№ 2-3593/10
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
22 ноября 2010 года город Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В. при секретаре Скосаревой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаева С.И. к Управлению внутренних дел по Томской области об обязании включить периоды службы в выслугу лет, произвести перерасчет пенсии,У С Т А Н О В И Л:
Ермолаев С.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Томске Томской области, УВД по Томской области об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии службу в милиции: с 24.03.1997 по 11.05.1997 в должности инспектора ПВС Кировского РОВД г. Томска; с 12.05.1997 по 26.06.1997 в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Кировского РОВД г. Томска, произвести перерасчет пенсии.
В качестве фактического основания иска в заявлении указано, что истец работал в МВД СССР с 1990г., первое воинское звание лейтенант милиции присвоено ему приказом МВД СССР № 216л.с. от 30.04.1990г. С 28.01.1991г. по 24.02.1992г. он работал в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска отдела внутренних дел Кожевниковского района Томской области в звании лейтенанта милиции. Приказом начальника Управления внутренних дел Томского облисполкома от 24.02.1992г. №55 л/с был уволен по собственному желанию, однако звание старший лейтенант за ним сохранилось, что подтверждается выпиской из приказа УВД ТО от 22.05.1997г. №78 л/с. 12.05.1997 года он был назначен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска Кировского РОВД г. Томска при наличии присвоенного 30.04.1990г. специального звания старший лейтенант милиции. При определении выслуги лет для назначения пенсии в августе 2010г. не учтено, что приказ МВД РФ от 25.06.1993г. №300 не применяется, поскольку отменен в 1999 году в связи с изданием приказа МВД РФ от 14.12.1999г. №1038. В период действия Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 25.06.1993г. №300, п. 12.5 предоставлял право в интересах лица выбирать ту дату, наступление которой было раньше, а именно присвоение специального звания или зачисление в кадры МВД России, поскольку по смыслу законодательства РФ улучшение прав лица презюмируется.
В качестве правового основания иска указаны положения Конституции Российской Федерации, ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. ..», п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет...», ст. 6, 22, 31 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ст. 17, 17.1 Закона о милиции.
От исковых требований к ГУ УПФР г. Томска истец отказался.
В судебном заседании истец просил обязать УВД по Томской области включить в выслугу лет для назначения ежемесячной процентной надбавки к пенсии за выслугу лет период службы в милиции: с 24.03.1997 по 11.05.1997 в должности инспектора ПВС Кировского РОВД г. Томска; с 12.05.1997 по 26.06.1997 в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Кировского РОВД г. Томска, произвести перерасчет пенсии.
Пояснил, что начал работу в Кировском РОВД г. Томска как стажер по должности оперуполномоченного уголовного розыска с испытательным сроком 6 месяцев, был переведен на должность старшего оперуполномоченного. В марте 1997г. был назначен инспектором ПВС, хотя фактически выполнял работу оперуполномоченного. В заключении о приеме на службу указано о приеме его на работу с испытательным сроком.
Представитель ответчика Харитонов В.С. иск не признал и пояснил, что истец на основании КЗоТ РСФСР был принят на работу инспектором ПВС. С 12.05.97г. с ним был заключен контракт о службе в ОВД Кировского района г. Томска в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска без установления испытательного срока. 27.06.1997г. ему присвоено специальное звание и с этого момента у него появился статус сотрудника ОВД.
Выслушав объяснения истца, его представителя Учуаткина И.Ю., представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается служба в милиции, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел в должностях рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.
В п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 закреплено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме указанных в подпункте «д» настоящего пункта), включается оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.01.2003 N 43 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации», в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам включается время: службы в органах внутренних дел, милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников; испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно ст. 17 Закона о милиции, сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
В ст. 6 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1) закреплено, что звания начальствующего состава органов внутренних дел являются пожизненными. При прекращении службы к имеющемуся специальному званию добавляются слова «в отставке». Среди должностей среднего начальствующего состава поименована должность старшего лейтенанта милиции.
Согласно выписке из приказа начальника ОВД Кировского района от 25.03.1997 № 14 л/с в соответствии с КзОТ РФ Ермолаев С.И. принят на должность инспектора паспортно-визовой службы с 24.03.1997 с должностным окладом 159360 рублей.
На данную должность истец был принят в соответствии с Кодексом законов о труде, без присвоения специального звания, т.е. не как сотрудник милиции.
Таким образом, период нахождения на должности инспектора ПВС с 24.03.1997 по 12.05.1997 не должен включаться в выслугу лет для выплаты процентной надбавки.
Приказом начальника ОВД Кировского района от 22.05.1997 № 78 л/с старший лейтенант в отставке Ермолаев С.И. назначен на должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОВД Кировского района г. Томска с 12.05.1997г.
Специальное звание «старший лейтенант милиции» было присвоено истцу приказом УВД от 30.04.1991г.
24.02.1992г. истец был уволен из органов внутренних дел по собственному желанию с сохранением за ним специального звания.
С учетом вышеприведенных положений закона, специальное звание «старший лейтенант милиции» в момент назначения на должность оперуполномоченного - 12.05.1997г., у истца сохранялось.
В ответе УВД по Томской области от 30.07.2010 № 61/Е-1 на имя Ермолаева С.И. указано, что поскольку зачисление в кадры МВД России в 1997 году осуществлялось приказами МВД России, а не представлениями, которые ложатся в основу издания приказов; какие-либо записи в представлении не могут повлиять на порядок зачисления в кадры МВД России. Там же указано, что то обстоятельство, что в карточке денежного довольствия за 1997 год в графах за май и июнь записаны суммы, подлежащие выплате за специальное звание, не отменяет действующий в тот период порядок зачисления в кадры МВД России со специальным званием и не изменяет правила расчета выслуги лет для установления процентной надбавки.
Сведения о выплате истцу денежных сумм за специальное звание в мае и июне 1997 года содержатся в личной карточке денежного довольствия.
Таким образом, истцу правомерно начислялась надбавка за специальное звание в мае-июне 1997 года, что также подтверждает обоснованность его требований о включении данного периода в выслугу лет для установления процентной надбавки.
С учетом изложенного, период с 12.05.1997 по 26.06.1997 должен быть включен в выслугу лет для назначения Ермолаеву С.И. процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.
Кроме того, в заключении о приеме на службу в органы внутренних дел от марта 1997 года имеется решение заместителя начальника УВД по Томской области о назначении Ермолаева С.И. стажером по должности оперуполномоченного ОУР с испытательным сроком 6 месяцев. Факт принятия истца в качестве стажера по должности оперуполномоченного подтвердили свидетели ФИО4 и ФИО5, работавшие вместе с истцом. В то время как период испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности включается в выслугу лет для назначения процентной надбавки.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Исковые требования Ермолаева С.И. к Управлению внутренних дел по Томской области об обязании включить периоды службы в выслугу лет, произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление внутренних дел по Томской области включить в выслугу лет для назначения Ермолаеву С.И. процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания период службы с 12.05.1997 по 26.06.1997 в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Кировского РОВД г. Томска и произвести перерасчет пенсии.
В удовлетворении исковых требований Ермолаева С.И. к Управлению внутренних дел по Томской области о включении в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания периода работы с 24.03.1997 по 11.05.1997 в должности инспектора ПВС Кировского РОВД г. Томска отказать.Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.Решение не вступило в законную силу.