30 ноября 2010 года Советский районный суд города Томска в составе:
председательствующего Карелиной Е.Г.,
при секретаре Травковой Е.Ю.,
с участием истца Макарова Н.Е., его представителя Вознюк И.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области – Драчевой С.Б., выступающей на основании доверенности от 11.01.2010г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по исковому заявлению Макарова Н.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
установил:
Макаров Н.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, в котором просил обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по Перечню период работы с 17.03.1986г. по 16.11.1989г. в должностях мастера и старшего прораба Стрежевского участка Новокузнецкого спецуправления треста «Г.», рассчитать, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.04.2006г.
В обоснование исковых требований истец указал, что решением ГУ – УПФ РФ в г.Томск Томской области № от 06.08.2010г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия стажа работы необходимой продолжительностью в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, также данным решением ему было отказано во включении в подсчет специального трудового стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с 17.03.1986г. по 16.11.1989г. в Стрежевском участке (участок «Северный сваебойный») Новокузнецкого спецуправления треста «Г.», так как не подтверждено, что работа протекала в «Северном» регионе. Вместе с тем, само по себе название участка «Стрежевской» говорит о его территориальной принадлежности к г.Стрежевой Томской области, то есть к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании истец уточнил требования, просил включить в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы : с 11.12.1979г. по 05.05.1980г., продолжительностью в льготном исчислении 7 месяцев 7 дней, с 26.05.1980г. по 27.10.1981г., продолжительностью в льготном исчислении 2года 1 месяц 18 дней в должности мастера в Специализированном управлении отделочных работ треста «Т.», а также включить в трудовой стаж работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера : с 17.03.1986г. по 16.11.1989г. продолжительностью 3 года 8 месяцев на Стрежевском участке (участок «Северный сваебойный») Новокузнецкого спецуправления треста «Г.», с 05.10.2000г. по 31.12.2000г. продолжительностью2 месяца 26 дней, с 04.02.2001г. по 02.04.2001г., продолжительностью 1 месяц 29 дней в должности производителя работ в ООО «И.». Просил назначить трудовую пенсию по старости с 10.05.2006года, со дня когда он впервые обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии. Пояснил, что все указанные периоды рассматривались ответчиком по его заявлению от 10.05.2006года в целях назначения пенсии, однако включены в трудовой стаж за работу в тяжелых условиях и в северный стаж не были. Впоследствии, решением от 06.08.2010г. большинство из этих периодов были включены ответчиком в соответствующий стаж его работы.
Истец, его представитель Вознюк И.В. настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске с учетом увеличения требований.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б. требования истца не признала. Указала, что на дату обращения в Управление Пенсионного фонда 10.05.2006 года, истец не достиг возраста для назначения пенсии, кроме того, с учетом имеющегося специального стажа, права на двойное снижение пенсионного возраста также не имел, не представил документы, подтверждающие наличие необходимого специального стажа работы в тяжелых условиях- 12лет 6 месяцев, и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера- 20 лет.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации осуществляется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г.
В силу ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее «Закона») Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее «Закона») лицам, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 вышеназванного закона, страховой стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Из пояснений сторон, заявления истца о назначении пенсии, следует, что 10.05.2006года Макаров Н.Е. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях..
Решением ответчика от 14.08.2006года №, истцу отказано в назначении трудовой пенсии досрочно, в специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями включено 9 лет 10 месяцев 15 дней, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера включены периоды общей продолжительностью 16 лет 1 месяц 28 дней.
При этом, в стаж работы с тяжелыми условиями не включены периоды : с 11.12.1979г. по 05.05.1980г., продолжительностью в льготном исчислении 7 месяцев 7 дней, с 26.05.1980г. по 27.10.1981г., продолжительностью в льготном исчислении 2года 1 месяц 18 дней в должности мастера в Специализированном управлении отделочных работ треста «Т.», в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на работах по возведению зданий и сооружений; в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды работы с 17.03.1986г. по 16.11.1989г. продолжительностью 3 года 8 месяцев на Стрежевском участке (участок «Северный сваебойный») Новокузнецкого спецуправления треста «Г.», с 05.10.2000г. по 31.12.2000г. продолжительностью 2 месяца 26 дней, с 04.02.2001г. по 02.04.2001г., продолжительностью 1 месяц 29 дней должности производителя работ в ООО «И.».
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области № от 06.08.2010г. Макарову Н.Е. также отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный стаж не был зачтен период его работы с 17.03.1986г. по 16.11.1989г. на Стрежевском участке (Участок «Северный сваебойный») Новокузнецкого спецуправления треста «Г.», так как не подтверждено, что работа протекала в «северном» регионе, продолжительность периода – 3 года 8 месяцев.
Вместе с тем, в стаж работы истца с тяжелыми условиями решением от 06.08.2010 г. ответчик включил периоды работы : с 11.12.1979г. по 05.05.1980г., с 26.05.1980г. по 27.10.1981г., в должности мастера в Специализированном управлении отделочных работ треста «Т.», сведения о наличии которых имелись у ответчика при рассмотрении первоначального заявления истца от 10.05.2006года, что следует из Решения от 14.08.2006года, Архивной справки № от 29.03.2006года, трудовой книжки истца, данных о страховом стаже на 21.08.2006года. Кроме того, в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании данных индивидуального лицевого счета включены период работы истца с 30.07.2000года по 02.04.2001года в ООО «И.» в должности производителя работ, состоящий, в том числе, из ранее не включенных в стаж периодов с 05.10.2000г. по 31.12.2000г. продолжительностью 2 месяца 26 дней, с 04.02.2001г. по 02.04.2001г., продолжительностью 1 месяц 29 дней, сведениями о наличии которых также располагал ответчик в августе 2006года при рассмотрении первоначального заявления Макарова Н.Е.
Представитель ответчика не оспаривала, что периоды, включенные ответчиком в 2010году в соответствующий стаж истца, были выработаны Макаровым Н.Е. на момент его обращения к ответчику 10.05.2006года, однако не были учтены ответчиком, поскольку истцом не были представлены документы, подтверждающие что в периоды с 11.12.1979г. по 05.05.1980г., с 26.05.1980г. по 27.10.1981года истец работал на строительстве зданий, сооружений, а действующие на момент рассмотрения первоначального заявления истца Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривали включение времени междусменного и междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера, изменение в Правила внесены в мае 2006года, что явилось основанием для включения этих периодов в стаж истца при рассмотрении его заявления в 2010году.
Таким образом, учитывая, что периоды работы истца с 11.12.1979г. по 05.05.1980г., продолжительностью в льготном исчислении 7 месяцев 7 дней, с 26.05.1980г. по 27.10.1981г., продолжительностью в льготном исчислении 2года 1 месяц 18 дней в должности мастера в Специализированном управлении отделочных работ треста «Т.» включены ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями, а периоды работы с 05.10.2000г. по 31.12.2000г. продолжительностью 2 месяца 26 дней, с 04.02.2001г. по 02.04.2001г., продолжительностью 1 месяц 29 дней должности производителя работ в ООО «И.» включены ответчиком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, эти периоды выработаны истцом до первоначального обращения 10.05.2006года за назначением трудовой пенсии, суд считает, что они должны быть учтены в соответствующий стаж истца для оценки его пенсионных прав на 10.05.2006года. В связи с изложенным, на 10.05.2006года стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составил : 9 лет 10 месяцев 15 дней +7 месяцев 7 дней + 2 года 1 месяц 18 дней = 12 лет 7 месяцев10 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил: 16лет 1 месяц 28 дней + 2 месяца 26 дней + 1 месяц 29 дней = 16 лет 6 месяцев 22 дня.
Кроме того, истец просит включить в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с 17.03.1986г. по 16.11.1989г. на Стрежевском участке (Участок «Северный сваебойный») Новокузнецкого спецуправления треста «Г.», общей продолжительностью 3 года 8 месяцев, указывая, что участок располагался в г.Стрежевой, относящемся к северным районам.
Из трудовой книжки АТ-111 № следует, что Макаров Н.Е. в период с 17.03.1986г. по 16.11.1989г. работал на Стрежевском участке Новокузнецкого спецуправления треста «Г.» на основании приказов №-к от 01.04.1986 г., №-к от 13.11.1989 г. (л.д. 12,14).
Из приказа начальника Новокузнецкого спецуправления по Новокузнецкому специализированному управлению треста «Г.» №-к от 01.04.1986г. следует, что Макаров Н.Е. был принят на работу постоянно мастером Стрежевского участка с 17.03.1986г. с основным окладом 150 рублей и северной надбавкой в размере 50%.
Из приказа начальника Новокузнецкого спецуправления по Новокузнецкому специализированному управлению треста «Г.» №-к от 16.11.1989г. следует, что Макаров Н.Е. сокращен с 16.11.1989г. в связи с ликвидацией участка, с выплатой выходного пособия.
Согласно справке генерального директора ООО «О.» № от 15.01.2010г. Новокузнецкое спецуправление треста «Г.» на основании решения Администрации Заводского района г.Новокузнецка № от 01.07.1994г. в 1994г. было переименовано в Акционерное общество открытого типа «С.».
Согласно соглашению о передаче архива на ответственное хранение от 06.09.2004г. архив Акционерного общество открытого типа «С.» был передан на ответственное хранение в ООО «О.» в связи с отсутствием свободных площадей для хранения документов в Новокузнецком филиале Государственного архива Кемеровской области, что следует из Соглашения от 06.09.2004г., письма директора НФ ГАКО.
Согласно справке генерального директора ООО «О.» № от 15.01.2010г. в период с 17.03.1986г. по 16.11.1989г. Макаров Н.Е. работал в Новокузнецком Спецуправлении треста «Г.» полный рабочий день при полной рабочей недели, отпусками без сохранения заработной платы по собственному желанию и по инициативе предприятия, а также учебными отпусками не пользовался. Участок «Северный сваебойный», на котором работал в указанный период времени Макаров Н.Е. располагался в г.Стрежевом Томской области, который по условиям труда приравнивается к районам Крайнего Севера.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г. «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1029 от 10.11.1967г. (в ред.Постановлений Правительства РФ №856 от 18.07.1994г., №245 от 24.04.2007г.) г.Стрежевой Томской области включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Совокупность представленных доказательств, по мнению суда, подтверждает доводы истца о том, что указанный период работы продолжительностью 3 года 8 месяцев, подлежит включениюв его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом суд учитывает, что названный период имел место на момент обращения истца за назначением пенсии 10.05.2006года, следовательно, стаж работы Макарова Н.Е. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 16 лет 6 месяцев 22 дня + 3 года 8 месяецев=20 лет 2 месяца 22 дня.
Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Учитывая, что на момент обращения Макарова Н.Е. с заявлением о досрочном назначении пенсии он достиг 50-летнего возраста, его трудовой стаж в местности, приравненной к районам крайнего Севера, предусмотренный ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составил более 20 лет, трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренный п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил более 12 лет 6 месяцев, у него возникло право на двойное снижение пенсионного возраста и досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с момента обращения в пенсионный орган 10 мая 2006 года.
Таким образом, исковые требования Макарова Николая Евгеньевича подлежат удовлетворению.
На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная им при обращении в суд государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Макарова Н.Е. удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области назначить Макарову Н.Е. с 10.05.2006 года досрочную трудовую пенсию по старости, включив в специальный трудовой стаж Макарова Н.Е. в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 11.12.1979г. по 05.05.1980г., продолжительностью в льготном исчислении 7 месяцев 7 дней, с 26.05.1980г. по 27.10.1981г., продолжительностью в льготном исчислении 2года 1 месяц 18 дней в должности мастера в Специализированном управлении отделочных работ треста «Т.», включив в специальный трудовой стаж истца периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера : 17.03.1986г. по 16.11.1989г. продолжительностью 3 года 8 месяцев на Стрежевском участке (участок «Северный сваебойный») Новокузнецкого спецуправления треста «Гидроспецфундаментстрой», с 05.10.2000г. по 31.12.2000г. продолжительностью2 месяца 26 дней, с 04.02.2001г. по 02.04.2001г., продолжительностью 1 месяц 29 дней должности производителя работ в ООО «И.».
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области в пользу Макарова Никоылая Евгеньевича в возмещение уплаты государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Председательствующий:
На момоент опубликования решение не вступило в законую силу.