РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.12.2010 г. Суд Советского района г.Томска в составе:
председательствующего Чернышевой ЛИ,
при секретаре Аплиной АР,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске, с участием истца, представителя ответчика Пермитина АВ, гражданское дело по иску Ветчинкина ВЛ к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о понуждении к зачету стажа и назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда досрочно,
установил:
22.10.2007г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, как мужчине достигшему 55 лет и проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев - в соответствие с положениями п.2) п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
22.01.2008 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № 22 ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа на работах с тяжелыми условиями труда: засчитано в специальный стаж 3 года 10 месяцев 14 дней и не зачтены иные периоды. Незачет вызван, в том числе, тем, что работа протекала по профессии, не предусмотренной Списками, как профессия с тяжелыми условиями труда.
Истец обратился в суд с требованиями о зачете в стаж 4 лет 5 месяцев 12 дней для назначении пенсии и понуждении к назначении пенсии с учетом зачтенного стажа.
В судебном заседании пояснил, что на всех предприятиях выполнял работу электро - газосварщика на переносном сварочном оборудовании, полуавтоматах получая молоко, дополнительные дни отпуска в связи с тяжелыми условиями труда. Просил суд обязать ответчика:
• зачесть в специальный трудовой стаж периоды:
о С 10.08.1973 г. по 31.12.1973 г - работу в должности электрогазосварщика <данные изъяты>;
о С 14.11.1977 по 23.02.1978 г.- работу в должности в должности электрогазосварщика (в документах Эл.газ.сварщик) <данные изъяты>;
о С 09.11.1978 г. по 12.10.1981 г. - работу в должности электрогазосварщика <данные изъяты>;
о С 04.12.1991 г. по 10.11.1992 г. - работу в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>
• Назначить с учетом зачтенного стажа пенсию по старости досрочно в соответствии с положениями п.п.2) п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Ответчик иск не признал. Представитель пояснил, что решение законно, поскольку работа в тяжелых условиях не была подтверждена представленными документами. Для зачета стаж необходимо установления соответствия наименования профессии Списку№2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г), согласно которого право на льготное исчисление предоставлено лицам, работающим в тяжелых условиях, а у истца профессия в спорный период в этом списке не содержится, характер выполняемых работ документально не подтвержден.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.
Вместе с тем, п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ) закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам, достигшим 55 лет и проработавшим не менее половины стажа в тяжелых условиях.
Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Однако, из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.
Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) и Списка №2 производств, цехов, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956№ 1173).
Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.
Согласно Списка № 2 1956 г., право на досрочную пенсию предоставлялось электросварщикам электродуговой сварки, газосварки, сварщикам аргонной сварки (с 1970г. самостоятельно выделена профессия «электросварщик ручной сварки»), а Списком № 2 1991 г. - газосварщикам, электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке.
Истец пояснил, что он с момента получения профессии «газоэлектросварщика» занимался сваркой ручной и полуавтоматической, его трудовые функции не изменялись.
Свои пояснения подтвердил представленными справками:
о От 22.10.2007 г. за № 117/51, о том, что в период с 10.08.1973 г. по 31.12.1973 г - работа в должности
электрогазосварщика <данные изъяты> выполнялась на ручной резке и сварке с применением флюсов, содержащих
вредные вещества и подпадает под действие Списка 2 от 26.01.1991 г.;
о От 31.10.2007 за № 231, о том, что с14.11.1977 по 23.02.1978 г.- работа в должности в должности
электрогазосварщика протекала в <данные изъяты> и подпадает под перечень, протекала по ручной сварке и резке <данные изъяты>;
о От 07.11.2007 за № 70/45 о том, что в период с 09.11.1978 г. по 12.10.1981 г. работа в должности электрогазосварщика <данные изъяты> выполнялась в виде ручной и дуговой сварки азотом диоксида, углеродом оксида и относится к вредным условиям труда с дополнительными днями отпуска и предоставлением иных льгот;
личными карточками и ведомостями за период с 04.12.1991 г. по 10.11.1992 г. - работа в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> согласно которых истец выполнял трудовую функцию во вредных условиях по ручной и дуговой сварке с дополнительными днями отпуска и предоставлением иных льгот.
Таким образом, установлено, что истец в спорные периоды выполнял работы, которые подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно как работы с тяжелыми условиями.
По мнению суда, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Зачет спорного периода дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые, проработанные в тяжелых условиях 2,5 года. Учитывая, что специальный стаж с учетом зачтенного составляет 8 лет 2 месяца и 1 день, то он имеет право на снижение пенсионного возрастало 57 лет.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ветчинкина ВЛ удовлетворить:
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области
• зачесть Ветчинкину ВЛ в специальный трудовой стаж периоды:
o С 10.08.1973 г. по 31.12.1973 г - работу в должности электрогазосварщика <данные изъяты>;
o С 14.11.1977 по 23.02.1978 г.- работу в должности в должности электрогазосварщика (в документах Эл.газ.сварщик) <данные изъяты>;
o С 09.11.1978 г. по 12.10.1981 г. - работу в должности электрогазосварщика <данные изъяты>;
o С 04.12.1991 г. по 10.11.1992 г. – работу в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>