№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 марта 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Величко М.Б.,
при секретаре Вершининой Ю. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Лямзиной ИП, Лямзина ИС к Администрации г. Томска об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Лямзина И.П., Лямзин И.С. обратились в суд с иском к Администрации г. Томска, просят обязать Администрацию г. Томска предоставить истцам двухкомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 35,9 кв.м. на условиях социального найма, состоящую не менее чем из двух комнат.
В обоснование требований указано, что при поступлении на работу Лямзиной И.П. и ее сыну была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 35,9 кв.м., как служебное жилье. С 1986г. Лямзина И.П. была зарегистрирована в квартире постоянно, Лямзин И.С. с 1998г. за все время проживания в квартире истцы оплачивают коммунальные расходы.
В 1993г. Лямзина И.П. уволена по сокращению штатов, с 1985г. истцы стоят в администрации <адрес> на очереди на получение жилья. Заключение Межведомственной комиссии, созданной Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, занимаемые истцами помещения №, 32 по <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемые Лямзиной И.АП. и Лямзиным И.С. жилые помещения признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о предоставлении иного жилого помещения, но до настоящего времени вопрос не разрешен. В связи, с чем им и пришлось обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Истцы Лямзина И.П. и Лямзин И.С. и их представитель Ясинская О.Н. действующая на основании ордера адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации г. Томска - Педяш И.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год, в судебном заседании требования не признал, поскольку Администрацией <адрес> принято решение признании занимаемого истцами жилого помещения не пригодного для проживания, предписано принять меры к расселению жильцов до 31/12/2011 года.
Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Суд считает установленным то обстоятельство, что истцы имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Согласно ч.2. ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> было принято решение по иску Лямзиной И.П. и Лямзина И.С. к Администрации <адрес> об обязании организовать обследование жилого помещения, предоставлении жилого помещения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции вынесено соответствующее судебное постановление, не вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами.
Соответственно, истцы, ответчики не вправе оспаривать обстоятельства, установленные вышеуказанным судебным актом.
Отсюда, суд считает установленным и не подлежащим доказыванию:
- что по решению профсоюзного комитета средней школы № Томского сельского района от ДД.ММ.ГГГГ Лямзиной И.П. и ее семье предоставлена квартира при школе № до получения ею жилплощади по очереди в Кировском райисполкоме <адрес>. Данная квартира была предоставлена ей в связи с трудовой деятельностью по согласованному решению профсоюзного комитета и администрации школы.
- занимаемые истцами жилые помещения №, расположенные в здании находящемся в составе муниципальной собственности, также является муниципальной собственностью.
- между Лямзиной И.П., членом ее семьи и Администрацией <адрес> фактически сложились отношения по социальному найма занимаемого жилого помещения находящегося по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства также подтверждены в ходе судебного разбирательства. Об этом свидетельствуют представленные в качестве доказательств: выписка из решения профсоюзного комитета средней школы № Томского сельского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого постановлено – предоставить Лямзиной И.П. и ее семье квартиру при школе №, справка средней общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании Лямзиной И.П., а также действиями администрации школы по взиманию квартплаты.
Согласно трудовой книжке, Лямзина И.П. ДД.ММ.ГГГГ была уволена переводом в интернат № учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов, однако после прекращения трудовых отношений она с сыном продолжали проживать в предоставленном ей жилом помещении.
Постановлением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ № <адрес> реорганизована, путем присоединения к МОУ №.
Согласно постановлению Правительства РФ от 28 января 2006года№47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с указанным положением Межведомственной комиссией, было принято заключение о том, что дом по адресу : по <адрес> в <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии, жилые помещения №, № — непригодными для проживания. (заключение Межведомственной комиссии № от 24/09/2010).Согласно постановлению Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения №, находящиеся в здании по <адрес> в <адрес>, признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодными для проживания.
Лямзина И.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, средняя школа № (копия паспорта №); Лямзин И.С. зарегистрирован по такому же адресу ДД.ММ.ГГГГ (адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ)
Из представленных квитанций к приходным кассовым ордерам за 1983-2009 годы следует, что Лямзина И.П. регулярно вносила квартплату (с 2005 года оплачивала только коммунальные услуги) за жилое помещение.
Из искового заявления и представленных в дело доказательств следует, что Лямзины не имеют иного жилого помещения, согласно справке о регистрации права собственности выданной ФГУП «Ростехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Лямзина И.П. не имела в собственности объектов недвижимости.
Права постоянного пользования иным жилым помещением кроме расположенного по адресу: <адрес> истцы не приобрели.
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Лямзина И.П. включена в списки очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем свидетельствует справка Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, справка Объединенной администрации Кировского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.
Сообщением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Лямзина И.П. восстановлена в льготной очереди.
Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. следует, что по состоянию на 2008г. общая очередь за №, льготная - №.
Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Лямзина И.П., зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоит на учете граждан нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи: Лямзина И.П. – заявитель и Лямзин И.С. – сын. По состоянию на 2011г. общая очередь №, льготная №.
В п.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.
Национальное жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, обеспечения сохранности жилищного фонда и т.п. (ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ).
Конституционный смысл выявлен в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. № 376-О-П, согласно которому цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16.12.1997г. № 20-П, определение от 15.02.2005г. № 17-О). Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно – правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст.40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; ст.2, ч.1 ст.21 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, недопустимости произвольного лишения жилища.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.Таким образом, поскольку семья истца, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст.ст.6, 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к числу которых относятся содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений.
Согласно ст.ст.8, 39 Устава <адрес> к компетенции Администрации <адрес> отнесено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, содержание жилищного фонда, управление и распоряжение муниципальной собственностью.
Поскольку жилые помещения в доме по адресу по адресу: по <адрес> в <адрес> признаны непригодными для проживания в 2010 году в период действия Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении спора подлежит применению Жилищный кодекс РФ.Поэтому к рассматриваемым правоотношениям суд считает возможным применить нормы ст. 85,87,89 ЖК РФ.
Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое на основании социального найма, призанано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Обязанность по предоставлению иного жилого помещения в связи признанием жилого помещения непригодным для проживания по п. 3 ч. 1 ст. 85, ст. 87 ЖК РФ, должна быть возложена на Администрацию <адрес>.При решении вопроса о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, необходимо учитывать требования ст.89 Жилищного кодекса РФ, согласно которым предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно ч.2 ст.89 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственного имеет право на получение квартиры или получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Таким образом, поскольку наниматель и член ее семьи занимали жилое помещение, состоящее из двух комнат, им должна быть предоставлено жилое помещение состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее ранее занимаемой.
В техническом паспорте, выполненном Городским бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ на поэтажном плане первого этажа здания по <адрес> в <адрес> помещения под номерами 31 площадью 7,2 кв.м и 32 площадью 28,7 кв. м., обозначены как жилые помещения. Общая их площадь составляет 35,9 кв.м, поэтому им должно быть предоставлено с учетом принципа равнозначности другое благоустроенное жилое помещение для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ, общей площадью не менее 35,9 кв.м., состоящее не менее чем и з двух комнат.
Суд считает не подлежащим принятию во внимание то обстоятельство, что срок, указанный в постановлении мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер к расселению до ДД.ММ.ГГГГ, не наступил, по следующим основаниям.
Согласно постановлению Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года «Об утверждении обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года» (ответ на вопрос № 3) если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Проживание в данном жилом помещении представляет опасность для жизни людей, что подтверждается следующими доказательствами:
- Актом Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилые помещения находящиеся по адресу: <адрес> не пригодны для проживания.
- Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ,
- Письмом заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому здание по адресу: <адрес> не эксплуатируется, так как поставлено на капитальный ремонт. Уличный туалет и сливная яма отсутствует.
Учитывая, что нахождение жилого помещения в недопустимом техническом состоянии, не безопасным для проживающих в здании людей, установлен в 2009 году, и тем, что Лямзина неоднократно обращалась в Администрацию <адрес>, однако вопрос о предоставлении иного жилого помещения не разрешен, срок, указанный в постановлении мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер к расселению до ДД.ММ.ГГГГ не обоснован.
Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат жилые помещения по договорам социального найма гражданам, предоставляются вне очереди.
Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.ст.40, 41 Конституции РФ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Проживание в указанных жилых помещениях нарушает установленные ст.ст. 40, 41 Конституции РФ права истцов.
Учитывая, что истцы на конкретное жилое помещение не претендуют, спора между ними и ответчиком по поводу выселения не имеется, суд считает возможным требование об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
В силу ст. 98 ГПК РФ суд стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.
При подаче искового заявления истцом Лямзиной И.П. оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, данные расходы подлежат возмещению Администрацией <адрес>.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Лямзиной ИП, Лямзиной ИС к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> предоставить Лямзиной ИП, Лямзину ИС другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ, и находящее в черте <адрес> общей площадью не менее 35,9 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.
Взыскать с Администрации <адрес> в пользу Лямзиной ИП госпошлину в размере по <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: