Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Величко М.Б.,
при секретаре Вершининой Ю.А.,
с участием истца, представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности от 11.01.2011г., сроком до 31.12.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Фисенко ТС к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обязании зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Фисенко Т.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес>, в котором просит обязать ответчика включить периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в школе-интернате №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в школе –интернате № в должности воспитателя;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в школе-интернате №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога дополнительного образования в МУН, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их восраста (с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ).
Свои требования мотивирует тем, что ответчиком, при подсчете ее трудового стажа, из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно исключены указанные периоды. Так, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены документально, а отказ во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, противоречит принципу равенства граждан в Российской Федерации, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ. Кроме того в силу положений закрепленных в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Пребывание в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается документально. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия законодательства, предусматривавшего включение этого отпуска в льготный стаж, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч. ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанный спорный период подлежит включению в льготный стаж.
Исключение из льготного стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МУН по мотиву невыполнения условия п. 12 Правил, утвержденных пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (наличие на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев) необоснованно, поскольку с учетом подлежащих включению в льготный стаж указанных выше периодов работы у истца было выработано на ДД.ММ.ГГГГ 16 лет 8 месяцев.
В судебном заседании Фисенко Т.С. иск, с учетом уточнения, поддержала, дала объяснения в объеме искового заявления.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Томска Томской области Драчева С.Б. исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. В отзыве ответчика указано, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на момент подачи заявления 25 летнего стажа педагогической деятельности. В отзыве содержаться аналогичные причины для отказа в назначении трудовой пенсии, отраженные в решении ГУ УПФ РФ. Кроме того, трактовка понятия в «льготны размерах» относится к праву на пенсию, а не к порядку исчисления стажа. Поэтому согласно пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.1.2.2001 г. №173-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (11.07.2002 г. №516), в специальный стаж засчитывается только периоды работы полного рабочего дня, а также периоды пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период отпуска по уходу за ребенком от полутора лет до 3 — х лет к указанным отпускам не относится. В Разъяснении Госкомитета СССР по труду социальным вопросам от 29.11.1989 г. №23/24-11 льготы во включении периода отпуска по уходу в специальный стаж предусмотрена только для отпуска по уходу до полутора лет. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.55 Закона РФ "Об образовании" №3266-1 от 10.07.1992 г. педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с п.1 ст.7 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается до достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
У сторон отсутствуют разногласия по вопросам наименования должностей, занимаемых истцом в спорные периоды работы, а также наименований учреждений в которых протекала трудовая деятельность истца, в том, что работа в указанных должностях и учреждениях дает право на назначении трудовой пенсии досрочно на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г.
В судебном заседании установлено, что Решением ГУ -Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с не включением в педагогический стаж периодов работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3-х лет за период работы в школе –интернате № в должности воспитателя, так как в соответствии с разъяснением Госкомтруда по социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный трудовой стаж подлежит включению время ухода за ребенком до достижения им возраст полутора лет, продолжительность периода 1 год 4 месяца 8 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в школе-интернате №, так как в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность периода 2 года 2 месяца 6 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога дополнительного образования в МУН так как на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, продолжительность периода 8 лет 6 месяцев 23 дня.
Указанным решением истцу зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей 15 лет 9 месяцев 19 дней.
Рассмотрев требование истца о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 11 дней) – отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в школе-интернате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 6 дней) – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в школе-интернате №, суд приходит к следующему выводу.
Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Пребывание Фисенко Т.С. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось сторонами, подтверждается письменными доказательствами:
- копией свидетельства о рождении ребенка II ОМ № (л.д. 18), согласно которой датой рождения ФЕВ указана ДД.ММ.ГГГГ;
- архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что в лицевом счете Фисенко Т.С. за 1990-1991 г.г. указан отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Пребывание Фисенко Т.С. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось сторонами, подтверждается письменными доказательствами:
- копией свидетельства о рождении ребенка III ОМ №, согласно которому ФПА родился ДД.ММ.ГГГГ;
- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что Фисенко Т.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- копиями лицевых счетов за 1992 г. и 1994 г. (л.д. 15-17).
Согласно п. 7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Следовательно, суд отвергает довод ответчика как не основанный на нормах права о том, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Действительно, Фисенко Т.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет в указанные периоды, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место после вступления в силу названного выше Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ по ряду дел, связанных с сохранением социальных прав граждан, после внесения законодателем изменений в условия приобретения прав, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и, исходя из них, до вступления в силу нового правового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права (Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О).
Этот же вывод следует из разъяснений Верховного суда РФ, данных в Постановлении от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании нашел подтверждение факт, что Фисенко Т.С. отпуск по уходу за ребенком был предоставлен 10.02.1992г., а впоследствии продлен с 12.05.1993г. по 11.12.1994г., следовательно вывод Пенсионного фонда о не включении Фисенко Т.С.. в стаж работы по специальности периодов отпуска по уходу за ребенком, имевших место в указанные периоды, не основан на нормах права.
Рассмотрев требование истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в школе –интернате № в должности воспитателя, суд приходит к следующему выводу.
При назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ необходимо руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список от 29.10.2002 № 781), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067( далее Список от 22.09.1999 № 1067) и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях, для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением от 06.09.1991 № 463 (далее Список от 06.09.1991 № 463).
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №2-п от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 г. применяются нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования.
Списком от 29.10.2002 № 781, Списком от 22.09.1999 № 1067, Списком от 06.09.1991 № 463 предусмотрена должность воспитатель, в наименовании учреждений – школа-интернат.
На основании п. 12 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее - Правила от 11.07.2002 №516).
Пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ №173 – ФЗ от 17.12.2001 г. (п.1 ст.27 и п.п.7- 13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Указанный спорный период работы истца подтверждается письменными доказательствами:
- трудовой книжкой АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ
- лицевым счетом за 1990 год, согласно которому Фисенко Т.С. работала в должности воспитателя на 1,25 ставки;
- архивной справкой (л.д. 23), согласно которой Фисенко Т.С. с января по сентябрь 1990г. начислялась заработная плата за работу в должности воспитателя.
Таким образом, работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 25 дней) в должности воспитателя школы-интерната № представляла собой педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Рассмотрев требование истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога дополнительного образования в МУН, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их восраста, суд приходит к следующим выводам.
Трудовой книжкой АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГподтверждается, что Фисенко Т.С. ДД.ММ.ГГГГ принята в Центр внешкольной образовательно-воспитательной работы <адрес> (впоследствии переименован в Дом детского творчества, который переименован в МУН) педагогом дополнительного образования.
Факт выполнения истцом в указанный спорный период педагогической деятельности не оспорен ответчиком.
Действительно, согласно п. 12 Правил с 12.11.2002 г. (с даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781), работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
1) на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В связи с тем, что у истицы на ДД.ММ.ГГГГ имеется 15 лет 9 месяцев 19 дней специального стажа, поэтому ответчик оснований к включению периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашел.
Вместе с тем, учитывая, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в школе-интернате №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в школе –интернате № в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в школе-интернате № включены в стаж Фисенко Т.С. по вышеуказанным основаниям, на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелось 16 лет 8 месяцев стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке.
Настоящим решением установлено наличие оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы в общей сложности 12 лет 1 месяц 5 дней.
Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный трудовой стаж истца 15 лет 9 месяцев 19 дней.
Поскольку судом установлено, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, то на ДД.ММ.ГГГГ Фисенко Т.С. имела 25-летний специальный трудовой стаж, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической работы должна быть назначена с этой даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Фисенко ТС к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж Фисенко ТС, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в школе-интернате №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в школе –интернате № в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности воспитателя в школе-интернате №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога дополнительного образования в МУН
Обязать Государственное учреждение– Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Фисенко ТС досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес>.
Председательствующий: