№ 2-3777 / 10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.12.2010 г. Советский районный суд г.Томска в составе:
судьи Миркиной Е.И.
при секретаре Орловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтяревой Е.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работ,
УСТАНОВИЛ:
Дегтярева Е.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работ, указывая на то, что решением ответчика от 30.06.2010г. № <данные изъяты> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности специального трудового стажа за работу с тяжелыми условиями труда. В специальный трудовой стаж не был включен период работы с 01.10.1986г. по 05.09.1988г. в должности кочегара котельной ЖКО в <данные изъяты>, т.к. не подтвержден вид топлива, который использовался на предприятии. С данным решением она не согласна, поскольку работы, которые она фактически выполняла, идентичны работам, предусмотренным позицией 23200000-13786 «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы» раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. На протяжении всего периода работы кочегаром котельной ЖКО в <данные изъяты> печь котельной работала только на угле, т.е. исключительно на твердом топливе. Работа кочегара ею выполнялась в течение полного рабочего дня, котельная работала круглый год. На основании изложенного с учетом последующего уточнения просит включить в специальный трудовой стаж период работы с 01.10.1986г. по 15.02.1987г. и с 17.08.1988г. по 05.09.1988г. в должности кочегара в <данные изъяты>, а также с 16.02.1987г. по 16.08.1988г. отпуск по беременности и родам.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Драчева С.Б. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суть которого сводится к следующему. Для включения спорного периода работы истца в должности кочегара в ее специальный стаж необходимо подтвердить вид топлива, который использовался на предприятии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В п.2 ст.27 указанного Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Исходя из вышеприведенных положений законодательства, обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является выполнение работником работы, предусмотренной Списком № 2 1956 года или Списком № 2 1991 года.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области от 30.06.2010г. № 2258 в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда не был зачтен период работы истца с 01.10.1986г. по 05.09.1988г. в качестве кочегара котельной ЖКО в <данные изъяты>, т.к. не подтвержден вид топлива, который использовался на предприятии и отсутствуют сведения о продолжительности отопительного сезона.
Однако суд не может согласиться с такими выводами ответчика по следующим основаниям.
В Разделе ХХXIII «Общие профессии» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в позиции 23200000-13786 указаны машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Таким образом, Список № 2 1991 года устанавливает право на досрочное назначение пенсии кочегаров котельной на угле и сланце.
Согласно трудовой книжке истца от 03.05.1976г. истец работала в <данные изъяты> с 27.03.1986г. по 13.05.1986г. учеником кочегара, а с 14.05.1986г. по 05.09.1988г. крановщиком портальных кранов.
Из уточняющей справки ОАО «<данные изъяты>» от 07.07.2009г. № 76 следует, что Дегтярева Е.С. работала с 14.05.1986г. крановщиком портального крана укрупненной комплексной бригады, с 23.09.1986г. переведена учеником кочегара котельной, с 01.10.1986г. переведена кочегаром котельной ЖКО, 05.09.1988г. уволена. В соответствии со Списком №2 раздел ХХXIII 23200000-13786 в льготный стаж засчитываются следующие периоды: с 23.09.1986г. по 30.09.1986г. в качестве ученика кочегара котельной и с 01.10.1986г. по 05.09.19988г. в качестве кочегара котельной ЖКО. С 23.09.1986г. по 30.09.1986г. истец обучалась на рабочем месте, за период обучения за ней сохранялась заработная плата. С 13.04.1987г. по 16.02.1988г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Котельная работала на угле и твердом топливе. Система подачи топлива - вручную в топку котла. Занятость - полный рабочий день при полной рабочей недели. Котельная работала круглый год, т.к. являлась автономным источником, обеспечивающим горячей водой объект ОАО «<данные изъяты>».
Вместе с тем, согласно дополнительной справке ОАО «<данные изъяты>» от 21.09.2009г. № 100 и справке от 14.12.2010г. № 157 на запрос суда возможность документально подтвердить факт работы котельной ЖКО на твердом топливе отсутствует. Согласно Перечню типовых управленческих документов, образующих деятельность организации с указанием сроков хранения, срок хранения первичных бухгалтерских документов, в том числе на закупку твердого топлива, составляет 5 лет. В связи с истечением срока хранения документы за период с 1986- 1988г.г. были уничтожены. В справке указано, что котельная, где работала Дегтярева Е.С., отапливалась твердым топливом, что может быть подтверждено свидетельскими показаниями.
Из штатных расписаний работников аппарата управления <данные изъяты> за 1986г. и за 1988г. следует, что на жилищно-эксплуатационном участке предусматривалась должность кочегара на отопительный сезон.
То обстоятельство, что 01.10.1986г. Дегтярева Е.С. работала кочегаром ЖКО, подтверждается приказом начальника <данные изъяты> от 31.10.1986г. № 1260 об отзыве ее с данной даты как кочегара ЖКО из межсезонного отпуска в связи с началом отопительного сезона.
Из личной карточки № 42 Дегтяревой Е.С. следует, что ей предоставлялся отпуск в связи с вредными условиями труда.
В соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, правом на дополнительный отпуск пользовались машинисты (кочегары) котельной, занятые обслуживанием паровых и водогрейных котлов, работающих на твердом минеральном и торфяном топливе.
Таким образом, из указанных выше доказательствследует, что истец в спорный период работала на должности, предусмотренной Спискам № 2, кочегаром котельной, работающей на твердом топливе.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.10.1986г. по 15.02.1987г. и с 17.08.1988г. по 05.09.1988г. в должности кочегара в <данные изъяты> подлежит включению в ее специальный стаж работы в тяжелых условиях труда.
Согласно приказу начальника <данные изъяты> от 13.04.1987г. № 409 Дегтяревой Е.С.- кочегару ЖКО предоставлен отпуск по уходу за ребенком до года с 13.04.1987г. по 16.02.1988г.
В соответствии с приказом <данные изъяты> от 18.01.1988г № 80 Дегтяревой Е.С.- кочегару ЖКО предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 16.02.1987г. по 16.08.1988г.
Из свидетельства о рождении от 26.01.2009г. следует, что Дегтярева Е.С. является матерью Дегтяревой С.В., <данные изъяты> года рождения.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода с 16.02.1987г. по 16.08.1988г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд приходит к следующему.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В результате изменений в ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, внесенных ФЗ № 3543-1 от 25.09.1992 г., который вступил в силу с момента его опубликования, а именно 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. До введения в действия указанного закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж работы, учитываемый при назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989г. утверждены Разъяснения № 23/24-11"О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет. В соответствии с абз.2 п.7 указанных Разъяснений время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Таким образом, из указанных нормативных актов следует, что отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет также подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
На основании изложенного, рууководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Дегтяревой Е.С. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Дегтяревой Е.С. в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы с 01.10.1986г. по 15.02.1987г. и с 17.08.1988г. по 05.09.1988г. в должности кочегара в <данные изъяты>, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.02.1987г. по 16.08.1988г..
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья Е.И. Миркина
Решение вступило в законную силу 12.01.11г.