке № 2 1956 года не указывались.
Следует отметить, что такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список № 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.
Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку № 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.
С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.
При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.
Из трудовой книжки истца следует, что с 22.05.1975 по 27.10.1980 он работал в качестве электросварщика ТЭЦ «Красная звезда» треста Кавказэнергомонтаж; с 27.10.1980 по 12.11.1986 в качестве электросварщика Апшеронского монтажного управления.
Факт принадлежности истцу трудовой книжки от 15.09.1971г. установлен решением Ленинского районного суда г. Томска от 23.07.2007г. л.д. 11).
Согласно справке АООТ «Энергомонтаж-КЕМ», в период с 22.05.1975 по 27.10.1980 он работал в качестве электросварщика ТЭЦ «Красная звезда» треста Кавказэнергомонтаж; с 27.10.1980 по 12.11.1986 в качестве сварщика методом ручной сварки и газоэлектросварщика Апшеронского монтажного управления. В период работы, он проводил различные сварочные работы методом ручной сварки и электродуговой сварки с различными стальными и чугунными материалами, а также газосварочные работы.
Из показаний свидетелей Велиева Э.Г. и Ахмедова Г.Г., допрошенных в порядке судебного поручения Хатаинским районным судом г. Баку, следует, что в спорные периоды они работали в тресте Кавказэнергомонтаж, в Апшеронском монтажном управлении совместно с истцом, который выполнял сварочные работы ручным способом.
Суд считает, что для решения вопроса о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, должен применяться Список № 2 1956 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П определена правовая позиция, исходя из которой права граждан на пенсию, приобретенные до введения нового правового регулирования в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 06.03.2003 года № 107, право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности были включены в Список № 2 1956 года).
Таким образом, в рассматриваемом случае положения Списка № 2 1991 года распространяются на трудовые отношения, возникшие после введения его в действие.
При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца электросварщиком и газоэлектросварщиком, которые имели место до 1 января 1992 года, должны засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от того, на каких именно видах работ был занят истец.
В п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В п. 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190) установлено, что стаж работы граждан РСФСР и СССР по найму за границей устанавливается по документам, легализованным Министерством иностранных дел СССР и РСФСР. Документы о стаже работы, выданные органами государств, с которыми СССР, РСФСР заключил соответствующие соглашения, принимаются к рассмотрению без легализации. Периоды работы за границей после 1.01.91 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.
С учетом изложенного, период службы истца в Советской армии с 13.05.1969 по 25.06.1971 подлежит включению в общий трудовой стаж.
Также в общий трудовой стаж подлежат включению периоды работы истца с 12.08.1971 по 03.01.1972 в качестве электросварщика на заводе имени Л.Шмидта; с 20.11.1986 по 17.11.1989 в качестве электросварщика на ТЭС «Аден» во время нахождения в загранкомандировке в Йеменской народной демократической республике.
Период работы истца за границей имел место до 01.01.1991 года. Факт работы истца за границей подтверждается архивной справой Минэнерго России от 16.07.2009г. № 12-ПГ-1574/883а, где указано, что Джафаров Д.И. действительно работал в должности электросварщика на ТЭС и ОК «Аден» в служебной загранкомандировке в НДРЙ.
С учетом включения в общий и специальный стаж спорных периодов работы, у истца возникло право на пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 17.04.2007г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области:
- включить в общий трудовой стаж период службы Джафарова Д.И.-О. в Советской армии с 13.05.1969 по 25.06.1971; периоды его работы с 12.08.1971 по 03.01.1972 в качестве электросварщика на заводе имени Л.Шмидта и с 20.11.1986 по 17.11.1989 в качестве электросварщика на ТЭС «Аден» во время нахождения в загранкомандировке в Йеменской народной демократической республике;
- включить в специальный трудовой стаж как работу с тяжелыми условиями труда периоды работы Джафарова Д.И.-О. с 22.05.1975 по 30.10.1979 и с 14.11.1979 по 26.10.1980 в качестве электросварщика ТЭЦ «Красная звезда» треста Кавказэнергомонтаж; с 28.10.1980 по 30.11.1984 и с 20.12.1984 по 12.11.1986 в качестве сварщика методом ручной сварки, электрогазосварщика Апшеронского монтажного управления и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 17.04.2007 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу Джафарова Д.И.-О. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение не вступило в законную силу.