РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.11.2010 г.Суд Советского района г.Томска в составе:
председательствующего Чернышевой ЛИ,
при секретаре Аплиной АР,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске, с участием истца, гражданское дело по иску ФИЛАТОВОЙ НА к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о понуждению к назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
установил:
04.08.2010 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность не менее 25 лет, в соответствие с положениями п. 19) п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №м 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Решением ответчика от 19.08.2010 за № ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа : засчитано в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью 24 года 4 месяца 21 день. Из специального стажа исключен период работы в учреждении, наименование которого нет в Перечне наименований учреждений, дающих право, период повышения квалификации.
Истец обратилась в суд с требованиями о зачете в стаж для назначении пенсии всего периода трудовой деятельности по воспитанию детей в учреждениях дошкольного образования и понуждении к назначении пенсии с 04.08.2010 г., согласившись с правомерностью не включения в стаж дней отпуска без сохранения заработной платы
В судебном заседании пояснила, что ведет педагогическую деятельность по воспитанию детей. В детском учреждении при <данные изъяты> также работала воспитателем. Требования поддержала и просила суд обязать ответчика:
• зачесть в специальный трудовой стаж период:
о с 01.06.1992 по 24.01.1993 г.- работу в должности воспитателя детского комбината №
№ <данные изъяты>»; о с 17.02.1990 по 05.03.1990 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;
• Назначить пенсию по старости с учетом зачтенного стажа досрочно с 04.08.2010 г. Ответчик просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в письменном отзыве указав, что
причиной отказа в досрочном назначении пенсии явилось то, что «детский комбинат» не входит в Список наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, как не учтены и учебные отпуска в соответствии с Положением 2002 г.
Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой -либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.
Вместе с тем,, п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ) закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Однако, из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.
Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463).
Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства.
Истец пояснила, что её трудовая деятельность связана с педагогикой в детских дошкольных учреждениях.
Анализ доказательств, представленных истцом, полностью подтверждают её позицию.
Записями в трудовой книжке истца подтверждено и ответчиком не оспаривается, что истец в спорный период работала воспитателем детского комбината № при <данные изъяты>
Согласно представленных штатных расписаний за 1992 - 1993 годы, независимо от названия, учреждение, где работала воспитателем истец, являлось постоянным дошкольным учреждением со штатом воспитателей и иных работни ков, позволяющих функционирование яслям-саду.
Согласно приказа № от 20.01.93 ясли-сад <данные изъяты> сняты с баланса этого учреждения и переданы городу, согласно статистических отчетов за спорный период, <данные изъяты> отчитывалось за учреждение «Детский комбинат» № как за детское дошкольное.
То, что деятельность истца весь спорный период связана с воспитательным процессом и является педагогической, ответчик не оспорил.
Правомерно и требование о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах, поскольку в этот период за работником сохраняется заработная плата и производятся отчисления в ПФ.
Суд приходит к выводу, что деятельность истца в рассматриваемый период была связана с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, в связи с чем подлежит оценке как основание для назначения пенсии досрочно, независимо от наименования учреждения и наименования должности.
Таким образом, стажа на момент обращения было достаточно для назначения пенсии досрочно, и второе требование тоже подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИЛАТОВОЙ НА удовлетворить:
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области
• зачесть Филатовой НА в специальный трудовой стаж периоды:
о с 01.06.1992 по 24.01.1993 г.- работу в должности воспитателя детского комбината №
№ <данные изъяты> о с 17.02.1990 по 05.03.1990 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;
• Назначить Филатовой НА пенсию по старости с учетом зачтенного стажа досрочно с 04.08.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 дней путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г.Томска.