Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего Черных О.Г.,
при секретаре Цыганковой Е.
с участием представителя ответчика Гуль М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Попова Н.Н. к ГУ ПФ в <адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда,
установил:
Попов Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ ПФ в <адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование заявленных требований указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». С данным решением не согласен, т.к. ответчику следовало учесть периоды работы по Списку 1 и снизить возраст предусмотренный ст.7 ФЗ-173 до 53 лет в соответствиями с требованиями ст. 27 указанного закона.
Просил отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по основаниям, предусмотренным во втором абзаце подпункта 1 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ
Истец, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.
На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Гуль М.В., настаивая на рассмотрении иска, исковые требования не признала, пояснила, что законом «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено: пп.1 п. 1 ст. 27, что пенсия назначается по достижении 50 лет при наличии 10 лет стажа по списку 1 и страхового 20 лет; пп. 2. п 1. ст, 27 - при наличии стажа не менее 12,5 лет по Списку № 2, страхового стажа 25 лет в 55 лет; Статьей 28.1- при наличии стажа, требуемого ст. 27 и при наличии стажа в МПКС (места приравненные к районам крайнего севера) 20 лет и РКС (районы крайнего севера) 15 лет. Также предусмотрено, что пенсионный требуемый возраст снижается еще на 5 лет. Подпунктом 6 п.1 ст. 28 предусмотрено досрочное назначение пенсии мужчинам по достижении 55 лет при наличии стажа 20 лет в МПКС или 15 лет в РКС, при наличии страхового стажа 25 лет.
По представленным документам истец в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Закона о пенсиях имеет стаж по Списку № 2 примерно 14 лет. При этом по Списку № 1- 3 года 11 месяцев и 4 дня. По ст. 27 п.1, подп. 9 Закона о пенсиях- 3 года, 5 месяцев, 11 дней. Стаж работы в МПКС - 14 лет 6 месяцев 26 дней, стаж работы в РКС- 3 месяца 25 дней. При пересчете в РКС - 11 лет 2 месяца и 29 дней. А нужно не менее 15 лет.
За вредность истец право на пенсию не имеет, т.к. по подп. п.1 п.1 ст 27 Закона о пенсиях его стаж меньше пяти лет.
Кроме того согласно Правилам, утвержденным Постановлением № 516 от 11.07.02, они правомерно произвели сложение периодов, и истец имеет право на пенсию по достижению 55 лет, а не 53 лет, как указывает истец.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В силу п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (1991) раздел XXIY «Атомная энергетика и промышленность» подразделом 6 «Работа на промышленных и атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» предусмотрены: рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности (12406000-17541).
Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (1991) раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» пользуются: бурильщики капитального ремонта скважин (2130200а-11292); операторы по подготовке скважин к, капитальному и подземному ремонтам (2130200а-15866).
Списком № 2 (1991) разделом XXXIY «Атомная энергетика» подразделом 8 «Работа в условиях радиационной и бериллиевой вредности» предусмотрены: все работники заводов, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом Y Списка №1.
На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального она «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, усмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служеебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского общения).
Поскольку истец не оспаривает периоды работы, включенные ответчиком в трудовой стаж по Спискам №1 и №2, суд берет за основу периоды, подсчитанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ истцу засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ следующие периоды работы, по Списку №2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 лет 6 месяцев 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 6 мес. 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес. 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-3 мес. 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес. 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 8 мес. 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 мес. 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес. 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 мес. 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 мес. 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 мес. 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 мес. 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 15 дней.
Всего по Списку № 2: 14 лет 2 мес. 21 день.
По Списку №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 года 11 мес. 4 дня.
Также включен период работы в плавсоставе <адрес>.- 3 года 5 мес. 11 дней.
Всего: 21 год 7 месяцев 6 дней.
Таким образом, истцу трудовая пенсия по старости может быть назначена в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона в 55 лет, т.к. он проработал на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.6 ч.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Согласно пункту 2 статьи 28.1 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначений трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на пять лет.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ истцу засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес. 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес. 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 лет 6 мес. 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 года 6 мес. 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- 1 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес. 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес. 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 8 мес. 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 25 дней (работа в РКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 мес. 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес. 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес. 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 мес. 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 мес. 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 мес. 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 мес. 15 дней.
Всего: 14 лет 6 мес. 26 дней работы в МПКС и 3 мес. 35 дней работы в РКС (с перерасчетом периодов работы в МПКС в периоды работы в РКС стаж составляет 11 лет 2 мес 29 дней).
Таким образом, даже при пересчете периодов работы в МПКС в периоды работы в РКС стаж менее 15 лет, которые необходимы для назначения пенсии по пп.6 п.1 ст. 28 Закона.
Досрочное назначение трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992); Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 и от 24.04.2003 № 239.
Подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Все изложенные условия Закона при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были соблюдены.
Суд не принимает довод истца о том, что ответчику необходимо было к засчитанным периодам трудового стажа по пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона – 3 года 11 месяцев 4 дня, прибавить периоды работы по Списку № 1 и снизить пенсионный возраст до 53 лет в соответствиями с требованиями ст. 27 Закона. Данный довод основан на неверном толковании норм материального права, а именно абз. 2 п.3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12.
Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах и работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом не могут быть сложены периоды работы с вредными условиями труда и по Списку №1 как того требует истец.
Следовательно, решение ГУ ПФ в <адрес> является законным и обоснованным, в требовании истца об его отмене следует отказать, также как и в требовании о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 15 января 2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к ГУ ПФ в <адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по основаниям пп.1.п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ Попову Н.Н. ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья: О.Г. Черных
Секретарь: Е.А. Цыганова
Решение не вступило в законную силу
Опубликовать в сети Интернет О.Г. Черных «____» ______ 2011 г.