2№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего Черных О.Г.,
при секретаре Цыгановой Е.А.
с участием истца Исаковой М.П.
рассмотрев 04 февраля 2010года в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Исаковой М.П. к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, внесении в реестр учета граждан, обязании выдать удостоверение,
установил:
Исакова М.П. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС РФ) о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, внесении в реестр учета граждан, обязании выдать удостоверение.
В обоснование заявленных требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в г.Семипалатинск.
ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано удостоверение, подтверждающее права на льготы как пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Город Семипалатинск расположен в зоне повышенного радиационного риска от 07 до 35 сЗв (бэр).
Вследствие испытания ядерного оружия, проводившегося на Семипалатинском полигоне, получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения 15,87 сЗв (бэр), что подтверждается хромосомным анализом Клинико-диагностической лаборатории НИИ медицинской генетики СО РАМН г.Томска.
Просила признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), обязать Департамент социальной защиты населения Томской области внести сведения об истце в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МЧС РФ выдать удостоверение единого образца с указанием суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом от 10.01.2002г №2-ФЗ «О Социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Исакова М.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что проживала в г.Семипалатинск со дня рождения по 1999год., подтверждающими документами является справка из школы и удостоверение. Указала, что на ее здоровье взрывы 1949г. и 1962г. никак не повлияли, повлияли только последующие взрывы, и, возможно, по наследству от родителей передалось. Лечение, связанное с облучением, не получала, работа также не связана с возможностью получения дозы радиации. Заболеваний, которые могут быть последствием облучения, не наблюдаются.
В отзыве на исковое заявление Департамент социальной защиты населения Томской области указывает, что г.Семипалатинск, в котором проживала истец, не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, период проживания с 1970 г по 1999г находится за пределами радиационного воздействия, то есть после 1963 года. Кроме того, считают, что истец не доказала факт получения эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) в результате ядерных испытаний.
Ответчики – МЧС России, Департамент социальной защиты населения Томской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Согласно представленного отзыва Департамент социальной защиты населения Томской области просил о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Суд на основании ч.3,5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные Исаковой М.П. требования нем подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 2-ФЗ от 10 января 2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее – ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне») льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия.
В силу ст. 5 названного Закона гражданам, получившим суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 N 356-р утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Таким образом, значимыми для дела обстоятельствами является установление следующих условий, а именно: гражданство РФ, проживание в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень, период проживания в них (1949-1963г.г.) и получение истцом суммарной дозы облучения более 5 сЗВ (бэр), находящееся в причинно-следственной связи с проведением ядерных испытаний.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 01.12.1997г. № 18-П, от 19.06.2002г. № 11-П, от 24.02.2007г. № 960-О-П основанием для выполнения государством конституционной обязанности по возмещения вреда перед конкретным лицом является факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией. Вопрос о возможности признания гражданина пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в случае, если гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством РФ в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне может быть разрешен судом в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В ходе судебного заседания истцом представлены доказательства того, что она проживала в г.Семипалатинск в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении №, согласно которому ЧМП родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Семипалатинске, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ЧМП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в средней общеобразовательной школе № <адрес>, свидетельством № о заключении ДД.ММ.ГГГГ в г.Семипалатинске брака между ИЕГ и ЧМП, после заключения которого жене присвоена фамилия «Исакова», а также удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Исаковой М.П., где указано, что последняя проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Семипалатинске в зоне повышенного радиационного риска.
Из пояснений истца следует, что она выехала из г.Семипалатинска в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в г.Томске.
Согласно паспорту Исакова М.П. является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ
Город Семипалатинск, в котором проживала истец, не включен в перечень населенных пунктов бывшей Казахской СССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995г. № 356-Р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р).
Кроме того, истец проживала в данном населенном пункте за пределами радиационного воздействия: с 1970г. по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1963 года. Доказательств места проживания ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.
Истец указала, что на ее здоровье взрывы на Семипалатинском полигоне 1949г. и 1962г. не повлияли, повлияли последующие взрывы, после ее рождения.
Учитывая, что населенный пункт и период проживания истца не соответствует предъявленным Федеральным законодательством условиям, для установления социальных гарантий истцу необходимо доказать факт получения соответствующей суммарной дозы облучения и причинно – следственную связь между фактом получение соответствующей дозы облучения и проведением ядерных испытаний.
Суммарные (накопленные) эффективные дозы облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определяются в соответствии с порядком, установленным Методическими указаниями МУ 2.6.12574-2010г. «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010г. №5. Указанные рекомендации введены в действие с 04.05.2010 и вынесение официальных заключений иного содержания, чем предусмотрено в указанном порядке, не допускается.
Исаковой М.П. в материалы дела представлен хромосомный анализ № клинико-диагностической лаборатории НИИ медицинской генетики СО РАМН г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому значение цитогенетической индикации облучения истца составляет 6,28-15,87 сЗв.
Результаты данного анализа, проведенного в отношении Исаковой М.П., не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства получения дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, так как они не содержат выводов о том, какая часть из рассчитанной дозы получена истцом именно вследствие ядерных испытаний и, вообще, имеется ли такая часть.
Указанное обстоятельство подтверждается примечанием НИИ медицинской генетики СО РАМН г.Томск Клинико-диагностическая лаборатория к хромосомному анализу № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что данное исследование не является информативным в случаях, если у пациента диагностированы болезни репарации ДНК или применялись: радиоизотопные методы исследования, терапия противоопухолевыми препаратами, лучевая терапия.
Истцом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ из ОГУЗ «Томский областной онкологический диспансер» о том, что она на диспансерном учете не состоит, за помощью не обращалась.
В тоже время не представлено убедительных доказательств того, что истец не страдает перечисленным выше заболеванием и по отношению к ней не применялись указанные способы лечения.
Кроме того, из лицензии следует, что НИИ медицинской генетики СО РАМН г.Томск Клинико-диагностическая лаборатория не является государственной судебно-экспертной организацией, имеющей лицензию на осуществление судебно-экспертной деятельности, не проводит экспертизу по вопросам признания пострадавшими от радиационного воздействия лиц, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению в результате радиационных аварий, испытаний ядерного оружия. Имея лицензию на оказание медицинских услуг, центр проводит цитогенетические исследования. На основании проводимых анализов невозможно указать, где и при каких обстоятельствах имело место радиационное воздействие.
Таким образом, представленный истцом анализ проведен НИИ медицинской генетики СО РАМН г.Томск Клинико-диагностическая лаборатория, который имеет лицензию на проведение доврачебной помощи в области генетики, однако не является органом, уполномоченным на выдачу заключений о полученной дозе радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Документы, подтверждающие фактическое проживание Исаковой М.П. в г.Семипалатинске, в том числе удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут являться сами по себе доказательствами причинно- следственной связи между наличием суммарной дозы радиации у истца и испытаниями на Семипалатинском полигоне.
Согласно справки ГОУВПО «Томский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ, Исакова М.П. работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работа не связана с радиационным излучением, в силу трудовых обязанностей в контакте с источником ионизирующего излучения не находилась и не находится.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ее проживание после выезда из г.Семипалатинска не было связано с наличием радиации.
Истцу неоднократно разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, разъяснялись значимые обстоятельства по делу, которые истцу необходимо доказать, предлагалось представить дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.
Иных доказательств в обоснование исковых требований, отвечающих требованиям относимости и допустимости, истцом не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, внесении в реестр учета граждан, обязании выдать удостоверение Исаковой М.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: О.Г. Черных
<данные изъяты>