Дело № 2-2993/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.10.2010 г. Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Миркиной Е.И.,
при секретаре Орловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деминой Л.К. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочно пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Демина Л.К. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочно пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии, с учетом последующих уточнений указав, что 17.08.2009 г. она обратилась в ПФ за назначением ей досрочно пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако ей было отказано в назначении данной пенсии, в её специальный стаж не были включены следующие периоды: с 06.10.1992 г. по 10.06.1993 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 11.06.1993 г. по 21.08.1994 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-ех лет, т.к период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, если он имел место до 06.10.1992 г.; с 01.09.2000 г. по 31.08.2003 г. – работа в должности учителя физики Муниципальной <данные изъяты> гимназии № <данные изъяты> г. Томка (МОУ гимназия № <данные изъяты> г. Томска), т.к. не выполнялась норма рабочего времени по должности учитель, установленная за ставку заработной платы (0,67, 0,72, 0,83 ставки), что отражено в Выписке индивидуального лицевого счета. С решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области не согласна, считает, что отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку на тот момент, когда она ушла в этот отпуск, действовало законодательство, которое позволяло включать такой период в специальный стаж. То обстоятельство, что в период нахождения ее в отпуске законодательство изменилось, не может нарушать ее прав, поскольку закон обратной силы не имеет. В период с 01.09.200 г. по 31.08.2003 г. – работа в должности учителя физики Муниципальной <данные изъяты> гимназии № <данные изъяты> г. Томка (МОУ гимназия № <данные изъяты> г. Томска) она не занимала полную ставку, однако практически весь период вела дополнительные часы, в результате чего вырабатывала полную ставку, то есть 18 часов в неделю. С учетом этого периоды работы с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.02.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 31.10.2001 г., с 01.12.2001 г. по 31.01.2002 г., с 01.03.2002 г. по 31.05.2002 г., с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.02.2003 г. по 31.05.2003 г. должны быть зачтены в ее специальный стаж. Просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в ее педагогический стаж периоды: с 06.10.1992 г. по 10.06.1993 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 11.06.1993 г. по 21.08.1994 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-ех лет; с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.02.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 31.10.2001 г., с 01.12.2001 г. по 31.01.2002 г., с 01.03.2002 г. по 31.05.2002 г., с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.02.2003 г. по 31.05.2003 г. – работа в должности учителя физики Муниципальной <данные изъяты> гимназии № <данные изъяты> г. Томка (МОУ гимназия № <данные изъяты> г. Томска), назначить пенсию с даты обращения, т.е. с 17.08.2009 г.
В судебном заседании Демина Л.К. и ее представитель иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным выше.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б. иск не признала, пояснила, что периоды: с 06.10.1992 г. по 10.06.1993 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 11.06.1993 г. по 21.08.1994 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-ех лет, не подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, если он имел место до 06.10.1992 г. Период работы истца с 01.09.2000 г. по 31.08.2003 г. в должности учителя физики Муниципальной <данные изъяты> гимназии № <данные изъяты> г. Томка (МОУ гимназия № <данные изъяты> г. Томска) не подлежит включению, т.к. не выполнялась норма рабочего времени по должности учитель, установленная за ставку заработной платы (0,67, 0,72, 0,83 ставки), что отражено в Выписке индивидуального лицевого счета.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Деминой Л.К. подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Статья 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Аналогичная норма содержится и в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения настоящего иска), где устанавливается, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Пункт 2 ст.27 указанного выше Федерального закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
В соответствии с решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № 5251 от 17.11.2009 года Деминой Л.К. в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены периоды: с 06.10.1992 г. по 10.06.1993 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 11.06.1993 г. по 21.08.1994 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-ех лет, т.к период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, если он имел место до 06.10.1992 г.; с 01.09.2000 г. по 31.08.2003 г. – работа в должности учителя физики Муниципальной <данные изъяты> гимназии № <данные изъяты> г. Томка (МОУ гимназия № <данные изъяты> г. Томска), т.к. не выполнялась норма рабочего времени по должности учитель, установленная за ставку заработной платы (0,67, 0,72, 0,83 ставки), что отражено в Выписке индивидуального лицевого счета.
Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области по следующим основаниям.
В соответствии со свидетельством о рождении от 09.01.1992 г., решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области № 5251 от 17.11.2009 г., трудовой книжкой истца от 20.08.1984 г., пояснениями сторон в периоды: с 06.10.1992 г. по 10.06.1993 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 11.06.1993 г. по 21.08.1994 г. – в отпуске по уходу за ребенком до 3-ех лет. При этом периоды работы, предшествующие и следующие за указанными отпусками были включены ответчиком в специальный стаж истца.
В результате изменений в ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, внесенных ФЗ № 3543-1 от 25.09.1992 г., который вступил в силу с момента его опубликования, а именно 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. До введения в действия указанного закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж работы, учитываемый при назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989г. утверждены Разъяснения № 23/24-11"О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет". В соответствии с абз.2 п.7 указанных Разъяснений время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Также в абз.4 п.7 данных Разъяснений также указано, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста 3-ех лет) Деминой Л.К. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, указанные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Также суд находит обоснованным требование истца о включении в ее педагогический стаж периодов работы с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.02.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 31.10.2001 г., с 01.12.2001 г. по 31.01.2002 г., с 01.03.2002 г. по 31.05.2002 г., с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.02.2003 г. по 31.05.2003 г. в должности учителя физики Муниципальной <данные изъяты> гимназии № <данные изъяты> г. Томка (МОУ гимназия № <данные изъяты> г. Томска) по следующим основаниям.
Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжке Деминой Л.К. в указанные периоды с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.02.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 31.10.2001 г., с 01.12.2001 г. по 31.01.2002 г., с 01.03.2002 г. по 31.05.2002 г., с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.02.2003 г. по 31.05.2003 г. она работала в должности учителя физики Муниципальной <данные изъяты> гимназии № <данные изъяты> г. Томка (МОУ гимназия № <данные изъяты> г. Томска).
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе в гимназии, засчитывается в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости.
Аналогичные положения содержатся в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067).
Таким образом, работа в должности и учреждении, в которых истец работала в указанные периоды, дают право на досрочное назначение пенсии по старости.
Однако, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Письмом Минобразования РФ N 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16.01.2001 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" (п.2) установлены нормы рабочего времени, нормы учебной нагрузки и порядок ее распределения в образовательных учреждениях. Так в п.2.1 указано, что ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы) за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3 часа в день).
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 (п.2) также установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (учителя, преподаватели, педагоги дополнительного образования, тренеры-преподаватели (старшие тренеры-преподаватели), которым ставка заработной платы выплачивается за 18 часов работы в неделю (720 часов в год). При этом ставки заработной платы учителей и других педработников устанавливаются исходя из затрат их рабочего времени в астрономических часах. Короткие перемены (перерывы), предусмотренные между уроками (занятиями), являются рабочим временем учителя (преподавателя, педагога дополнительного образования).
В соответствии с выпиской из лицевого счета Деминой Л.К. по сведениям работодателя, поданным в ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской истец в период с 01.09.2000 г. по 31.08.2003 г., работая в должности учителя физики Муниципальной <данные изъяты> гимназии № <данные изъяты> г. Томка (МОУ гимназия № <данные изъяты> г. Томска), не выполняла норму рабочего времени по должности учитель, установленную за ставку заработной платы. В этот периода она работала на 0,67 (с 01.09.2001 г. по 31.01.2002 г.), 0,83 (с 01.02.2002 г. по 31.08.2002 г.), 0,78 ставки (с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г.). Сведений о работе на ставку в указанный период работодатель не подавал.
С учетом этого, в указанный период работы нагрузка истца по замещаемой должности была неполной и составляла соответственно в период с 01.09.2001 г. по 31.01.2002 г. 12 часов в неделю (18 х 0,67), в период с 01.02.2002 г. по 31.08.2002 г. 15 часов в неделю (18 х 0,83), в период с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г. 14 часов в неделю (18 х 0,78).
Согласно п.1. Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Из представленных истцом доказательств, а именно справки от 10.08.2010 г., расчетных листков заработной платы, договора возмездного оказания услуг от 01.10.2002 г., показаний свидетелей К., Д. следует, что в периоды с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.02.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 31.10.2001 г., с 01.12.2001 г. по 31.01.2002 г., с 01.03.2002 г. по 31.05.2002 г., с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.02.2003 г. по 31.05.2003 г. Демина Л.К. несла дополнительную учебную нагрузку, замещала учителей, вела дополнительные занятия, при этом сумма учебных часов дополнительной нагрузки и нагрузки по основной должности составляла 18 часов и более, что соответствует педагогической нагрузке, установленной за ставку заработной платы.
В связи с этим суд находит возможным включить указанные периоды работы в специальный стаж истца.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Поскольку на момент обращения в ПФ РФ истец не имела необходимый для назначения пенсии стаж даже с учетом включения спорных периодов, требования истца обязать ответчика назначить пенсию со дня ее обращения, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Деминой Л.К. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области включить Деминой Л.К. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следующие периоды: с 06.10.1992 г. по 10.06.1993 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 11.06.1993 г. по 21.08.1994 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-ех лет; с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.02.2001 г. по 31.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 31.10.2001 г., с 01.12.2001 г. по 31.01.2002 г., с 01.03.2002 г. по 31.05.2002 г., с 01.10.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.02.2003 г. по 31.05.2003 г. – работа в должности учителя физики Муниципальной <данные изъяты> гимназии № <данные изъяты> г. Томка (МОУ гимназия № <данные изъяты> г. Томска).
В остальной части иск Деминой Л.К. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья Е.И. Миркина
На момент размещения не вступило в законную силу