Дело № 2-2661/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2010 года Советский районный суд города Томска в составе
председательствующего Мацкевич Р.Н.
при секретаре Оленевой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по иску Прокурора Кировского района города Томска к ООО «...............» о признании деятельности деятельностью по проведению азартных игр, признании деятельности незаконной, запрете осуществлять деятельность,
установил:
Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд с иском к ООО «...............» о признании деятельности ООО «............... в помещении по адресу: ............... по поведению лотерей деятельностью по проведению азартных игр, признании деятельности незаконной, запрете осуществлять деятельность по организации азартных игр.
Исковые требования прокурор мотивирует тем, что по вышеуказанному адресу под видом проведения всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет», «Щит Отечества», «Фермер» осуществляется деятельность по проведению азартных игр, поскольку используется игровое оборудование, предназначенное для случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных электронных игровых комбинаций, установленных в лотерейной программе, которой оснащено оборудование. Участник сам определяет посредством нажатия клавиш момент, когда он завершит участие в лотерее и получает выигрыш в соответствии с полученным числом очков в виде наличных денежных средств. Лотерейные терминалы являются игровым оборудованием (игровыми автоматами), осуществляемые действия являются действиями по организации азартных игр, которые разрешено организовывать лишь в специальных зонах в игорных заведениях, к каковым зал, в котором установлено указанное выше оборудование, не относится. Указанная деятельность не является деятельностью по проведению лотереи, поскольку игрок не получает части призового фонда лотереи, определенной организатором лотереи. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, указывая на те же обстоятельства.
Представители ответчика исковые требования не признали, указывая на то, что деятельность в помещении по ............... в ............... является деятельностью по проведению негосударственной всероссийской бестиражной лотереи, разрешение на ее проведение выдано уполномоченным лицом, осуществляется при помощи сертифицированного как лотерейное оборудования, с использованием способа, предусмотренного условиями о проведении лотереи. Представленные истцом письменные доказательства не подтверждают факт проведения в помещении по ............... в ............... азартных игр.
Заслушав доводы представителя истца, представителей ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования Прокурора Кировского района города Томска не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Из договор субаренды от 15.02.2010. следует, что ООО «...............» арендует по ............... нежилое помещение.
Из акта обследования земельного участка Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска от 11.03.2010 г. следует, что на земельном участке по ............... в ............... находится помещение, используемое в качестве зала игровых автоматов. Вместе с тем, отсутствует указание на характерные признаки, исходя из которых лица, составившие акт к такому выводу пришли.
Также, стороной истца представлен Акт контрольной покупки от 28.06.2010 г., согласно которого Наумов В.А. (покупатель) приобрел в указанном выше помещении Лотерейный клуб«РусЛото» пластиковую карту «РусЛото» № 000300844 для проведения лотереи на терминале за 500 рублей, по окончании контрольной покупки было установлено, что на терминале установлены программы для проведения бестиражной лотереи, выхода в сеть интернет в клубе нет. Свидетель Наумов В.А. пояснил, что принимал участие в составлении данного акта, получил после оплаты пластиковую карту, которая помещается в игровой терминал, на экране выбираются позиции и по усмотрению игрока они открываются нажатием соответствующих клавиш, по результатам игры можно продолжить играть и ли получить выигрыш, если таковой будет. Пояснить, что послужило основанием для вывода об отсутствии в указанном помещении выхода в сеть интернет он не смог. Также свидетель пояснил, что розыгрыш проводился на терминале, идентичном тому, снимок которого ему был предъявлен в ходе судебного разбирательства и с применением механизма, на данных снимках указанных.
Из представленных судом и свидетелю снимков следует, что они являются фототаблицами к Справке об исследовании № 3627, проведенном экспертно-криминалистическим центром МВД России 21.05.2010 г. Согласно выводов данной справки, на исследование были представлены терминалы «Smart Games», входящий в состав АПК «Программно-аппаратный комплекс видеолотерейной системы «Феникс», данный комплекс не является игровым автоматом, данное оборудование может использоваться для проведения лотереи, если внутри него отсутствует устройство, позволяющее определять выигрыш случайным образом.
В соответствии со ст.4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры, под игровым оборудованием - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, а под игровым автоматом - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Суд приходит к выводу, что осуществляемая ООО «...............» деятельность по проведению лотерей по улице ............... в городе ............... является именно деятельностью по проведению Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» проведение лотереи это осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи; а лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Согласно представленных договоров № 01М0-О-О-25 от 01 апреля 2010 г., 02\10-О-О-\25 от 01.04.2010 г., 03\10-О-О\25 от 08.02.2010 г. ООО «...............» поручает, а ООО «...............» принимает обязательство, действуя от своего имени, за счет и по поручению ООО «...............» осуществить мероприятия по проведению лотереи: всероссийской негосударственной бестиражной лотереи Студенческий билет», «Щит Отечества», «Фермер», соответственно.
Федеральной налоговой службой России ООО «...............» выдано разрешение от 29.05.2007 г. № 347 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет», от 29.05.2007 г. № 346 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Щит Отечества», от23.07.2007 г. № 347 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Фермер». Согласно Выписке из государственного реестра всероссийских лотерей в государственном реестре включены в качестве негосударственной бестиражной лотереи «Щит Отечества», проводимой на территории Российской Федерации в период с 29 мая 2007 г. по 28 мая 2012 г. серии Н200Б номер 000443 ФНС, негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет», проводимой на территории Российской Федерации в период с 29 мая 2007 г. по 28 мая 2012 г. серии Н200Б номер 000444 ФНС, негосударственной бестиражной лотереи «Фермер», проводимой на территории Российской Федерации в период с 23 июля 2007 г. по 22 июля 2012 г. серии Н200Б номер 000471 ФНС.
В соответствии со ст. 6 ФЗ от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» выдача разрешения на проведение лотереи выдается при наличии описания и технических характеристик лотерейного оборудования.
Следовательно, уполномоченным в силу ст.4 ФЗ от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» органом исполнительной власти осуществлена проверка деятельности по организации проведения лотерей «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер» и установлено, что они отвечают требованиям, предъявляемым к данному виду деятельности.
Организатором лотерей ООО «...............» в Федеральную налоговую службу представлены правила проведения негосударственных бестиражных Всероссийских лотерей «Щит Отечества», «Студенческий билет», содержащие информацию о порядке проведения лотерей, который соответствует законодательству РФ о лотереях, указано, что игровая зона состоит из 2 000 сегментов, расположенных слева направо, сегмент лотерейной квитанции содержит основные игровые окна и дополнительные, которые Участник лотереи может вскрывать только после того, как выбрал и вскрыл основное игровое окно сегмента, На каждом сегменте можно вскрыть не более одного основного окна и не более пяти дополнительных; Участник сам определяет момент, когда он прекратит вскрывать окна и завершит участие в Лотерее; в игровых окнах под защитным слоем скрыты числовые значения, позволяющие определить размер выигрыша. По требованию Участника вскрытие игровых окон в игровой зоне может производиться с помощью специального электромеханического оборудования, которое осуществляет вскрытие файлов из базы лотерейных квитанций, содержащего электронную версию игровой зоны соответствующей квитанции, и позволяет выявлять скрытые значения игровых окон путем визуализации на экране монитора процесса их вскрытия, а также обеспечивает автоматический подсчет выигрыша.
Таким образом, при проведении розыгрыша лотерейный терминал обеспечивает доступ участника к защищенной электронной базе, которая находится на электронном носителе и осуществляет сверку выбранной игроком квитанции с информацией, содержащейся в базе программного продукта. То есть, при проведении лотереи на экран лотерейного оборудования выводится квитанция, которая находится на электронном носителе и в связи с этим выигрышность квитанций определяется не в момент розыгрыша, а в момент изготовления и формирования квитанций.
Правообладателю ............... Лимитед выдано Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ «Лотерейный локальный сервер для Программно-аппаратного комплекса видео-лотерейной системы «Феникс», на «Автоматизированное рабочее место менеджера для того же комплекса, «Автоматизированное рабочее место кассира», программу для видео-лотерейного терминала системы «Феникс», на указанные программы для ЭВМ ЗАО «...............» выданы Сертификаты, в соответствии с которыми программное обеспечение предназначено для организации при осуществлении лотерейной деятельности, скрытые алгоритмы, недекларированные возможности, информационные массивы, недоступные для инспектирования и тестирования со стороны органов, осуществляющих контроль, в предоставленных программных обеспечениях отсутствуют, процедуры и алгоритмы, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша не используются.
Из ответа Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии ФГУ «Томский центр стандартизации, метрологии и сертификации» от 14.04.2010 г. № 102-1-18/312 ООО «............... следует, что проведена оценка соответствия вышеуказанных аппаратно-программных компелексов, составляющих лотерейное оборудование для негосударственной бестиражной лотереи, по результатам оценки соответствия выданы акты соответствия и установлены соответствующие контрольные этикетки, в базе данных произведены соответствующие записи; программное обеспечение является лотерейной программой для проведения негосударственной бестиражной лотереи, соответствует действующему законодательству в области лотерей и предназначено для использования в лотерейном оборудовании для негосударственной бестиражной лотереи. Суду представлены Акты оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения, которые выданы в отношении оборудования, поставленного в соответствии с договорами с ЗАО «...............» (по номерам в спецификации).
В силу Договора поставки № 050210-СГ-О от 05.02.2010 г. ЗАО «...............» поставило ООО «...............» лотерейное и развлекательное оборудование, производимое силами поставщика в соответствии со Спецификациями.
ФГУ «Омский центр стандартизации, метрологии и сертификации» в сообщении от 04.08.2010 г. № 38-5.6/807, ФГУ «Новосибирский центр стандартизации, метрологии и сертификации» от 13.04.2010 г. № 66/5-57/1947 подтверждено соответствие указанного в договорах с ЗАО «СмартГеймз» оборудования требованиям, предъявляемым к лотерейному оборудованию для проведения лотерей.
Стороной истца не оспорено соответствие оборудования и программного обеспечения находящегося в помещении по ул................ в г................ оборудования требованиям, предъявляемым к лотерейному оборудованию, а также не доказано наличие в оборудовании устройств, не предусмотренных при сертификации и которое без участия организатора определяет случайным образом выигрыш.
Представителем истца в судебное заседание представлено исследование системного блока SmartGames, согласно которого представленный системный блок не является игровым автоматом, однако, может представлять игровой автомат в совокупности с установленным Flash накопителем, автомат не содержит игровые программы, такие одержит Flash-накопитель, системный блок не содержит программы, определяющие результат игры случайным образом, такие программы содержатся на Flash-накопителе, в результате исследования системного блока SmartGames не обнаружены скрытые алгоритмы, на Flash-накопителе содержится информация, соответствующая Novolot 1 Версия 1.5.1.6 и Novolot2.
Суд полагает, что данное исследование не подтверждает доводы истца о том, что в помещении по ............... в ............... осуществлялась организация и проведение азартных игр, поскольку из исследование не следует, что эти аппараты и программы использовались в указанном помещении или в нем когда-либо находились. В исследовании указано, что объектом исследования является системный блок с Flash-накопителем, серийный номер блока 801498, однако, из представленных актов соответствия и договоров от 05.02.2010 г. со спецификациями передаваемого SmartGames оборудования следует, что системный блок (терминал) ООО «...............» с таким серийным номером не передавал, был передан моноблок для приема наличности. Данное исследование не содержит информации о лице, которое это исследование проводило, источник получения на исследование предметов, их местонахождение, не указана дата проведения исследования, что лишает возможности установить, что данное оборудование фактически использовалось именно в помещении ООО «...............» в ............... в ................
В соответствии со ст. 10, ст. 11 ФЗ от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» к обязательным нормативам лотереи относится размер целевых отчислений от лотереи, предусмотренный условиями лотереи, должен составлять не менее чем 10 процентов от выручки от проведения лотереи. Целевые отчисления от лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий (в том числе мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, гражданско-патриотического воспитания, науки, культуры, искусства, включая творчество народов Российской Федерации, туризма, экологическое развитие Российской Федерации), а также осуществления благотворительной деятельности. Организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи в объеме, рассчитанном исходя из обязательных нормативов.
Из договора № 01-ЦО/10-О/25 от 08.02.2010 г. следует, что ООО «...............» как Оператор лотерейных игр перечисляет Некоммерческой организации Фонда поддержки социальных проектов «Возрождение» в соответствии с вышеуказанными нормами целевые отчисления от проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет» на осуществление социально значимых проектов.
Договором № 01/10-О-ПК/25 от 08.02.2010 г., № 02/10-О-ПК/25 от 08.02.2010 г., № 03/10-О-ПК/25 от 08.02.2010 г. ООО «Инновационные лотерейные системы» изготавливают, архивируют, обеспечивают защиту и конфиденциальность информации лотерейных квитанций и\или баз данных лотерейных квитанций всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Щит Отечества», «Студенческий билет», «Фермер».
Условия организации и проведения лотереи не соответствуют определениям, изложенным в ст.4 ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г.№244-ФЗ.
Федеральный Закон «О лотереях» от 11.11.2003 г. (в редакции от 27.07.2010 г.) разрешает организацию и проведение на территории Российской Федерации лотерей, следовательно, деятельность, осуществляемая ООО «...............» в помещении по ул................ в г................ является законной и не является деятельностью по организации азартных игр, в связи с чем в соответствии с нормами ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ данная деятельность не подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Прокурора Кировского района города Томска к ООО «...............» о признании деятельности по проведению лотерей по улице ............... в городе ............... деятельностью по проведению азартных игр, признании данной деятельности незаконной, запрете осуществлять деятельность по проведению азартных игр – отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: