РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02.12.2010 г. суд Советского района г.Томска в составе:
председательствующего Чернышевой ЛИ
при секретаре Аплиной АР,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца представителя ответчика Прониной ИС, гражданское дело по иску НЕДОБИТКОВОЙ ЛП к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр),
установил:
Недобиткова ЛП, указывая, что в период с 1943г. по 2001 г. проживая в г. Лениногорске, получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв., вследствие испытаний ядерного оружия, проводившегося на Семипалатинском полигоне в течение 40 лет ( 1949-1963), обратилась с требованием о признании за ней права на льготы, предоставление мер социальной поддержки и компенсации, понуждению к выдаче удостоверения единого образца.
В судебном заседании требования поддержала и уточнила. Просила признать пострадавшей вследствие испытаний ядерного оружия, проводившегося на Семипалатинском полигоне с получением дозхы радиации свыше 25 сЗв (бэр). Пояснила, что с рождения и до 2001 г. проживала в г. Лениногорске, получила суммарную дозу радиации, была признана пострадавшей в республике Казахстан от воздействия радиации вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получала социальную поддержку. В РФ, поскольку г. Лениногорск не включен Правительством РФ в перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиации вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в мерах социальной поддержки ей отказано.
Представитель Департамента соцзащиты возражений на иск не представила, пояснив, что при доказанности факта получения суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв и причинной связи её получения с проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, истец может быть признан пострадавшим от указанных воздействий, правовыми последствиями чего явится выдача удостоверения и получение мер социальной поддержки.
МЧС РФ возражений на иск не представило, будучи уведомленным о судебном заседании, представителя в суд не направило, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие второго ответчика на основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 1,2 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр),. ..гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а получившим дозу облучения в 25сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного иска, и требующими доказывания являются:
• установление факта проживание истца в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
• получение в период проживания суммарной дозы облучения;
• объем полученной дозы облучения;
• наличие гражданства РФ.
Самого факта проживания истца на территории г. Лениногорска Восточно-Казахстанской области в период с 1943 г. и по 2001 г. ответчики не оспорили, и он подтвержден свидетельством о рождении, справками трудовыми книжками матери истца и её собственной.
Гражданство РФ подтверждено паспортом гражданина РФ.
Наличие суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) подтверждено хромосомным анализом Лаборатории геномной медицины Биофизического научного центра г. Северска Федерального медико-биологического агентства. Оснований не принять данное заключение в качестве письменного доказательства у суда нет. Тем более, что оно находится во взаимосвязи с позицией специализированных служб Казахстана, согласно справок которых г. Лениногорск отнесен к зоне повышенного радиационного риска с дозой от 7 до 35 сЗв (бэр), а сама истец значится как лицо, получившее суммарную дозу в 32,4
Заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения Центра гигиены и эпидемиологии в Томской области о внесении истца в реестр лиц, пострадавших от воздействия радиации, наряду со справками и удостоверениями, выданными истцу на территории Казахской республики, входящей на момент выдачи в состав СССР, подтверждает причинную связь между наличием суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) с испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне,.
Действительно, в силу положений ст. 1, 2 ФЗ № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Правительством РФ № 162-р от 10.02.1994 г. и № 356-р от 15.03.1995 г. (в ред. от 08.02.2002 № 156-р) утверждены перечни населенных пунктов бывшей Казахской ССР, куда г. Лениногорск не включен.
Однако, не состоятельна позиция о не распространении на истца социальных льгот и гарантий ввиду отсутствия г. Лениногорска в Перечне населенных пунктов, утвержденном Правительством РФ, противоречит позиции Конституционного суда РФ, который неоднократно указывал: из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19.06.2002 г. № 11-П).
Таким образом, суд приходит к выводу, что все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли свое подтверждение. Их удовлетворение повлечет правовые последствия: получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г..
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Недобитковой ЛП к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) удовлетворить:
признать НЕДОБИТКОВУ ЛП пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г.Томска.