РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.12.2010 г. Суд Советского района г. Томска в составе:
председательствующего Чернышевой ЛИ,
при секретаре Аплиной АР,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске, с участием истца, его представителя Сагайдачного ВС, представителя ответчика Драчёвой СБ, гражданское дело по иску ЧЕРЕМНЫХ ЮА к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области о понуждению к зачету стажа и назначении пенсии досрочно,
установил:
19.05.2010 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, как мужчина достигший 55 лет и проработавший в качестве работника, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающий безопасность движения на железнодорожном транспорте не менее 12 лет и 6 месяцев - в соответствие с положениями п.п.5) п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
02.08.2010 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № 2663 ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа: засчитано в специальный стаж 11 лет 6 месяц 4 дня и не зачтены 1 год 3 месяца 14 дней.
Незачет вызван тем, что работа протекала в должности, не предусмотренной Списками, как профессия, подлежащая включению в специальный стаж.
Истец обратился в суд с требованиями о зачете в стаж спорых 1 года 3 месяцев 14 дней для назначения пенсии и понуждении к назначении пенсии с момента обращения к ответчику.
В судебном заседании пояснил, что получил специальность машиниста тепловоза и весь период, в том числе, спорный работал по полученной специальности. Спорный период связан с кооперативным движением, и его трудовые обязанности, выполняемые на <данные изъяты> после образования кооператива «<данные изъяты>» (при комбинате) исполнялись на тех же площадях, на том же тепловозе. Требования уточнил и просил суд обязать ответчика:
Ответчик иск не признал. Представитель пояснила, что решение законно, поскольку работа в должности, дающей право на специальный стаж, не была подтверждена представленными документами. Для зачета необходимо установления соответствия наименования профессии Списку профессий рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте (утв. Постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 г) профессии «машинист» в нем нет.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.
Вместе с тем, п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам, достигшим 55 лет и проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.
Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Однако, из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.
Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.
Согласно Списка. ..№ 272 от 24.04.1992 г. г., право на досрочную пенсию предоставляется машинистам тепловоза как работающим в системе путей сообщения на железнодорожном транспорте, так и на работников промышленного железнодорожного транспорта организаций, имеющих подъездные пути, независимо от их организационно - правовой формы собственности.
Истец пояснил, что он с момента получения профессии машиниста тепловоза, трудоустройства по ней, его трудовые функции не изменялись.
Кроме этого, истец пояснил, а приказ № 35 от 04.01.1991 г. по <данные изъяты> подтверждает, что перевод истца в АПК «<данные изъяты>» явился результатом реорганизации всего железнодорожного цеха, когда работники были переведены на те же должности с тем же объемом полномочий, что и занимали в <данные изъяты>. Косвенно этот факт подтверждается и трудовой книжкой Д: согласно приказа № 35 от 04.01.1991 по <данные изъяты> он переводится (в списке № 18) как и истец (в списке № 37) из <данные изъяты> в АКП «<данные изъяты>», и запись в трудовой книжке сделана о переводе с должности машиниста тепловоза на должность машиниста тепловоза.
Таким образом, суд приходит к выводу, что не полное указание должности истца в спорный период - результат небрежности кадровой службы <данные изъяты>.
Тот факт, что цех, в котором истец работал в спорный период, является железнодорожным, свидетельствуют, помимо приказа № 35, справки.
Таким образом, установлено, что истец в спорные периоды выполнял работы, которые подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно как лицу, выполняющему работу в качестве машиниста тепловоза и подпадающее под действие п.п.5 п.1 ст. 27 № 173-ФЗ.
По мнению суда, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Достижение возраста 55 лет 17.03.2009 г. подтверждается паспортом; наличие специального трудового стажа - работа в тяжелых условиях - решением ответчика от 02.08.10 г. и, учитывая установленные судом обстоятельства, истец имеет право на основании пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") на назначение пенсии по старости досрочно, с момента обращения за ней.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ЧЕРЕМНЫХ ЮА удовлетворить: Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 дней путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г.Томска.