Дело № 2-3022/10
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
29 октября 2010 года Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего Мацкевич Р.Н.
при секретаре Оленевой О.И.
с участием истца Кирьяна ЮИ
представителя ответчика ГУ УПФ России в г.Томске Томской области Драчевой СБ, действующей на основании доверенности № от 11.01.2010г., сроком действия до 31.12.2010г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Кирьяна ЮИ к Ивановича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томске Томской области о зачете в специальный стаж период обучения с 01.09.1974г. по 01.04.1977г., понуждении к установлению трудовой пенсии досрочно, дополнительно к пенсии за выслугу лет, выплате пенсии за выслугу лет в размере, установленном ранее, признании порядка расчета, осуществляемого ГУ УПФР РФ в г. Томске Томской области при исчислении размера трудовой пенсии с применением доплаты страховой части пенсии, противоречащим ст. 27 ч. 2 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,
установил:
Кирьян Ю.И. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Томск Томской области о зачете в специальный стаж период обучения с 01.09.1974г. по 01.04.1977г., понуждении к установлению трудовой пенсии досрочно, дополнительно к пенсии за выслугу лет, выплате пенсии за выслугу лет в размере, установленном ранее, признании порядка расчета, осуществляемого ГУ УПФР РФ в г. Томске Томской области при исчислении размера трудовой пенсии с применением доплаты страховой части пенсии, противоречащим ст. 27 ч. 2 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В обоснование заявленных требований истец указывает, что при обращении в декабре 2009г. в Отдел назначении и выплаты пенсии Ленинского района г. Томска, подал заявление об установлении с 01.01.2010г. трудовой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с изменением законодательства. Размер пенсии в январе 2010г. оказался заметно меньше ожидаемого. 15.10.2010г. Кирьян Ю.И. обратился в отдел назначения пенсии Ленинского района г. Томска с заявлением о предоставлении расчета пенсии. Получив ответ на заявление счел расчет не правильным по основаниям его выполнения.
С 01.01.10г. Кирьяну Ю.И. назначена трудовая пенсия по старости за работу в летном составе гражданской авиации, а не как работнику летно-испытательного состава гражданской авиации, при этом сохраненный размер пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава был уменьшен на сумму страховой части трудовой пенсии. Свое несогласие с расчетом пенсии Кирьян Ю.И. выразил в заявлении в котором просил ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 01.01.2010г. согласно ст. 27.1 Закона № 173-ФЗ, выплачивать согласно п. 2 ст. 27 Закона № 166-ФЗ пенсию за выслугу лет в связи с работой в летно-испытательном составе в размере получаемым до 01.01.2010г. Однако Решение ГУ УПФР России истцу было отказано в пересмотре пенсии за выслугу лет.
Кирьян Ю.И. указывает, что являлся лицом летного состава непосредственно выполняющим испытательные полеты на штатном рабочем месте самолета ТУ-154 в должности штурмана-испытателя в 1998г, 1999г, 2005г, 2006г., считает что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работник летно-испытательного состава, при наличии стажа 25 лет, определенного согласно п. 4 Положения № 384 «О Порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава». Кирьян Ю.И. не участвовал в летных испытаниях с 2000г. по 2004г. и в 2007г-2008г., но имел налет в командной должности. Общий налет за указанный период составил 3149 часов, что соответствует продолжительности стажа 21,83 года.
Налет часов с 01.04.1977г по 31.12.1997г составляет: транспортный налет – 7920 часов, налет в командно-летных должностях – 4552 часа, что соответствует продолжительности стажа – 64, 58 лет.
Считает что Решение УПФ РФ в г. Томске Томской области об отказе в пересмотре пенсии за выслугу лет, искажает смысл текста ст. 17.2 Закона № 166-ФЗ.
Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что пенсия в силу ст.27.1 закона № 173-ФЗ может быть назначена лицам, занимающим должности, в наименовании которых имеется указание «испытатель», на каковых истец никогда не состоял. Решение Ленинского суда г.Томска не может служить преюдицией, т.к. в настоящем, после изменения законодательства, по иному рассчитывается право зачета в выслугу лет летно-испытательного стажа. Поскольку до обучения истец не работал, то правомерно отказано и во включении в стаж периодов обучения как лицу, не отнесенному к летно-испытательному составу. Пенсия за выслугу лет истцу не уменьшена, но трудовая пенсия, в силу положений закона, исчисляется исходя из страховой части. Размер страховой части взят за основу при исчислении размера трудовой пенсии истца действительно из пенсии за выслугу лет. После исчисления пенсия истца повышена. При исчислении по нормам ст. 27.1 ФЗ № 173- ФЗ размер составит более <данные изъяты> рублей, вместо получаемых <данные изъяты> руб.
Выслушав участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд исковые требования Кирьяна Ю.И. находит подлежащими удовлетворению частично.
Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Томске Томской области от 09.03.2010 г. № 762 Кирьяну Ю.И. отказано в установлении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.1 Закона № 173 с оценкой пенсионных прав и валоризацией величины расчетного пенсионного капитала, определенного в порядке, установленном п.4 ст.30, отказано в пересмотре пенсии за выслугу лет, поскольку она установлена в сохраненном размере, получаемом заявителем до 01.01.2010 г.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.
Вместе с тем, п. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г. ) закреплено, что трудовая пенсия по старости назначается, независимо от возраста мужчинам, проработавшим не менее 25 в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.
Согласно копии трудовой книжки, летной книжке Кирьян Ю.И. 01.04.1977 г. зачислен в Томское авиапредприятие штурманом АЭ, 25.11.1992 г. переведен штурманом-инструктором, 15.12.1993 г. – переведен штурманом АЭ Ту-154, 15.11.1998 г. принят старшим штурманом, 30.08.2008 г. уволен по сокращению штата работников. В указанных документах отсутствует указание на то, что Кирьян Ю.И. занимал должность штурмана-испытателя, вместе с тем, в летной книжке указано на совершение им испытательных полетов, но отсутствуют сведения о том, что он был состоял в летно-испытательном составе.
Пунктом 2 ст. 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Однако, из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.
В соответствии со ст. 79 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340 право на пенсию имели мужчины при выслуге не менее 25 лет в связи с работой в летном и летно-испытательном составе.
Во исполнение ст. 83 указанного Закона Советом Министров РСФСР 05.07.1991 г. постановлением № 384 утверждено Положение, в силу п. 1 которого пенсии за выслугу лет назначаются работникам летно-испытательного состава независимо от возраста при выслуге в должностях, дающих право на пенсию у мужчин не менее 25 лет.
В подп. «а» п.3 Положения право на пенсию за выслугу лет предоставлено работникам летного состава, непосредственно выполняющим испытательные полеты на штатных рабочих местах, в том числе, штурманам-испытателям.
Исчислен стаж летно-испытательной работы истцу в соответствии с «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно - технического состава, а также службы управления движения», утвержденными постановлением СМ РСФСР 04.09.1991 г. №459.
Законодательно нормо-часы, которые должен выработать на испытательной работе летчик (штурман ), чтобы считаться испытателем, не установлены.
Из справки ЗАО «<данные изъяты>» от 29.09.2008 г. следует, что за период работы Кирьян Ю.И. имеет налеты в испытательных полетах в качестве старшего штурмана: в 1999 г. продолжительностью 9 часов 25 минут, в 2005 году 3 часа 05 минут, в 2006 г. 2 часа 35 минут.
Решением Ленинского суда г.Томска от 03.10.2003 г., вступившим в силу 30.01.2004 г., было признано право истца на получение пенсии за выслугу лет, и на УПФ РФ в г.Томск Томской области возложена обязанность по назначению с 01.01.2002 г. пенсии как штурману-испытателю.
В соответствии со ст.61 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Указным решением и в соответствии с определением Верховного Суда РФ от 30.09.2005 г., которым отказано в истребовании дела, ввиду отсутствия сомнений в законности судебного постановления), что оснований иначе оценивать имеющийся стаж истца, чем как стаж работника летно-испытательного состава, нет.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
Учитывая, что деятельность истца, оцененная решением суда как летно-испытательная работа в качестве штурмана-испытателя при стаже в 25 лет по состоянию на 01.01.2002 г., переоценена иначе быть не может, поскольку не может зависеть социальная защищенность гражданина от изменения законодательства, суд приходит к выводу, что требование истца о назначении ему трудовой пенсии как работнику летно-испытательного состава - т.е. по правилам ст.27.1 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (в ред. ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.) правомерно.
Удовлетворению подлежит и требование истца о зачете в стаж периода обучения в Кировоградском летно-штурманском училище гражданской авиации с 01.09.1974 г. по 01.04.1977 г..
Из трудовой книжки Кирьяна Ю.И. следует, что 01.09.1974 г. он зачислен на обучение курсантом отделения штурманов гражданской авиации в Кировоградское летно-штурманское училище гражданской авиации, закончил обучение 04.04.1977 г.
Пунктом 5 Положения, утвержденного Постановлением СМ РСФСР 05.07.1991 г. № 384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава" период обучения включается по фактической продолжительности в выслугу лет для летчиков-испытателей и штурманов-испытателей независимо от того, предшествовала ли началу обучения работа в должностях летного состава.
По своему конституционно-правовому смыслу положения ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - не допускают возможность исключения из специального трудового стажа работников летно-испытательного состава, дающего право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, времени работы в должностях летного состава гражданской авиации.
Вместе с тем, ошибочна, по мнению суда позиция истца о нарушении ответчиком при установлении размера его трудовой пенсии, процедуры ее исчисления с извлечением страховой части пенсии.
Федеральным законом № 213-ФЗ от 24.07.2009 г. внесены изменения и дополнения в ряд нормативных актов в области пенсионного обеспечения, в том числе, статьей 7.2 дополнен ФЗ от 15.12.2001 г. № 166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», согласно ч.4 указанной статьи работникам летно-испытательного состава граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин; пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.
Следует учитывать следующие обстоятельства.
В соответствии с ч.6 ст.37 ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" Трудовые пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные до 1 января 2010 года, в том числе исчисленные с применением статьи 40 настоящего Федерального закона, выплачиваются в сохраненном размере. По желанию указанных граждан им может быть установлена пенсия за выслугу лет, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") (в редакции настоящего Федерального закона), и трудовая пенсия по старости (трудовая пенсия по инвалидности). Пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, установленные до 1 января 2010 года в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), подлежат пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и с учетом положений статьи 40 настоящего Федерального закона. При этом, если размер получаемой до 1 января 2010 года пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), за гражданином сохраняется пенсия за выслугу лет в более высоком размере.
Статья 3 Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в п. 2 содержит исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющим право на получение двух пенсий.
В соответствии со ст.17.2 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (в ред. От 21.06.2010 г.) граждане из числа работников летно-испытательного состава, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", имеющие не менее пяти лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в пункте 2 настоящей статьи, по их заявлению (вместо перерасчета или корректировки страховой части трудовой пенсии по старости, которые предусмотрены пунктами 3 и 5 статьи 17 настоящего Федерального закона) имеют право на получение доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности. При установлении доли страховой части трудовой пенсии по старости указанные страховые взносы не могут быть использованы в целях перерасчета и корректировки страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 17 настоящего Федерального закона, а также в целях перерасчета и корректировки доли страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.
Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
СД = ПКд / Т, где
СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;
ПКд - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" до дня, с которого указанному лицу устанавливается доля страховой части трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона) по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится установление доли страховой части трудовой пенсии по старости.
К доле страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной настоящей статьей, применяются правила перерасчета, индексации (дополнительного увеличения), а также порядок назначения (включая сроки назначения), выплаты (включая перевод за пределы территории Российской Федерации) и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой части трудовой пенсии по старости, за исключением пункта 21 статьи 14 и пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Таким образом, граждане из числа работников летно-испытательного состава, согласно п. 8 этой же нормы имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФ РФ после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией и перерасчетом, в соответствии с п. 6 ст. 17 и ст. 17.2 указанного Федерального закона.
Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СД = ПКд / Т, где
СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;
ПКд - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» до дня, с которого указанному лицу устанавливается доля страховой части трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.. . по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится установление доли страховой части трудовой пенсии по старости.
Таким образом, расчет размера трудовой пенсии истца, произведенный ответчиком, с вычленением страховой части из пенсии по выслуге лет соответствует федеральным законам № 166-ФЗ и № 173-ФЗ (с учетом изменений, внесенных законом № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.).
Действительно, в соответствии с п.2 ст. 27 Федерального Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае, если размер ранее назначенной пенсии (для отдельных категорий пенсионеров, получающих в соответствии с Законодательством Российской Федерации одновременно две пенсии, - сумма двух пенсий) превышает размер пенсии, полагающийся по нормам настоящего Федерального закона, пенсия, назначенная в соответствии с настоящим Федеральным законом, выплачивается в прежнем более высоком размера.
Однако, данное положение не подменяет собой вышеприведенную процедуру расчета трудовой пенсии и никоим образом не противоречит интересам истца, поскольку размер его пенсии при присоединении доли страховой части к пенсии за выслугу лет не станет менее ранее установленного размера, что следует из сведений, отраженных в решении ГУ УПФ в г.Томске Томской области от 17.12.2009 г. и материалов пенсионного дела (л.д.102-116 т.1).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования Кирьяна ЮИ удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области :
- зачесть Кирьяну ЮИ в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и пенсии за выслугу лет период обучения в Кировоградском лётно-штурманском училище гражданской авиации с 01.09.1974 г. по 01.04.1977 г.,
- назначить Кирьяну ЮИ трудовую пенсию по старости досрочно с 01.01.2010 г. в соответствии со ст.27.1 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г).
В удовлетворении исковых требований о выплате пенсии за выслугу лет в ранее установленном размере <данные изъяты> рубля, назначении трудовой пенсии дополнительно, признании порядка расчета, осуществляемого ГУ УПФ РФ в г.Томске Томской области при исчислении размера трудовой пенсии с применением доплаты страховой части пенсии, противоречащим ст.27 ч.2 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: подпись
.
.
Решение не вступило в законную силу « »_________________________201_____г.
.
.