Именем Российской Федерации
Решение
10 марта 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шукшиной Л.А.
при секретаре Ананьевой Е.И.,
с участием представителя процессуального истца - помощника прокурата Советского района г.Томска Богдановой Н.Н.,
материального истца Иванова М.Н.,
представителя ответчика открытого акционерного общества «Сбербанк России» - Потапова П.А., действующего на основании доверенности от 09.11.2010 года сроком до 01.11.2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Томска в интересах Иванова Михаила Николаевича к открытому акционерному обществу «Сбербанк России» (Томское отделение № ОАО «Сбербанк России») о признании действия по отказу в выплате пенсии при предъявлении свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, незаконным,
наложению обязанности выплатить остаток денежных средств в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек со счета №, открытого Ивановым М.Н. в Томском отделении № ОАО «Сбербанк России»
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г.Томска действуя в интересах Иванова МН с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к ОАО «Сбербанк России» (Томское отделение № ОАО «Сбербанк России») о признании действия по отказу в выплате пенсии при предъявлении свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, незаконным, наложении обязанности выплатить остаток денежных средств в размере <данные изъяты> рубля 65 копеек со счета №, открытого Ивановым М.Н. в Томском отделении № ОАО «Сбербанк России» для перечисления пенсии, при предъявлении свидетельства об удостоверения тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, заверенного нотариусом К
В обоснование указал, что при обращении Иванова М.Н. за выплатой пенсии и предоставлении свидетельства об удостоверении тождественности лица, последнему в выдаче пенсии было отказано по причине того, что предъявленное свидетельство не является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Ссылаясь на ч.2 ст.19, ч.1 ст.39 Конституции РФ, т.7 ФЗ «О порядке выезда из РФ», ст. 841, ст. 45 ГПК РФ прокурор Советского района г.Томска указывает, что Иванов М.Н. является пенсионером, не имеет необходимых юридических знаний, у него отсутствует финансовая возможность для обращения за квалифицированной юридической помощью, в силу данных причин он не в состоянии самостоятельно осуществить защиту своих нарушенных прав в судебном порядке.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Томска – Богданова Н.Н., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, полагал, что нарушенное право заключается в том, что Иванову М.Н., имеющему право на получение пенсии, было в её получении отказано. Считает действия незаконными, так как закон от 25.04.2006г. регламентирует, что паспорт является основным документом, удостоверяющим личность, но не единственным; а федеральный закон «О трудовых пенсиях» не содержит перечня документов, которые следует предъявлять для получения пенсии. Кроме того, в законодательстве о нотариате для удостоверения личности предусматривается предоставление удостоверения тождественности, которое имеется у Иванова М.Н., данное законодательство не содержит указания для каких целей этот документ выдается. Считает, что существует пробел в законодательстве, в связи с чем, удостоверение тождественности лица следует считать документом, который удостоверяет личность.
Так же указал, что в настоящее время пенсия на счет в Томское отделение № ОАО «Сбербанк России» не перечисляется, ее выплата производится через почтовое отделение ФГУП «Почта России».
Истец Иванов М.Н. пояснил, что 07.04.2010г. получил отказ от получения пенсии в отделении № ОАО «Сбербанк России». Ранее, до 2010г. получал пенсию по паспорту, однако, в силу религиозных убеждений отказался от данного документа, у него он отсутствует, вместо паспорта – свидетельство о тождестве личности. В отделении № ОАО «Сбербанк России» остался вклад, остаток, который он хочет получить. Теперь пенсию Пенсионный Фонд ему перечисляет на почту, получает он её на основании свидетельства о тождестве личности, с банком договор у него расторгнут.
В судебном заседании представитель ответчика - Открытого акционерного общества Сбербанк России (Томское отделение № Сбербанка России) – Потапов П.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы изложенные в отзыве на исковое заявление, где указал, что применительно к предусмотренному правилами выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» вручение денежных сумм или открытие счета в кредитной организации осуществляется при предъявлении документа удостоверяющего личность. А, в соответствии с законодательством РФ, при доставке пенсии в качестве документов, удостоверяющих личность граждан РФ, не предусмотрено в качестве таковых Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Считают, что само по себе Свидетельство не может рассматриваться как признаваемый законодательством РФ документ, удостоверяющий личность гражданина РФ и на основании него не может производиться идентификация физического лица как клиента кредитной организации.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению частично исходя из следующего.
Правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", другими федеральными законами, нормативными актами Банка России.
Согласно Федеральному закону от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» кредитные организации и организации федеральной почтовой связи относятся к числу организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, подпадающим под действие указанного закона.
Обязанностью указанных организаций, в соответствии с подп.1 п.1 статьи 7 указанного Закона является обязанность идентифицировать лицо, находящееся у нее на обслуживании.
Информационным письмом Банка России от 29.08.2003 N 4 "Обобщение практики применения Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" даны разъяснения, согласно которым, если обслуживаемое кредитной организацией лицо осуществляет операцию, не относящуюся к категории операций, подлежащих обязательному контролю, и не обладающую признаками необычной сделки, кредитная организация в целях исполнения требований Федерального закона по идентификации вправе ограничиться получением и проверкой сведений, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок проведения данного вида операций.
Порядок совершения в Сбербанке России операций по вкладам физических лиц предусмотрен инструкцией Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) № 1-3-р от 22.12.2006г. (с учетом изменений №1 от 24 июля 2007г., изменений №2 от 22 ноября 2007г., изменений №3 от 31 июля 2008г., №4 от 11 января 2009г., №5 от 11 июня 2010г.) о порядке совершения в Сбербанке России операций по вкладам физических лиц.
Согласно п.4.1. данной инструкции все операции по вкладам осуществляются по предъявлении физическими лицами, их совершающими, документов, удостоверяющих личность, перечисленных в п.п. 4.2-4.6 настоящей Инструкции.
Так, в соответствии с п. 4.2. инструкции, документами, удостоверяющими личность гражданина РФ являются: паспорт гражданина РФ (п.4.2.1.); общегражданский заграничный паспорт, при этом в заграничных паспортах граждан России, постоянно проживающих за границей, об этом должна быть поставлена соответствующая отметка (п.4.2.2.); удостоверение личности военнослужащего (п.4.2.3.); временное удостоверение личности гражданина РФ ф.№2-П (п.4.2.4.); паспорт моряка (п.4.2.5.); свидетельство о рождении гражданина (п.4.2.6.)
В силу п.4.7. инструкции в дальнейшем в тексте инструкции под термином «паспорт» понимается любой из документов, удостоверяющих личность, предусмотренных в п.п.4.2-4.6 инструкции.
Тем самым настоящей инструкцией предусмотрен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность, предъявляемых для осуществления банковских операций.
Более того, в соответствии с п.4.8. инструкции при совершении операций по вкладам, контролер обязан запросить у лица, обратившегося в структурное подразделение паспорт и убедиться в его личности.
Таким образом, в удовлетворении требования о признании действия открытого акционерного общества «Сбербанк России» по отказу в выплате пенсии при предъявлении свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, незаконным прокурору Советского района г.Томска надлежит отказать.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции РФ).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу ч.1,2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Ивановым М.Н. представлено свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенное нотариусом К
Согласно уведомления заместителя управляющего Томским отделением № Сбербанка России судом установлено и представителем ответчика не оспаривается, что Иванову М.Н. в выдаче пенсии было отказано по причине того, что предъявленное им свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, удостоверяющим личность.
Согласно представленной выписки по лицевому счету по вкладу Иванова М.Н., копии сберегательной книжки следует, что Иванову М.Н. не выплачен остаток денежных средств в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек со счета №, открытого Ивановым Н.М. в Томском отделении № ОАО «Сбербанк России».
Кроме того, в судебном заседании на одной из сторон не оспаривалось, что договор между ответчиком и материальным истцом Ивановым М.Н. на перечисление денежных средств по вкладу расторгнут.
Также, из материалов дела следует, что, отказываясь использовать паспорт по религиозным убеждениям, Иванов М.Н. получил у нотариуса К свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке.
Согласно Положению о паспорте гражданина Российской, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Из решения Верховного Суда РФ от 25.04.2006 г. N ГКПИ06-334 следует, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
Из материалов дела усматривается, что нотариус <адрес> удостоверила, что лицо, изображенное на фотографической карточке в Свидетельстве № от ДД.ММ.ГГГГ, тождественно с предъявившим ее Ивановым МН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, гражданство: Россия, пол: мужской, паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, который проживает по адресу: <адрес>.
Данное Свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке, которое Иванов М.Н. предъявлял ответчику, оформлено в соответствии с законом.
В соответствии с п.5 ст.18 Федерального закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем: зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации.
В силу п. 13 Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 16.02.2004 г. (далее - Правила), доставка пенсии, определяемая как передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации, производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
При этом какое-либо указание о том, что этим документом должен быть исключительно паспорт, в Правилах отсутствует.
В соответствии с законодательством Российской Федерации при доставке пенсии в качестве документов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации, могут предъявляться следующие документы:
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое органом внутренних дел до оформления паспорта;
паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его на паспорт гражданина Российской Федерации;
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
паспорт моряка;
свидетельство органов записи актов гражданского состояния, органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о рождении гражданина - для гражданина Российской Федерации, не достигшего 14 лет;
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
а также, иные документы, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации документами, удостоверяющими личность.
Учитывая, что в данной ситуации (Иванов М.Н. в силу религиозных убеждений не может пользоваться паспортом гражданина РФ) представленное Свидетельство, удостоверенное нотариусом, при наличии свидетельств о рождении, о браке, справки о гражданстве является допустимым документом, удостоверяющим личность Иванова М.Н. в данном конкретном правоотношении - выдаче начисленной и перечисленной Пенсионным фондом пенсии на счет №, открытого Ивановым Н.М. в Томском отделении № ОАО «Сбербанк России» для перечисления пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что представленное Свидетельство может служить документом, удостоверяющим личность Иванова М.Н., в связи с чем ему может быть выплачен остаток денежных средств в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек со счета №, при предъявлении свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, заверенного нотариусом К
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района г.Томска удовлетворить частично.
Обязать открытое акционерное общество «Сбербанк России» (Томское отделение № ОАО «Сбербанк России») выплатить Иванову МН остаток денежных средств в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек со счета №, открытого Ивановым Н.М. в Томском отделении № ОАО «Сбербанк России» для перечисления пенсии, при предъявлении свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, заверенного нотариусом К
В удовлетворении требования о признании действия открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Томского отделения № по отказу в выплате пенсии при предъявлении свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, незаконным – прокурору Советского района г.Томска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска через Советский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного текста решения.
На момент публикации решение не вступило в законную силу
На момент публикации решение не вступило в законную силу
На момент публикации решение не вступило в законную силу
На момент публикации решение не вступило в законную силу