№ 2- 3244/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Черных О.Г.,
с участием:
истца Горьковой Е.А.,
представителя ответчика Ермолаевой Е.А., действующей на основании доверенности от 12.01.2010 года, сроком до 31.12.2010 года,
при секретаре Закутинской А.В.,
рассмотрев 11 октября 2010 года в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Горьковой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
Горькова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии с 17.06.2010 года.
В обосновании заявленных требований указала, что решением ГУ УПФР в РФ от 28.06.2010 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах. С указанным решением не согласна, считает, что указанный период работы в ЗАО «...............» должен быть зачтен в стаж, дающий право на назначение досочной пенсии. Указывает, что 06.02.2006 года была принята на должность участкового врача - педиатра в ЗАО «...............», 08.02.2008 года была уволена по собственному желанию. Просит признать решение ГУ УПФР в РФ в Томском районе Томской области от 28.06.2010 года в части отказа засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 06.02.2006 года по 08.02.2008 года, в календарном исчислении 2 года 3 дня, незаконным; обязать ГУ УПФ в РФ в Томском районе Томской области включить в стаж период работы с 06.02.2006 года по 08.02.2008 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.06.2010 года.
В судебном заседании истец Горькова Е.А. уменьшила исковые требования и просит: обязать ГУ УПФ РФ в Томском районе Томской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности врача – педиатра в ЗАО «...............» с 06.02.2006 года по 08.02.2008 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.06.2010 года.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Томском районе Ермолаева Н.А. в судебном заседании требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что указанный период не был зачтен в стаж по ст. 27 п.1 пп. 20 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, так как наименование учреждения «...............» не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях от 29.12.2002 года № 781.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением комиссии ГУ – УПФР в Томском районе Томской области от 28.06.2010 года № 349 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, потому что наименование учреждения «...............» не предусмотрено Списком должностей от 29.12.2002 года № 781.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Горькова Е.А. с 06.02.2006 года по 08.02.2008 года работала в должности участкового врача - педиатра в ЗАО «...............», осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой Горьковой Е.А., справкой ЗАО «...............» от 14.09.2010 года, приказом о приеме на работу № 22 от 06.02.2006 года, должностной инструкцией врача – педиатра участкового, с которой она ознакомлена 06.02.2006 года и трудовым договором от 06.02.2006 года и личной карточкой работника.
Согласно представленной лицензии № 70-01-000035 от 13.01.2005 года ЗАО «...............» имеет право на осуществление медицинской деятельности.
Также справкой ЗАО «...............» от 06.10.2010 года, установлено, что Горькова А.Е. выполняла обязанности врача - педиатра и оказывала по семейно – территориальному принципы населению первичную медико-санитарную помощь (амбулаторный прием пациентов, посещение больных на дому). ЗАО «...............» обслуживает население в рамках программы государственных гарантий, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно справки ЗАО «...............» от 17.06.2010 года Горькова Е.А. в течение всего периода работы работала в режиме полной рабочей недели, на полную ставку с полным рабочим днем. За период с 06.02.2006 года по 08.02.2008 года в отпуске без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, в учебных отпусках, на исправительных работах, производственной практике не находилась. Нарушений трудовой дисциплины не имела.
Согласно штатным расписаниям ЗАО «...............» за 2006, 2007 должность врач – педиатр – 1 ставка, за 2008 год – 2 ставки.
Таким образом, из указанных выше доказательств следует, что в период работы в должности врача – педиатра в ЗАО «...............» истец полностью выполняла функции врача - педиатра, как в учреждениях, предусмотренных Списками, а потому данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения ее пенсионных прав и период работы Горьковой Е.А. в должности врача – педиатра в ЗАО «...............» с 06.02.2006 года по 08.02.2008 года подлежит включению в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, основными критериями для признания права на льготную пенсию в таком исчислении, как вытекает из норм права, указанных выше.
Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что в спорный период с 06.02.2006 года по 08.02.2008 года Горькова Е.А. работала в ЗАО «...............» врачом – педиатром, в течение всего периода работы работала в режиме полной рабочей недели, на полную ставку с полным рабочим днем.
Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит их убедительными и с очевидностью свидетельствующими о том, что в указанные спорные периоды истец фактически работал в поликлинике, которая согласно лицензии вправе оказывать медицинские услуги населению.
Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 6 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, к каковым относятся и медицинские работники, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает, как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников, выполнявших свои обязанности в медицинском учреждении в первую очередь в зависимости от специфики и характера выполняемой работы, а не только в зависимости от того, как фактически именовались медицинские учреждения.
Суд считает неправомерным и необоснованным отказывать истцу в удовлетворении его требований к ответчику, когда установлено, что характер его работы являлся аналогичным характеру работы медицинских работников, работа которых протекала в учреждениях, строго совпадающих с наименованием учреждений по списку, утвержденному Правительством РФ.
Таким образом, период работы Горьковой Е.А. с 06.02.2006 года по 08.02.2008 года в ЗАО «...............» врачом – педиатром подлежит зачету в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствие со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом включения указанного периода в стаж истца, у Горьковой Е.А. на момент ее обращения 17.06.2010 года к ответчику за назначением досрочно пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности имелся стаж, необходимый для назначения данной пенсии на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 17.06.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Горьковой Е.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области включить Горьковой Е.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности врача-педиатра в ЗАО «...............» с 06.02.2006г. по 08.02.2008г. – 2 года и 3 дня.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области назначить Горьковой Е.А. пенсию по старости досрочно, со дня обращения – 17.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней.
Судья:
Решение не вступило в законную силу
Опубликовать на сайте О.Г. Черных
Дата: