№ 2-3972/10
Именем Российской ФедерацииР Е Ш Е Н И Е28 декабря 2010 года город Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В., при секретаре Скосаревой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алифирова В.А. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту социальной защиты населения Томской области о признании лицом, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1990 годах с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр),
У С Т А Н О В И Л:
Алифиров В.А. обратился в суд с иском к МЧС РФ, Департаменту соцзащиты населения Томской области о признании лицом, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1990 годах с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр). В исковом заявлении указано, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживал до 31.12.1990. В соответствии с законодательством <адрес>, данная территория отнесена к зоне повышенного радиационного риска. В период проживания в указанной местности, истец получил дозу облучения, превышающую 25 бэр. В выдаче удостоверения единого образца, истцу отказано, поскольку <адрес> не входит в перечень пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, утвержденный Правительством РФ. Истец является гражданином РФ, получение дозы облучения в 29 бэр подтверждается хромосомным анализом Лаборатории геномной медицины Биофизического центра г. Северска.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель департамента соцзащиты населения Томской области в суд не явился, будучи извещен. В письменном отзыве указал, что истец проживал в населенном пункте, который не включен в перечень, утвержденный Правительством РФ; кроме того, проживал за пределами радиационного воздействия.
Представитель ГУ МЧС РФ по ТО Ромашов Е.Н. иск не признал и пояснил, что в период с 1949 по 1963 годы истец не проживал в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию. Из представленных документов следует, что с 1977 по 2001 истец работал на ОАО «Казцинк» металлургического комплекса. Экологическая обстановка в <адрес> крайне неблагоприятная. Дозы облучения после взрывов 1949 и 1962 годов спустя 6 месяцев после взрыва не превысили 5 сЗв. Другие ядерные испытания на полигоне не оказали значимого радиационного воздействия на жителей. Указанные факты подтверждаются научным отчетом НИИ Региональных медико-экологических проблем. Сведения о дозе облучения истца, полученные Лабораторией геномной медицины Северского биофизического научного центра не свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи с испытаниями 1949 и 1962 годов. Из ответа ФМБА России от 11.05.2010г. следует, что методы биодозиметрии не являются универсальными и не обладают достаточными параметрами для достоверной оценки дозы облучения. В деле нет медицинских заключений о наличии у истца заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации.
Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1, 2 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г., гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а получившим дозу облучения в 25сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения дела, и требующими доказывания являются: установление факта проживания истца в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; получение в период проживания суммарной дозы облучения; объем полученной дозы облучения; наличие гражданства РФ.
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
В силу положений ст. 1, 2 ФЗ № 2-ФЗ от 10.01.2002 г., Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Правительством РФ № 162-р от 10.02.1994 г. и № 356-р от 15.03.1995 г. (в ред. от 08.02.2002 № 156-р) утверждены перечни населенных пунктов бывшей Казахской ССР, куда <адрес> не включен.
Таким образом, истец проживал в населенном пункте бывшей Казахской ССР, который не отнесен к населенным пунктам, чье население подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Истец родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более чем через 14 лет после ядерных испытаний 1962 года.
В подтверждение наличия в организме истца суммарной дозы радиации в размере 29 сЗв (бэр) представлен хромосомный анализ Лаборатории геномной медицины Биофизического научного центра г. Северска Федерального медико-биологического агентства от 26.07.2010г.
Однако доказательства наличия причинно-следственной связи между ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне 1949-1962 годов и получением истцом дозы радиации не представлены.
То обстоятельство, что истец получил дозу облучения вследствие ядерных испытаний 1949-1962 годов является предположением. Хромосомный анализ такую причинно-следственную связь не подтверждает.
Согласно письму ФГУ 12 ЦНИИ Минобороны РФ от 10.07.2009г., в период с 1963 по 1989 на Семипалатинском полигоне проводились только подземные ядерные взрывы. Основным радиационным эффектом таких взрывов являлся выход на дневную поверхность незначительных количеств радиоактивных благородных газов, которые, не образуя радиоактивного загрязнения территорий, рассеивались в атмосфере. Исключение составляют два подземных экскавационных ядерных взрыва, произведенных в 1965 году, радиационные эффекты которых были близки к эффектам наземных взрывов. Рассчитанные по фактическим данным радиационной разведки, проводившейся непосредственно после ядерных испытаний, максимальные дозы облучения населения после этих взрывов не превысили величины 0,3 сЗв.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Алифирова В.А. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Алифирова В.А. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту социальной защиты населения Томской области о признании лицом, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1990 годах с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение не вступило в законную силу.