№ 2-226/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Советский районный суд города Томска в составе:
председательствующего Черных О.Г.,
при секретаре Цыгановой Е.А.,
с участием:
истца Грасмик Г.Н.,
представителя истца Семеновой И.П., действующей по устному ходатайству
представителя ответчика Пермитина А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев 22 февраля 2011 года в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Грасмик Г.Н. к ГУ РФ в <адрес> районе <адрес> области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
у с т а н о в и л:
Грасмик Г.Н. обратилась с иском в суд к ГУ – УПФ РФ в <адрес> районе <адрес> области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В обосновании заявленных требований указала, решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях» в связи с отсутствием достаточного трудового стажа. ГУ – УПФ РФ в <адрес> не зачли в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды работы медицинской сестрой в детском комбинате «ФИО13», <адрес>) --- месяцев --- дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды работы медицинской сестрой в детском комбинате совхоза «В» <адрес>) --- года --- месяца --- день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период специализации с отрывом от производства – --- месяц --- дня. В льготном исчислении трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам) --- месяцев --- дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему года) --- месяцев --- дней. Не согласившись с решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> Грасмик Г.Н. обратилась в суд с иском.
В последующем представила заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ об уменьшении исковых требований в части обязания ГУ – УПФ РФ в <адрес> включить период работы, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила исключить из требований: требование об обязание ГУ – УПФ РФ в <адрес> назначить трудовую пенсию и требование включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, просила включить данный стаж в календарном исчислении.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что действительно работала в должности медицинской сестры в детском комбинате «В», который фактически являлся детским салом, что подтверждается приказами и трудовой книжкой, поэтому считает, что отказ включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в качестве медицинской сестры в детском комбинате «В» не законным, так же считает, что в трудовой стаж должны быть включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком при достижении ребенка одного года в льготном исчислении. Просила не взыскивать расходы на оплату услуг представителя.
Представитель истца Семенова И.П. ее позицию поддержала.
Ответчик в письменном отзыве иск не признал. Представитель ответчика в судебном заседании доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержал, пояснил, что решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно. Из трудовой книжки следует,
Ни наименование должности - воспитатель, ни наименование учреждения- детский комбинат не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, учреждение «детский комбинат» не относится к учреждениям лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического профиля, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Время нахождения в отпуске по беременности и родам включается в специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льгот по исчислению такого стажа, поскольку в эти периоды отсутствует работа.
Таким образом, период предполагаемого отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 20 трудовых пенсиях в РФ», в календарном порядке.
Период специализации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в льготный трудовой стаж. В связи с изложенным просил в иске отказать.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Обязательное условие для назначения пенсии данной категории - наличие не менее 25 лет специального стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Трудовые пенсии в РФ назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 № 464 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.1992г № 634 и постановления Совета министров Правительства Российской Федерации от 23.07.1999г № 701 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно трудовой книжки АТ-II № Грасмик Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медицинской сестрой в детский комбинат совхоза «В».
Как следует из личной карточки Грасмик Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры детского комбината совхоза «В» по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архивной справки №-л от ДД.ММ.ГГГГ Грасмик Г.Н. предоставлялся ежегодный отпуск как старшей медицинской сестре детского комбинате «В» в размере --- рабочих дней, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Грасмик Г.Н. предоставлялся отпуск как старшей медицинской сестре детского комбината «В».
Таким образом, установлено, что Грасмик Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском комбинате «В» в должности старшей медицинской сестры.
Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение «детский комбинат» не относится к учреждениям лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического профиля, однако решением исполкома <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт государственной комиссии по приему в эксплуатацию детского сада в д.<адрес> для рабочих совхоза «В».
Кроме того, представлено штатное расписание по <адрес> детскому саду совхоза «В» на ДД.ММ.ГГГГ год.
Таким образом, детский комбинат совхоза «В» был введен в эксплуатацию как детский сад, функционировал в качестве детского сада, что следует из штатного расписания, решения исполкома <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Наличие в трудовой книжке записи наименования учреждения, в котором трудилась истец, как детский комбинат не меняет при этом характер трудовой деятельности истца. Право на досрочное назначение пенсии приобретается в результате неблагоприятных воздействий на здоровье работника различных факторов, обусловленных спецификой и характером трудовой деятельности. Специфика и характер трудовой деятельности истца в результате различного наименования дошкольного общеобразовательного учреждения в различных документах не изменялся.
Списками учреждений предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения детские сады всех наименований...».
Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате «В» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в льготном исчислении в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.
Согласно п.2 Правил от 22.09.1999 № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.
Согласно пп. «а» п.5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный период как год и 3 месяца.
Таким образом, основным критерием назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью является тождественность фактически выполняемой работы наименованию должности и структурного подразделения, указанного в Списке.
Из представленных доказательств следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работала в должности старшей медицинской сестры и выполняла работу, предусмотренную Списками.
Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа применяется при назначении пенсии до 01.11.1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или так же в городе.
С учетом установленных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. N 464 правил, а так же в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в льготный стаж: один год работы за один год и три месяца.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Как следует из архивной справки № Л-973 от ДД.ММ.ГГГГ Грасмик Г.Н. был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из решения ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж истца в календарном исчислении был зачтен период нахождения отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период занятия должности старшей медицинской сестры в детском комбинате совхоза «В», отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему одного года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы ст. медицинской сестрой в детском комбинате «В» и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ст. медицинской сестры в детском комбинате «В».
Таким образом, спорные периоды имели место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.
Истец просила включить данные периоды в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, ссылаясь на нормы закона и примирительную практику судов РФ. Однако суд не может согласиться с доводом истца о том, что период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет должен быть засчитан в льготном исчислении, поскольку не основаны на законе.
В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.
Данная правовая позиция изложена в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где отмечено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Как следует из информационного письма Минтруда РФ и Пенсионного Фонда России от 04.11.2002 года №7398-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10064 «О зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» следует, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок, который служит документом подтверждающим временную нетрудоспособность.
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в календарном исчислении, не в льготном.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 25.05.1987 г по 21.01.1989 г. подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для применения льготного порядка подсчета специального стажа к названных периодам работы.
Согласно трудовой книжки АТ-II № Грасмик Г.Н. принята на должность фельдшера-лаборанта в ТКБ ДД.ММ.ГГГГ.
Из Приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ ТКБ следует, что Грасмик Г.Н. находилась на специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы во время работы в «ТКБ». Из пояснений истца следует, что специализация проходила по решению руководителя для повышения квалификации работника; отказаться от прохождения специализации она не могла.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно п.21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к фактической работе в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Исходя из этого, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.
Поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то период нахождения на специализации должен включаться в специальный стаж в календарном исчислении.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Грасмик Г.Н. к ГУ - УПФ РФ в <адрес> районе <адрес> области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.
Обязать ГУ – УПФ Российской Федерации в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении один год за год и три месяца:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды работы ст. медицинской сестры в детском комбинате совхоза «В» <адрес>) в льготном исчислении - --- года --- месяц --- дней.
Обязать ГУ – УПФ Российской Федерации в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении:
- отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период занятия должности старшей медицинской сестры в детском комбинате совхоза «В» <адрес> – --- месяца --- дня;
- отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему одного года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы ст. медицинской сестрой в детском комбинате «В» <адрес> – --- месяцев --- дней;
- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы старшей медицинской сестры в детском комбинате совхоза «В» <адрес> – --- месяцев --- дней;
- период специализации с отрывом для производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период занятия должности фельдшера – лаборанта в ОКБ – --- дней.
Взыскать с ГУ – УПФ Российской Федерации в <адрес> в пользу Грасмик Г.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере --- рублей.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней.
Судья: (подпись)
Копия верна.
Судья: О.Г. Черных
Секретарь: Е.А. Цыганова
Решение не вступило в законную силу
Опубликовать в сети Интернет «___» _________2011 г О.Г. Черных