дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Величко М.Б.
при секретаре Вершининой Ю.А.
с участием истца, представителя ответчика – Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности от 11.01.2011г. № 2, сроком действия до 31.12.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденок ИП к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области об обязании включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год 6 месяцев) периоды работы, назначить пенсию с дата,
УСТАНОВИЛ:
Руденок И.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области, в котором просит обязать ответчика включить в льготном исчислении (1 год 6 месяцев) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работ с дата по дата в должности старшего лаборанта в поталогоанатомическом отделении ОКБ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата
В обоснование заявленных требований указала на то, что решением ГУ-УПФР в <адрес> № от дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что периоды работы включены в стаж, подлежащий зачету при назначении досрочной пенсии по старости в календарном порядке. По мнению ответчика, оснований для льготного порядка исчисления не имеется, так как должность «старший лаборант» не включена в Списки, и не подтверждено условие выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. С указанным решением истец не согласился, поскольку в спорные периоды она работала в патологоанатомическом отделении учреждения, которое входит в перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и право на льготное исчисление специального стажа (один год за один год и шесть месяцев) предоставлено среднему медицинскому персоналу, проводящему патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсийного материала в патологоанатомических отделениях.
В судебном заседании Руденок И.П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что в ее обязанности входит гистологическое исследование послеоперационного материала, по настоящее время данные обязанности не изменились. Работа осуществлялась в спецодежде, за вредность выдавалось молоко, производилась доплата в размере 25%, предоставлялся дополнительный отпуск – 14 дней.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что для определения права на досрочную пенсию применительно к спорному периоду необходимо пользоваться Списком от 1999 г. и 2002 г. разделом «Наименование должностей», в котором должности «старший лаборант» не предусмотрено. Списки являются исчерпывающими, расширительному толкованию не подлежат.
Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (приложение к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ. утв. приказом Минздрава России от дата №) в разделе 5 «Средний медицинский персонал» дает перечень должностей, относящийся к среднему медперсоналу. В данном перечне, применяемом с ноября 1999 г., среди должностей среднего медперсонала нет «старших лаборантов», что не позволяет отнести данную должность к их числу.
Право устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений не предоставлено ни самим учреждениям, ни Пенсионному фонду РФ, ни другим образом, кроме ведомственного порядка.
В установленном законом порядке тождественность должности «Старший лаборант» должности «Лаборант» не имеется. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Руденок И.П. являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением ГУ-УПФР в <адрес> № от дата. Руденок И.П. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. При этом, в специальный стаж включены периоды работы общей продолжительностью 23 года 2 месяца 28 дней. Период работы с дата. по дата, в должности старшего лаборанта в патологоанатомическом отделении ОКБ исключены из специального трудового стажа, поскольку работа на 0,5 ставки в должности лаборанта не может быть учтена при исчислении права на пенсию в льготном порядке. В письменных возражениях доводами ответчика также являются отсутствие должности «старший лаборант» в каком либо из Списков наименований должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, а также нетождественность наименований должностей «лаборант», предусмотренной Списком должностей, и «старший лаборант», в которой работала истец.
Однако, с выводами ГУ-УПФР в <адрес> согласиться нельзя, т.к. они противоречат действующему законодательству и нарушают конституционные принципы и нормы.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом, из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.
Согласно п.2 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, это не означает наделение Правительства РФ полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения работников и по своему усмотрению вводить дополнительные в соотношении с Законом ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы патологоанатомические отделения больниц всех наименований, в разделе «наименования должностей» поименованы врачи–судебно-медицинские эксперты и средний медперсонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала (пункт 3).
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997. № 659 (приложение к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному приказом Минздрава России от 15.10.1999. № 377) в разделе 5 «Средний медицинский персонал», дает перечень должностей, относящихся к среднему медперсоналу, где поименована должность «лаборант».
Вышеназванные Списки предусматривали в разделе «наименование учреждений» больницы всех наименований, бюро патологоанатомические.
Таким образом, основным критерием для признания права на льготное исчисление стажа работы является соответствие характера выполняемой работы, выполняемой работником - должности, поименованной в Списке, а также установление факта работы в медицинском подразделении, которое можно отнести к патологоанатомическому отделению.
Из записей в трудовой книжке серии АТ-I № от дата, выданной Руденок И.П., следует, что истец дата. на основании Приказа № от дата. принята переводом на должность лаборанта-цитолога в паталогоанатомическое отделение Областной клинической больницы, дата переведена старшим лаборантом 8 разряда в том же отделении, дата переведена лаборантом в паталогоанатомическом отделении 10 разряда.
В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Из уточняющей справки от дата № ОГУЗ следует, что согласно журналам и протоколам патологоанатомических вскрытий трупов и журналам регистрации исследований биопсий за 1989-2006г.г. переданным в ОГУЗ из ОГУЗ Руденок И.П. в должности лаборанта на 1 ставку в период с декабря 1989г. до дата действительно участвовала в проведении патологоанатомических вскрытий трупов и осуществляла обработку и гистологические исследования трупов (аутопсийного) и биопсийного материала.
Согласно справки от дата б/н ОГУЗ Руденок И.П. за период своей работы в потологоанатомическом отделении ОКБ с дата по дата принимала участие в приготовлении для демонстрационных и учебных целей музейных препаратов в сохранением их естественной окраски, обусловленной кровяным пигментом.
Справкой от дата ОГУЗ подтверждается количество проведенных Руденок И.П. гистологических, бактериоскопических, интраоперационных, биопсийных (эндоскопических, аспирационных, пункционных) исследований за период с дата по дата Вышеуказанные исследования, приготовление музейных препаратов, приготовление химических растворов для патологоанатомического отделения проводились лаборантом Руденок И.П. в течение полного рабочего дня. Руденок И.П. выполняла весь объем работы, предусмотренный для должности лаборанта патологоанатомического отделения.
Из справки ль дата б/н ОГУЗ усматривается, что Руденок И.П. за спорный период работы производила приготовление химических растворов для патологоанатомического отделения, в состав которых входят химические вещества, относящиеся к перечню вредных и (или) опасных производственных химических и биологических факторов и обладающие выраженными особенностями действия на организм (л.д. 48).
Карточками-справками (л.д.34-42) подтверждается установлении Руденок И.П. за весь спорный период работы надбавки 25% за вредный характер работы.
Штатными расписаниями на 1999-2003 годы в патологоанатомическом отделении предусматриваются должности лаборанта и «старшего лаборанта/фельдшера», а на 2004 год только лаборанта.
Вместе с тем, согласно представленным инструкциям лаборанта и старшего лаборанта патологоанатомического отделения следует, что старший лаборант, помимо иных, указанных в инструкции обязанностей, должен выполнять и обязанности лаборанта, а именно: своевременно и качественно выполнять все виды гистологической обработки операционного, биопсийного и секционного /трупного/ материала; осуществлять приготовление гистологических микропрепаратов биопсийного и секционного материала; и другие.
В соответствии с подтверждающей справкой, уточняющей работу, связанную с медицинской деятельностью за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ОГУЗ от дата № следует, что должность старшего лаборанта патологоанатомического отделения не освобождала Руденок И.П. от работы по основной должности лаборанта. Она в течение полного рабочего дня, выполняла весь объем работы, предусмотренный для должности лаборанта патологоанатомического отделения. Должность старшего лаборанта тарифицировалась как средний медицинский персонал. Работу Руденок И.П. в должности лаборанта подтверждают журналы регистрации гистологических, цитологических исследований, журналы регистрации секционных материалов за 1996-2004г.г., которые остались на хранении в ОГУЗ предоставление дополнительных отпусков в количестве 14 календарных дней за весь период работы; повышение оклада в связи с опасныими для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 25%.
Указанные доказательства, оцененные судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ суд находит убедительными и с очевидностью свидетельствующими о том, что фактически в указанные периоды истец работала в патологоанатомическом отделении, выполняя должностные обязанности лаборанта.
Кроме того, из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от дата №-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, к каковым относятся и медицинские работники, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников, выполнявших свои обязанности в медицинском учреждении в первую очередь в зависимости от специфики и характера выполняемой работы, а не только в зависимости от того, как фактически именовались занимаемые должности.
Суд считает неправомерным и необоснованным отказывать истцу в удовлетворении его требований к ответчику, когда установлено, что характер его работы являлся аналогичным характеру работы медицинских работников, работа которых протекала в должности лаборанта. На необходимость следовать такому принципу было обращено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Таким образом, представленные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что Руденок И.П. работала в должности старшего лаборанта в патологоанатомическом отделении ОКБ, в период с дата. по дата., которые подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах в льготном исчислении, поскольку Руденок И.П. в течение полного рабочего дня выполняла должностные обязанности лаборанта.
В связи с тем, что стаж истицы в период с дата по дата подлежит включению в стаж работы в льготном исчислении, соответственно 4 года 6 месяцев 2 дня, соответствуют в льготном исчислении 6 годам 9 месяцам 3 дням. В совокупности с уже учтенным стажем 23 года 2 месяца 28 дней трудовой стаж Руденок ИП связанный с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах составляет 30 лет 1 день.
Согласно ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4, 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР дата №, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от дата и статье 23 Закона от дата, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Руденок И.П. обратилась в Пенсионный фонд дата, а специальный трудовой стаж (с учетом включенных периодов) составлял требуемые законом 30 лет на дата, а потому досрочная трудовая пенсия должна быть назначена со дня приобретения права на пенсию, то есть с дата
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Руденок ИП к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить Руденок ИП в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ",
- в льготном исчислении - один год работы за 1 год 6 месяцев работы - период работы с 01/11/1999г. по 02/05/2004г. в должности старшего лаборанта в патологоанатомическом отделении ОКБ;
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области назначить Руденок ИП досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с дата
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья:
ь