Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Величко М.Б.
при секретаре Вершининой Ю.А.,
с участием представителя истца – Земцевой Е.А., действующей на основании доверенности № 70-01/152835 от 22.05.2010г., сроком по 10.04.2013г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Глазковой АФ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского Научного Центра СО РАН» о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Глазкова А.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского Научного Центра СО РАН» (далее ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН») о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, комната №, указав, что она занимают указанную комнату на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Руководствуясь нормами ст.2, 6, 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора передачи указанной квартиры в собственность. Однако в заключении договора ей было отказано на том основании, что здание по адресу: <адрес>, не является собственностью ответчика. Считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям. Ответчиком не были учтены положения Закона «О приватизации», согласно которым наличие договора социального найма дает нанимателю право на приватизацию занимаемого помещения. На основании норм ст. ст.1, 8, Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», ч.2 ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 17, 28 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», просила признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 916, общей площадью 16,7 кв.м., жилой – 16,7 кв.м.
В судебное заседание истец, представители ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили. Истец представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, но с участием представителя Земцевой Е.А.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца в судебное заседание не явился.
Суд исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ в своем определении № 220-О от 02.11.2000 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г.Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Из обстоятельств дела следует, что фактически спорный дом, расположенный по адресу: <адрес>, общежитием не является. Данный вывод вытекает из нижеследующего.
В силу п. 1 заключенного с истцом договора социального найма жилого помещения в соответствии с договором наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение федерального жилищного фонда и обязался обеспечить предоставление за плату коммунальных и эксплуатационных услуг в соответствии с установленными правилами и нормами, а наниматель обязался использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользование им.
Таким образом, указанный договор социального найма был заключен с истцом на неопределенный срок для постоянного проживания в соответствии со ст.60 ЖК РФ.
В то же время в соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно п. 1.1 договора социального найма (с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 20,05 кв.м., в том числе жилой площадью 16,7 кв.м., по адресу: <адрес>.
В соответствии с представленным техническим паспортом на жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, занимаемое истцом жилое помещение представляет собой жилую комнату, общей площадью 16,7 кв.м., жилой – 16,7 кв.м. В комнате была проведена перепланировка, переустройство.
Из технического паспорта, кадастрового паспорта, пояснений истца также следует, что предоставленное истцам жилое помещение представляет собой комнату, является изолированным.
В соответствии с представленным решением о согласовании переустройства и перепланировки <адрес> истцу было дано разрешение на произведение перепланировки в занимаемом жилом помещении (л.д. 22).
Из акта приемочной комиссии о вводе в эксплуатации после завершения переустройства и перепланировки жилого помещения работы по переустройству и перепланировке комнаты № по адресу <адрес> поведены согласно полученному решению в соответствии с проектом без каких либо замечаний. Заключение комиссии: разрешить эксплуатацию комнаты № по указанном адресу.
Кроме того, из нормы ст.92 ЖК РФ следует, что специализированные жилые помещения, к коим относятся, в том числе, общежития, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Заключение же в отношении спорного жилого помещения договора социального найма с истцом свидетельствует о том, что данное жилое помещение общежитием являться не может.
Условиями данного договора регламентированы права и обязанности наймодателя и нанимателя и членов его семьи по социальному найму жилого помещения.
Среди обязанностей наймодателя, предусмотренных п. 2.2 договора является обеспечение предоставления нанимателю за плату коммунальных услуг, проведение ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, а также другие услуги, связанные с обслуживанием жилого дома.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, содержание и ремонт мест общего пользования. Данная обязанность предусмотрена п.2.1 договора.
В судебном заседании подтвердилось, что истец как наниматель исполняет данную обязанность, производит оплату за квартиру и коммунальные услуги, содержание и ремонт мест общего пользования, как за жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, а не как за комнату в общежитии.
К тому же из заключенного с ответчиком договора социального найма жилого помещения прямо следует, что предоставленная квартира находится именно в жилом доме, а не в общежитии. Так на это указывают положения п.3.1 договора.
Кроме того, тот факт, что спорное жилое помещение не является общежитием, подтверждается следующим.
Из ч.1, ч.2,3 ст.92 ЖК РФ следует, что общежития являются частью специализированного жилищного фонда. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. При этом, закон не предусматривает возможности изменения назначения жилого помещения путем прямого перевода из одного вида таких помещений в другой. При изменении целей использования жилое помещение должно быть исключено из одного вида жилищного фонда и включено в другой вид этого фонда. Именно по такому принципу должно производится включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом
Однако доказательств того, что <адрес> по адресу <адрес>, или его часть в установленном законом порядке включен в специализированный жилищный фонд, ответчиком, извещенным о сути спора, а также о времени и месте рассмотрения дела, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено.
В силу ч. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министерств РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Общежитие укомплектовывается мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Правовое положение сохранено в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Стороной ответчика доводы истца о том, что фактически указанный дом общежитием не является, а является многоквартирным жилым домом — не опровергнуты, не представлены доказательства укомплектования дома мебелью, постельными принадлежностями, наличие в доме помещений культурно-бытового назначения, необходимых для проживания, занятий и отдыха граждан; а также штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правовой режим спорного жилого помещения не имеет отношения к общежитию, поскольку, как установлено судом, требованиям, предъявляемым законом к общежитиям, спорный дом не отвечает, необходимых условий для проживания в нем как в общежитии ответчиком создано не было, несмотря на наличие официального статуса общежития, истец несет полное бремя содержания данного жилого помещения и мест общего пользования, характерное именно для отношений социального найма. Кроме того, между истцом и ответчиком имеют место надлежащим образом оформленные отношения по социальному найму жилого помещения, что уже само по себе исключает то обстоятельство, что данный дом является общежитием. Исходя из фактического использования и целевого назначения данного дома он является многоквартирным жилым домом.
Доказательств в подтверждение своих доводов о том, что дом, в котором проживает истец, является общежитием, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. Следовательно, к сложившимся между истцом и ответчиком правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие социальный наем жилого помещения.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. №1541-1 приватизацией жилых помещений признается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Руководствуясь нормой ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», с целью реализации своего права на приватизацию истец 30.12.2010 г. обратилась в ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» с заявлением о заключении с ней договора передачи данного жилого помещения в собственность, что подтверждается ответом директора ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН».
Однако в заключении договора ей было отказано на том основании, что ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» не является собственником строения по адресу: <адрес>, в котором она занимает жилое помещение по договору социального найма, а владеет им лишь на праве хозяйственного ведения, что подтверждается ответом директора ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд, в свою очередь, создает необходимые условия для предоставления сторонам возможности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.
Такая возможность обеспечивается, в том числе, надлежащим и своевременным уведомлением лиц, участвующих в деле, о необходимости явки в суд (ч. 3 ст. 114 ГПК РФ).
По настоящему делу ответчикам направлялась копия иска с приложениями, уведомления о необходимости явки в суд. В назначенную дату ответчики в суд не явились. При таких обстоятельствах, суд считает, что права ответчиков на представление доказательств нарушены не были. Ответчик знал о предъявленных исковых требованиях, однако не реализовал возможность представления доказательств в опровержение позиции противоположной стороны.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 г. граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Из справки паспортного стола ЖКХ ТНЦ СО РАН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Глазкова А.ф. зарегистрирована в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
То обстоятельство, что истец ранее не воспользовалась правом бесплатной приватизации, подтверждается сведениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> №, №, от 24(30).12.2010 г. в собственности Глазковой (Никитиной) А.Ф. не зарегистрировано каких-либо объектов недвижимого имущества относящихся к жилищному фонду.
Согласно ст.ст. 6, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
Из материалов дела, в частности, свидетельства о внесении в реестр Федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ7г. следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является общежитием и относится к федеральной собственности, закрепленной за ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» на праве хозяйственного ведения.
Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу, что истец занимает жилое помещение в государственном жилищном фонде на условиях социального найма и ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» вправе распоряжаться имуществом, ему принадлежащим на праве хозяйственного ведения, в том числе передавать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 916, в собственность истцу, от чего ответчик необоснованно уклоняется, надлежащим ответчиком является ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН», а не Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.
Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечивать и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Поскольку истцом по существу ставится вопрос о праве на спорное жилое помещение, суд приходит к выводу, что за истцом следует признать право собственности на указанное жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Глазковой АФ удовлетворить.
Признать за Глазковой АФ право собственности на изолированное жилое помещение, расположенное на девятом этаже девятиэтажного кирпичного жилого здания по адресу: <адрес>, комната №, общей площадью 16,7 кв.м., жилой – 16,7 кв.м.
В удовлетворении исковых требований Глазковой Анны Фёдоровны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> - отказать.
Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности Глазковой Анны Фёдоровны на указанное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Томска.
Судья: