2-3466/10
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
22 октября 2010 года Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Кущ Н.Г.,
при секретаре Цыгановой Е.А.,
с участием представителя заявителя Суворова М.Ю., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,
представителя заинтересованного лица Ким А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,
заинтересованного лица Сафроновой З.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Сафронова ИВ об оспаривании решений администрации Советского района г.Томска,
установил:
Сафронов И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений администрации Советского района г.Томска.
В обоснование заявленных требований указал, что решением приемочной комиссии администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ и актом № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано переустройство муниципальной квартиры по адресу: <адрес>.
Заявитель является совершеннолетним членом семьи нанимателя, однако, в нарушение требований закона, его мнение при разрешении указанного вопроса учтено не было.
Просит обязать администрацию Советского района г.Томска устранить в полном объеме нарушение прав заявителя – отменить решение № приемочной комиссии администрации и акт от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства санузла муниципальной квартиры по адресу: <адрес>. Также просил взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины.
В судебное заседание Сафронов И.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Представитель заявителя Суворов М.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что принятое решение нарушает жилищные права заявителя по пользованию помещением. Указал, что признание оспариваемых решений незаконными требуется для отмены по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель администрации Советского района г.Томска Ким А.В. заявленные требования не признала. Пояснила, что при принятии решений комиссия и администрация действовали в рамках предоставленных полномочий. Сафроновой З.Ю. был представлен полный пакет необходимых документов.
Сафронова З.Ю. пояснила, что переустройство затронуло только размещение раковины и ванной, без изменения схемы расположения труб, данная перестановка была произведена много лет назад, заявитель об этом знал. Кроме того пояснила, что Сафронов И.В. в <адрес> фактически не проживает, только зарегистрирован вместе со своими несовершеннолетними детьми, в квартире находятся небольшое количество старых вещей.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что Сафронова З.Ю. согласно договору социального найма является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Актом приемочной комиссии администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ разрешена эксплуатация квартиры № общей площадью 53,7 кв.м., жилой площадью 32.2 кв. м. по адресу: <адрес> после переустройства. Решением администрации Советского района г.Томска № от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие Сафроновой З.Ю. на переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Как следует из постановления Мэра г.Томска от 06.02.2006г №45 «О предоставлении полномочий органам администрации г.Томска по осуществлению перевода жилых помещений в нежилые помещения, и нежилых помещений в жилые помещения, и принятию решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» на администрации районов города Томска, в том числе и администрацию Советского района г.Томска возложены полномочия по принятию решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных в границах внутригородской территории соответствующего района.
Указанным постановлением утверждено также положение о приемочной комиссии администрации Советского района г.Томска (далее - Положение).
Согласно Положению комиссия принимает решения о технической возможности перепланировки и (или) переустройства жилых помещений, готовит и утверждает акты приемочной комиссии о завершении переустройства, перепланировки и (или) выполнения иных работ.
В соответствии с п.10 Положения решения комиссии, направляемые для утверждения председателю комиссии, оформляются отдельным документом (актом, решением), который подписывается членами комиссии.
В силу п.11 Положения основаниями для рассмотрения вопроса на комиссии являются заявления граждан и юридических лиц, указанных в ч.2 ст.26 ЖК РФ, оформленные по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.04.2005г №266.
В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сафронова З.Ю. обратилась в администрацию Советского района г.Томска с заявлением о переустройстве жилого помещения.
Заявление содержит согласие на переустройство как самой Сафроновой З.Ю. – нанимателя жилого помещения, так и ее совершеннолетней дочери – АИ
Одновременно с заявлением был представлен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., технический паспорт на жилое помещение.
В силу ч.3 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать других документов кроме документов, установленных частью2 ст.26 ЖК РФ.
Учитывая, что на момент обращения в администрацию переустройство уже было произведено, в связи с чем не мог быть представлен проект переустройства, суд приходит к выводу, что Сафроновой З.Ю. были представлены все необходимые документы.
Довод заявителя о том, что он является совершеннолетним членом семьи нанимателя – Сафроновой З.Ю., в ходе судебного заседания подтверждения не нашел.
Как установлено кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Сафронова И.В. к Сафроновой З.Ю., НН о возложении обязанности демонтировать железную перегородку, железные двери и рамы на входах в квартиры, возложении обязанности о приведении самовольного переустройства в прежнее состояние, Сафронов И.В. является бывшим членом семьи нанимателя.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу ч.3 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.
Требования ч.1 ст.247 ГПК РФ обязывают указать в заявлении, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями (действием, бездействием).
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся, в том числе, и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.
Представитель заявителя Суворов М.Ю. ни в заявлении, ни в судебном заседании не указал, какие именно права и законные интересы заявителя нарушены в настоящее время оспариваемыми решениями. В заявлении указано на возможность нарушения в будущем прав Сафронова И.В..
В подтверждение факта постоянного проживания заявителя в спорном жилом помещении Суворовым М.Ю. представлено кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Сафронов И.В. вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, из акта проверки по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной специалистом ОДНиЗП ЛИ по заявлению классного руководителя АИ, следует, что в квартире отсутствуют вещи и предметы обихода, указывающие на проживание лиц мужского пола.
Как видно из решения Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, которым Сафронову И.В. отказано в удовлетворении заявления об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя по установлению факта непроживания заявителя по спорому адресу.
Согласно ч.4 ст.69 ЖК РФ, на которую ссылается заявитель, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Данная статья расположена в главе 8 ЖК РФ, регулирующей вопросы социального найма жилого помещения.
Заявляя о нарушении жилищных прав Сафронова И.В., не пояснил, каким образом решение администрации Советского района г.Томска, узаконившее переустройство, а именно: изменение расположения ванны и раковины, повлияло на права заявителя по пользованию жилым помещением.
Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009г №2 исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании не установлено наличие данных обстоятельств, в связи с чем заявление Сафронова И.В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Сафронова ИВ об оспаривании решений администрации Советского района г.Томска отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Решение не вступило в законную силу