№
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
23 ноября 2010 года город Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В. при секретаре Скосаревой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпортько Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,У С Т А Н О В И Л:
Шпортько Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области об отмене решения от 27.07.2010 № и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.07.2010г.
В ходе рассмотрения дела истец изменила заявленные требования и просила отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области от 27.07.2010 № и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 19.07.2010г., включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 08.12.1979 по 18.09.1994; с 02.10.1994 по 28.05.1995; с 29.06.1995 по 07.09.2000; с 09.09.2000 по 28.10.2001; с 25.11.2001 по 15.01.2006; с 11.02.2006 по 19.07.2010.
В качестве фактического основания иска в заявлении указала, что отработала 30 лет 7 месяцев и 9 дней в качестве медицинской сестры в дошкольных учреждениях в сельской местности. В качестве правового основания иска указала пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. Полагала, что к спорным периодам ее работы применимо Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Пенсия должна быть назначена ей на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала и пояснила, что с 1979 года осуществляет лечебную, профилактическую и оздоровительную деятельность в детском саду.
Ее представитель Пучков И.В. пояснил, что до 01.10.1993 года на территории РФ действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно данному документу, все медицинские сестры, работающие в детских садах, детских домах и иных образовательных учреждениях, поименованных в данном документе, независимо от занимаемой должности имели право на получение пенсии по выслуге лет. То есть деятельность в образовательных учреждениях в качестве медсестры включалась в льготный стаж. Постановление № 1397 не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года, в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Однако правовая позиция Конституционного суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституционного суда РФ (Постановление КС РФ от 29.01.2004 № 2-П).
Представитель ответчика Пермитин А.В. иск не признал и пояснил, что наименования учреждений - детский сад ц/усадьбы, ясли-сад, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад <адрес>» не предусмотрены Списком от 06.09.1991 № 464, Списком от 29.10.2002 № 781; не относятся к учреждениям здравоохранения, лечебно-профилактического, санитарно-эпидемиологического профиля. В связи с этим, периоды с 07.12.1979 по 19.07.2010 не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Согласно поступившей выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период работы с 13.01.1999 по 19.07.2010 отсутствует признак льготной работы. Таким образом, период с 13.01.1999 по 19.07.2010 не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
К более ранним периодам также применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Указанное Положение утратило силу с 01.10.1993г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Таким образом, периоды работы до 30.09.1993 года могут быть включены в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, исходя из должностей и учреждений, предусмотренных Положением.
Из трудовой книжки истца следует, что она работала: в период с 08.12.1979 по 01.02.1993 в качестве медсестры детского сада ц/усадьбы Опытно-производственного хозяйства им. Б.П. Сидоренко, с 01.02.1993 по настоящее время в качестве старшей медицинской сестры Богашевского ясли-сада (с 06.07.2000г. - МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад с. Богашево»).
Согласно исторической справке ГНУ СибНИИСХиТ Россельхозакадемии от 13.07.2010 № 282, в 1964 году был образован детский сад-ясли на территории Томского совхоза пос. Совхозный ц/усадьбы Новостройка. В 1967 году совхоз «Томский» реорганизован в опытно-производственное хозяйство Томской госсельхозопытной станции; в 1973 году опытно-производственному хозяйству Томской госсельхозопытной станции присвоено имя Б.Н. Сидоренко. В 1993 году детский сад-ясли ц/усадьбы Новостройка был передан на баланс администрации Богашевского сельского Совета.
Из показаний свидетеля ФИО12 следует, что она работает совместно с истцом с 1979 по настоящее время. На протяжении данного времени, характер работы детского сада не менялся. В детском саду воспитывались дети в возрасте от 2 до 7 лет.
Согласно Положению 1959 года, все медицинские сестры, работающие в детских садах, имели право на получение досрочной пенсии по выслуге лет.
Таким образом, периоды работы истца с 08.12.1979 по 01.02.1993 в качестве медсестры детского сада ц/усадьбы Опытно-производственного хозяйства им. ФИО5, и с 01.02.1993 по 30.09.1993 в качестве старшей медицинской сестры Богашевского ясли-сада подлежат включению в специальный стаж на основании Положения 1959 года.
В период с 01.10.1993 по настоящее время отсутствуют нормативно-правовые акты, которые бы предусматривали зачет работы в должности медицинской сестры в детском саду в стаж работы для назначения досрочной пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С учетом изложенного, ответчиком обоснованно отказано во включении в специальный стаж периода работы истца с 01.10.1993 по 19.07.2010 и назначении ей пенсии, поскольку необходимый стаж для назначения досрочной пенсии отсутствует.
Требование об отмене решения ГУ УПФР не подлежит удовлетворению, поскольку любые решения участников гражданского оборота могут быть проверены судом на предмет соответствия их закону. При этом, суд не правомочен отменять такие решения, что является прерогативой административных органов или организаций, составляющих единую властную вертикаль.
В этой, связи суд не может отменить решение пенсионного органа, а вправе лишь обязать ответчика выполнить определенные действия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Исковые требования Шпортько Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, удовлетворить частично.Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы истца с 08.12.1979 по 01.02.1993 в качестве медсестры детского сада ц/усадьбы Опытно-производственного хозяйства им. ФИО5, и с 01.02.1993 по 30.09.1993 в качестве старшей медицинской сестры Богашевского ясли-сада.
Отказать в удовлетворении исковых требований Шпортько Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области об отмене решения пенсионного органа, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 01.10.1993 по 18.09.1994; с 02.10.1994 по 28.05.1995; с 29.06.1995 по 07.09.2000; с 09.09.2000 по 28.10.2001; с 25.11.2001 по 15.01.2006; с 11.02.2006 по 19.07.2010. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.07.2010г.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области в пользу Шпортько Н.В. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение не вступило в законную силу.