РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.11.2010 г. суд Советского района г.Томска в составе:
председательствующего Чернышевой ЛИ,
при секретаре Аплиной АР,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске, с участием истца, гражданское дело по иску ВТОРУШИНОЙ ИИ к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о понуждению к назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
установил:
06.08.2010 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность не менее 25 лет, в соответствие с положениями п. 19) п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №м 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа : засчитано в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью 20 лет 6 месяцев 19 дней. Из специального стажа исключен период работы в учреждении, наименование которого нет в Перечне наименований учреждений, дающих право, периоды учебных отпусков, дней отпуска без сохранения заработной штаты.
Истец обратилась в суд с требованиями о зачете в стаж для назначении пенсии всего периода трудовой деятельности по воспитанию детей в учреждениях дошкольного образования и понуждении к назначении пенсии с 20.08.2010 г., согласившись с правомерностью не включения в стаж дней отпуска без сохранения заработной платы
В судебном заседании пояснила, что ведет педагогическую деятельность по воспитанию детей. В детском учреждении при ЛПК также работала воспитателем. Требования поддержала и просила суд обязать ответчика:
• зачесть в специальный трудовой стаж период:
о с 18.07.1988 по 31.12.1992 г.- работу в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> с учетом предоставленных учебных отпусков сроком 4 года 4 месяца 28 дней;
• Назначить пенсию по старости с учетом зачтенного стажа досрочно с 20.08.2010 г. Ответчик просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в письменном отзыве указав, что
причиной отказа в досрочном назначении пенсии явилось то, что «детский комбинат» не входит в Список наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, как не учтены и учебные отпуска в соответствии с Положением 2002 г.
Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой -либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.
Вместе с тем,, п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ) закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Однако, из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.
Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463).
Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства.
Истец пояснила, что её трудовая деятельность связана с педагогикой в детских дошкольных учреждениях.
Анализ доказательств, представленных истцом, полностью подтверждают её позицию.
Записями в трудовой книжке истца подтверждено и ответчиком не оспаривается, что истец в спорный период работала воспитателем детского комбината № при <данные изъяты>
Согласно представленных штатных расписаний за 1988 - 1992 годы, независимо от названия, учреждение, где работала воспитателем истец, являлось постоянным дошкольным учреждением со штатом воспитателей и иных работни ков, позволяющих функционирование яслям-саду.
Согласно приказа № от 20.01.93 ясли-сад <данные изъяты> сняты с баланса этого учреждения и переданы городу, согласно статистических отчетов за спорный период, <данные изъяты> отчитывалось за учреждение «Детский комбинат» № как за детское дошкольное.
То, что деятельность истца весь спорный период связана с воспитательным процессом и является педагогической, ответчик не оспорил.
Правомерно и требование о включении в специальный стаж периодов обучения, поскольку до 22.09.1993 г. стаж исчислялся за выслугу лет для пе5дагогических работников на основании Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. за №1397, согласно п. 2 которого, время обучения в педагогических учреждениях засчитывалось в стаж, если учебе предшествовала и следовала за ней педагогическая деятельность.
Диплом подтверждает получение истцом специального педагогического образования в июне 1993 г.и обучение в ТГПИ с 1989 г.
Согласно справки архива, учебные отпуска предоставлялись с период 1989 по 1992 г. Трудовой книжкой подтверждено, что работала истец воспитателем в означенный период
Суд приходит к выводу, что деятельность истца в рассматриваемый период была связана с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, в связи с чем подлежит оценке как основание для назначения пенсии досрочно, независимо от наименования учреждения и наименования должности.
На момент обращения к ответчику 06.08.2010 г., таким образом стаж составлял 24.11 месяцев и 17
дней.
Учитывая подтверждение истцом справкой № факта продолжения и в настоящем (после 06.08.2010г.)педагогической деятельности с учетом спорного стаж стал достаточным для назначения пенсии досрочно с 20.08.2010 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ВТОРУШИНОЙ ИИ удовлетворить:
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области
• зачесть Вторушиной ИИ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период:
о с 18.07.1988 по 31.12.1992 г.- работу в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> с учетом предоставленных учебных отпусков сроком 4 года 4 месяца 28 дней;
• Назначить Вторушиной ИИ пенсию по старости с учетом зачтенного стажа досрочно с 20.08.2010 г..
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 дней путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г.Томска.