о признании права собственности на самовольно возведенное строение

№ 2-2898 / 10

РЕШЕНИЕ

01.11.2010 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего судьи Миркиной Е.И.

при секретаре Орловой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой А.А. к Администрации города Томска о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Семенова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Томска о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что 16.03.1969г. умерла ее мама С. После смерти матери ею получено наследство в виде ? доли домовладения, расположенного в г.Томске по пр.<адрес>. В октябре 1992г. постановлением Администрации г.Томска земельный участок площадью 157,5 кв.м. по указанному адресу ей предоставлен в пожизненное наследуемое владение. Заключением о техническом состоянии строительных конструкций и эксплуатационной безопасности от 10.02.2010г., проведенной ООО «К.», установлено, что техническое состояние ограждающих и несущих конструкций самовольной постройки, обозначенной литером А3, работоспособное, данная постройка является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. Заключениями Д. от 20.04.2010г. № 1283, ФГУЗ «Ц.» от 02.04.2010г. № 20, О. от 24.02.2010г. № 3-25-6-34 установлено, что при размещении жилого строения (литер А3) не превышаются установленные санитарно-гигиенические нормативы, уровень воздействия на окружающую среду допустим, экологические нормативы не превышаются, отвечает требованиям СанПиН 2.1.2.1102-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», нарушений пожарной безопасности не выявлено. Таким образом, самовольно возведенная пристройка не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требования, просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный пристрой: жилое строение, этаж-мансарда, площадью 30,7 кв.м., литер А3 на поэтажном плане технического паспорта, расположенное по адресу: г.Томск, пер.<адрес>.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело с участием своих представителей Чернова В.В. и Пушкарева А.В.

Представители истца Чернов В.В. и Пушкарев А.В., действующие на основании доверенности от 19.10.2010г., на удовлетворении исковых требований настаивали, пояснив, что самовольно возведенный пристрой литер А1, на котором возведена мансарда, узаконен, поэтому мансарда литер А3 должен быть узаконен отдельно. Пристрой под литером А3 может быть признан самостоятельным объектом, в экспертных заключениях он указан как самостоятельный объект. Выход из мансарды отдельный и не касается помещений под литерами А1 и А2. Статья 222 ГК РФ, давая возможность признать право собственности на самовольно возведенное строение, не делает различия для пристроенных и надстроенных самовольных строений.

Представитель ответчика Администрации г.Томска Осипова К.А., действующая на основании доверенности от 22.09.2010г., иск не признала, указав следующее. Согласно заключению ООО «К.» от 08.09.2010г. пристрой А3 надстроен над помещениями первого этажа здания (литер А1, А2). Мансарда имеет общее с помещениями первого этажа назначение- жилое. Мансарда не может использоваться по своему назначению независимо от помещений первого этажа, так как вход в мансарду (люк, как указано на поэтажном плане) расположен со стороны помещения литера А2 (ситуационный план объекта индивидуального жилищного строительства), самостоятельного (от помещений первого этажа) входа мансарда не имеет. Из выписки из единого государственного реестра на пристрой А2 следует, что под люком в мансарду расположена жилая комната. В таком случае, если рассматривать мансарду как самостоятельный объект, данная комната утратит свое функциональное назначение и будет использоваться как вспомогательное помещение, обслуживающее мансарду. В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Согласно п.5 названного акта квартира - структурно обособленнее помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или несколько комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых или иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При таких обстоятельствах (отсутствие выхода на земельный участок, прилегающий к жилому дому, или в помещения общего пользования в доме) жилой дом не может рассматриваться как двухвартирный, а мансарда- как самостоятельный объект недвижимости, на который может быть признано право в порядке ст. 222 ГК РФ на единый объект - жилой дом, состоящий из пристроек (литеры А1, А2, А3).

Третье лицо – Федорова Л.И., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 06.10.1969г. Семеновой А.А. на праве собственности принадлежит 1/2 доли домовладения по пер.<адрес> в г. Томске.

Из выписки из Единого адресного реестра г.Томска от 29.03.2005г. следует, что жилое строение, в настоящее время имеющее адрес: пер.<адрес> раннее имело адрес: пер.<адрес>.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 28.05.2008г. по адресу: г.Томск, пер.<адрес> имеется самовольно возведенное строение, обозначенное литером А3.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.12.2008г. Семеновой А.А. принадлежит ? доли в праве на земельный участок площадью 615 кв.м по пер.<адрес>.

Исходя из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой может быть любое недвижимое имущество, как жилое, так и нежилое. При этом данной нормой предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Обращаясь с требованием о признании права собственности на самовольную постройку в виде мансарды площадью 30,7 кв.м., истец, тем самым, считает, что пристройка является отдельным объектом недвижимого имущества.

Из технического паспорта на жилой дом (пристрой) по состоянию на 28.05.2008г. следует, что жилая пристройка под литером А3 имеет общую площадь 30,7 кв.м, жилую площадь – 27,8 кв.м. Данная жилая пристройка неразрывно связана с основным строением, является мансардой.

В заключении ООО «К.» от 10.02.2010г., с учетом изменений от 08.09.2010г., указано, что пристрой А3 надстроен над помещениями первого этажа здания (литер А1, А2) по адресу: пер.<адрес> в г.Томске. То есть самовольно возведенный пристрой литер А3 непосредственно на земельном участке не расположен. В связи с этим, исходя из приведенных выше положений закона указанный мансардный этаж не может быть признан самостоятельным строением – объектом недвижимого имущества.

В пункте 14 статьи 1 ныне действующего Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Ранее действовавшими нормативным письмом Главгосархстройнадзора РФ от 28 апреля 1994 г. N 16-14/63 «О правильном толковании терминов «новое строительство», «капитальный ремонт», «реконструкция», «расширение», письмом Минфина СССР от 29 мая 1984 г. N 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий» подтверждается, что изменение площади помещения является реконструкцией помещения. То же было указано в справочном приложении «А» к Строительным нормативам и правилам РФ 12-01-2004 «Организация строительства», одобренным Постановлением Госстроя РФ от 19 апреля 2004 г. N 70, - реконструкция определяется как комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности и т.п.) или его назначения.

Следовательно, под реконструкцией понимается изменение площади помещения, в том числе путем надстраивания дополнительных этажей, в результате которого возникает новый объект недвижимости.

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по гражданским делам за первый квартал 2000г.», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28 июня 2000г., содержится разъяснение о том, что требование регистрирующего органа к гражданам, имеющим право собственности на жилой дом, возникшее до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о государственной регистрации их прав на это имущество в случае возведения в установленном порядке пристройки, надстройки к дому или его реконструкции с возведением на месте снесенного старого строения нового является правомерным. Эта позиция буквально означает, что в результате реконструкции возникает новый объект права собственности, право на которое подлежит регистрации в общем порядке.

Верховный Суд России разъяснил, что при сносе жилого дома, находящегося у гражданина в собственности, и постройке на его месте нового строения либо при возведении пристройки к жилому дому (или надстройки) изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью и т.д. Следовательно, при производстве гражданином перечисленных изменений право на новое строение, являющееся уже новым объектом собственности, подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ.

С учетом изложенного, в результате самовольного строительства пристройки (мансардного этажа) к жилому дому возникает новый объект права собственности.

Поскольку законом не установлено иное, легализация самовольно реконструированного объекта недвижимости возможна исключительно в порядке ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, признание права истца в порядке ст. 222 ГК РФ возможно только в отношении всего объекта недвижимости по пер.<адрес>, включающего в себя и самовольную пристройку. То обстоятельство, что решением Советского районного суда г.Томска от 27.12.2006г. за Семеновой А.А. признано право собственности на самовольно возведенные строения (литер А1, литер А2) по данному адресу, право собственности на них зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.06.2007г., не исключает того обстоятельства, что в связи с возведением истцом пристроя под литером А3 ею произведена реконструкция основного строения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновой А.А. к Администрации города Томска о признании права собственности на самовольно возведенное строение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.

Судья: Миркина Е.И.

На момент размещения не вступило в законную силу