№ 2-2818/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 года Советский районный суд города Томска в составе:
председательствующего Мацкевич Р.Н.
при секретаре Оленевой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Чегодаевой ИК к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда г. Томска Томской области о включении периодов работы в общий трудовой стаж,
установил:
Чегодаева И.К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР РФ в г. Томске Томской области об обязании включить периоды работы в общий трудовой стаж.
В обоснование заявленных требования истец указывает, что при назначении ей пенсии в общий трудовой стаж не были включены период работы ее в ТОО «…………..» в должности ……………….. с 01.05.1999г., по 15.06.1999г., в должности …………….. с 16.06.1999г. по 31.12.2001г., была застрахована ТОО «………» 13.08.1998г. в Пенсионном фонде РФ, работодатель представлял индивидуальные сведения за работающий работников за спорный период с 1999г по 2001г.
С учетом изменений истец просит включить в общий трудовой стаж период работы в ТОО «………….» в должности ………………… с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. с даты возникновения права на пенсию – 21.04.2010г.
Просит взыскать соответчика …………. рублей – затраты на оплату услуг представителя.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, указывая на то, что хотя взносы в ПФ и не осуществлялись в связи с невыплатой заработной платы, однако истец исполняла трудовые обязанности.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области – Мамаев А.Е., иск не признал на том основании, что стаж работы с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. в ООО «……….» в должности председателя правления не может быть учтен, так как сведения о работе после регистрации в данных ПФР, то есть после 13.08.1998 г., могут быть учтены только по данным ИЛС.
Работодатель Чегодаевой И.К., ООО «………..» за спорный период предоставил в ПФР сведения об отсутствии заработка данного застрахованного лица, поэтому учесть стаж после даты регистрации в системе ПФР — а именно с 01.01.2000г. по 31.12.2001 г. не представляется возможным. Полагает, что представленные истцом доказательства не могут быть признаны судом допустимыми доказательствами по делу, в связи с тем, что не содержат оснований их выдачи (справка, табели учета рабочего времени), печати организации (личная карточка, табели).
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Из решения ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области от …………. г. № …, следует, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области истцу был установлен размер страховой части пенсии с даты наступления права с 21.04.2010г. с учетом периода работы в ООО «………» с 23.04.2010г по 31.12.1999г. в том числе включен период работы в ТООО «….» с 23.09.1985г. по 30.04.1999г. так как в выписке индивидуального лицевого счета от 26.03.2010г. сведения о заработной плате указаны по 30.04.2010г.
Однако, с такими выводами ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в г. Томск Томской области согласиться нельзя.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (для женщин – 55 лет, для мужчин 60 лет) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7 Закона).
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст.10 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст.7 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. Ранее ч. 2 указанной статьи было предусмотрено, что право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов, однако, указанная часть ст.7 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" прекратила свое действие с 01.01.2010 г., в связи с чем условие о признании лица застрахованным лишь при уплате страховых взносов не является обязательным.
В соответствии со ст.24 указанного Закона лицом, обязанным уплачивать страховой взнос в пенсионный фонд является страхователь, в отношении работника, работающего по трудовому договору – работодатель этого лица. Вместе с тем, ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" вступил в силу лишь с 20.12.2001 г., в соответствии со ст.34 Закона с момента вступления в силу настоящего Федерального закона федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
В силу п.4.1 Положения документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
Из трудовой книжки истца, следует, что с 23.09.1985 г. Чегодаева И.К. принята в Томской областное предприятие оптовой торговли «……» в качестве ………., 19.02.1986г. назначена временно ……….., 10.07.1992г. Томское арендное оптовое предприятие «……» переименовано в ТОО «…..», 16.06.1999г. избрана и утверждена ……….. ТОО «…..», откуда и была уволена по собственному желанию 31.08.2004г.
Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, сведения о заработке представлены работодателем ООО «……….» за работника Чегодаеву И.К. в 1998г. за период январь-декабрь, в 1999г. за период январь-апрель. Сведения о заработке за спорный период отсутствуют.
Согласно справке выданной ООО «……..» 31.08.2004г., личной карточки работника Чегодаевой И.К. установлено, что с 19.02.86г. назначена ….. в Томское областное предприятие оптовой торговли «……….», с 01.10.1990г. Томское областное предприятие оптовой торговли «…….» переименовано в Томское арендное оптовое предприятие «………..» которое в свою очередь переименовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «………». С 16.06.1999г. Чегодаева избрана на должность …………, была переизбрана 19.05.2001г., с 24.10.2002г. Чегодаева назначена на должность ………….
Согласно табелям учета рабочего времени Чегодаева И.К. занимающая должность ……….. в январе 1999г. отработала 16 дней, в феврале 1999г. отработала 20 дней, в марте 1999г. - 22 дня, в апреле 1999г. – 4 дня. С мая 1999г. Чегодаева значится в должности ……….., отработала – 18 дней, в июне 1999г. – 21 день, в июле 1999г. – 22 дня, в августе 1999г. – 22 дня, в сентябре 1999г. – 22 дня, в октябре 1999г. – 21 день, в ноябре 1999г. – 21 день, в декабре 1999г. – 23 дня, в январе 2000г. – 19 дней, в феврале 2000г. отработала 21 день, в марте 2000г. - 22 дня, в апреле 2000г. – 20 дней, в мая 2000г. отработала – 20 дней, в июне 2000г. – 22 дня, в июле 2000г. – 21 день, в августе 2000г. – 23 дня, в сентябре 2000г. – 21 день, в октябре 2000г. – 22 день, в ноябре 2000г. – 21 день, в декабре 2000г. – 21 день, в январе 2001г. – 22 дня, в феврале 2001г. отработала 19 дней, в марте 2001г. - 21 день, в апреле 2001г. – 21 день, в мае 2001г. – 20 дней, в июне 2001г – 20 дней, в июле 2001г. – 22 дня, в августе 2001г. – 23 дня, в сентябре 2001г. – 20 дней, в октябре 2001г. – 23 дня, в ноябре 2001г. – 21 день, в декабре 2000г. – 21 день.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «……..» поставлено на налоговый учет 01.02.99г., снято с учета 05.02.2008г., ликвидировано вследствие банкротства, снято с учета в Отделениях ПФР 31.03.08г
В соответствии с распоряжением ГУ УПФ России в г. Томске Томской области Чегодаевой И.К. назначена пенсия по старости 21.04.2010г., включено в страховой стаж …… лет …….. месяцев ….. дней, в общий трудовой стаж не включен период с 01.01.2000 г. по 31.08.2004 г.
В силу п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии со ст.55 ч.1, ст.56 ч.2 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалы дела представлены судебные акты: решение Октябрьского районного суда г. Томска от 01.12.2000г. по иску Самойленко Л.Р. к ТОО «……..» о взыскании доли в имуществе. в качестве представителя ответчика в суде выступала – ………. ТОО «………» Чегодаева И.К.; Определение Арбитражного суда Томской области от 26.07.1999г. по заявлению ГНИ по Октябрьскому району г. Томска к ТОО «……..» о признании несостоятельным (банкротом), где также от должника выступала Чегодаева И.К. – ………...; Определение Арбитражного суда Томской области от 16.11.2000г. по иску ГУ ОВО при ОВД Октябрьского района г. Томска к ТОО «……..» от ответчика выступала Чегодаева И.К. – …………….
Апелляционная жалоба ТОО «Текстиль» по иску Администрации г. Томска к ТОО «Текстиль» от 27.10.2000г.
Кассационная жалоба ТОО «………….» по иску Администрации г. Томска к ТОО «……….» от 29.01.2001г.
Вместе с тем, как указано в п.4.2, 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой" законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.
Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).
Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца о взыскании затрат на оплату услуг представителя в сумме ………. рублей, исходя из продолжительности рассмотрения и сложности дела.
В соответствии ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно расписке от 10.08.2010г. Зяблов А.П. получил от Чегодаевой И.К. …….. рублей за составлением искового заявления и представительство интересов в суде.
Цена договора на оказание юридической помощи при представлении интересов в суде определена самостоятельно и добровольно исходя из свободы договора. Однако, возмещению подлежат расходы лишь в части, с соблюдением баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, участвующих в рассмотрении гражданского дела, по которому интересы заявителя представлял его представитель.
Таким образом, с учетом категории подлежащего рассмотрению в суде спора, длительности рассмотрения гражданского дела, количества судебных заседаний, времени, затраченного представителем в судебном процессе, суд считает подлежащими возмещению в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере …….. рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области для назначения пенсии по старости включить в общий трудовой стаж Чегодаевой ИК период работы с 01.01.2000г по 31.12.2001г. в ……… ТОО «…..» с даты возникновения права на пенсию – 21.04.2010г.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области в пользу Чегодаевой ИК возмещение на оплату услуг представителя …… рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: подпись
Решение не вступило в законную силу
Разрешить публикацию на сайте « »________________________2010 г.
Судья Р.Н.Мацкевич