РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.11.2010 г. суд Советского района г. Томска в составе:
председательствующего Чернышевой ЛИ
при секретаре Аплиной АР,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ЛИПОВЦЕВА АМ к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр),
установил:
Липовцев АМ, указывая, что в период с 23.12.1960 по 31.05.1981г, и с 01.07.1983г по 2002г, проживая в г. Семипалатинске, получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв, вследствие испытаний ядерного оружия, проводившегося на Семипалатинском полигоне в течение 40 лет (1949-1990), обратился с требованием о признании его пострадавшей от радиационного воздействия вследствие испытаний ядерного оружия, проводившихся на Семипалатинском полигоне.
В судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что родился в 1960г в г. Семипалатинске, работал более 30 лет там же, и получил суммарную дозу радиации, вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В РФ, поскольку населенный пункт, где он проживал, не включен Правительством РФ в перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиации вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в мерах социальной поддержки ему отказано.
Представитель Департамента соцзащиты доказательств в опровержение позиции истца не представила, пояснив, что при доказанности факта получения суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв и причинной связи её получения с проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, истец может быть признан пострадавшим.
МЧС РФ возражений на иск не представило, будучи уведомлено о судебном заседании, представителя в суд не направило, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие второго ответчика на основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 1,2 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр),. ..гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а получившим дозу облучения в 25сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного иска, и требующими доказывания являются:
· установление факта проживание истца в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
· получение в период проживания суммарной дозы облучения;
· объем полученной дозы облучения;
· наличие гражданства РФ.
Самого факта проживания истца на территории г. Семипалатинск Республики Казахстан в период испытаний, в том числе, ответчики не оспорили, и он подтвержден трудовой книжкой истца, аттестатом, свидетельством о рождении.
Гражданство РФ подтверждено паспортом гражданина РФ.
Наличие суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) подтверждено результатами хромосомного анализа № 15218, проведенного НИИ медицинской генетики СО РАМН г. Томска Клинико-диагностической лабораторией, выданному 24.09.2010г, и оснований не принять его в качестве письменного доказательства, у суда нет.
О том, что истец мог получить установленную дозу в результате радиоизотопных исследований (например, флюорографического) является лишь предположением представителя ответчика и как в опровержение доказательство положено быть не может.
Удостоверение, выданные истцу на территории Казахской республики, входящей на момент выдачи в состав СССР, подтверждают причинную связь между наличием суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) с испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне.
Действительно, в силу положений ст. 1,2 ФЗ № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Правительством РФ № 162-р от 10.02.1994 г. и № 356-р от 15.03.1995 г. (в ред. от 08.02.2002 № 156-р) утверждены перечни населенных пунктов бывшей Казахской ССР, куда г. Семипалатинск не включен.
Однако, не состоятельна позиция ответчиков о не распространении на истца социальных льгот и гарантий ввиду отсутствия г. Семипалатинска в Перечне населенных пунктов, утвержденном Правительством РФ, поскольку противоречит позиции Конституционного суда РФ, который неоднократно указывал: из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющегося для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19.06.2002 г. № 11 -П).
Таким образом, суд приходит к выводу, что все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли свое подтверждение. Их удовлетворение повлечет правовые последствия: получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить:
признать Липовцева АМ пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр), что является основанием для получения мер социальной поддержки в соответствии с процедурой, установленной Приказом МЧС России от 18 сентября 2009 г. N 540 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 октября 2009 г. N 14969).
Решение может быть обжаловано в областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г. Томска.
Судья: