№
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
15 марта 2011 года г. Томск
Советский районный суд города Томска в составе:
председательствующего Величко М.Б.
при секретаре Вершининой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова ВВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности,
у с т а н о в и л :
Гаврилов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в <адрес>) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующие обстоятельства.При обращении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ истцу было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, поскольку в льготный стаж не включены периоды работы в должности музыкального работника в Дзержинском детском саду, а также в должности преподавателя баяна и концертмейстера отделения народного хорового пения в ДШИ №, поскольку не подтверждено выполнение нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, кроме того, такое наименование учреждения, как детский комбинат не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ответчиком не обоснованно отказано во включении в педагогический стаж двух спорных периода: с 01/01/1980 по 02/11/1987г. и с 01/09/2005 по 10/10/2007г.
Не согласившись с решением, Гаврилов В.В. обратился в суд, просит с учетом изменения требований от 24/02/2011 г. (л.д. 236-237) обязать ответчика включить в льготный стаж следующие периоды работы:
в должности музыкального руководителя (работника) в ФИО11:
- с дата по дата;
- с дата по дата;
в должности преподавателя баяна в МОУ ДОД ДШИ №:
- с дата по дата;
- с дата по дата;
- с дата по дата.
Кроме того, обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, которое последовало дата.
В судебном заседании истец, представитель истца заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом изменения требований от 24/02/2011 года.
Дополнительно пояснили, что согласно приказа Гаврилов ВВ принят на работу с 01/01/1980 года на 1 ставку музыкального руководителя, в дальнейшем приказов о снижении нагрузки в 1986-1987 г.г. не имеется, почему в этот период в лицевых счетах указана нагрузка 0,75 ставки, а не полная ставка, пояснить не могут.
По порядку исчисления стажа с дата по дата споров с ответчиком нет, он указан, для того, чтобы показать, что с учетом необоснованно исключенных ответчиком периодов с дата по дата; и с дата по дата педагогический стаж, на 01/01/2001 г. составит продолжительностью на менее 16 лет 8 месяцев.
В иске указано два спорных периода: с 01/01/1980 по 02/11/1987г. и с 01/09/2005 по 10/10/2007г.
В соответствии со ст 68 ГПК РФ признали то обстоятельство, что с дата по дата; с дата по дата педагогическая нагрузка была менее 1 ставки, признание данного обстоятельства принято судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.
Представитель ответчика с иском не согласился на том основании, что решение было законно, поскольку истцом не подтверждены нормы педагогической нагрузки и отсутствуют сведения о льготной работе истца.
Суд, заслушав стороны, свидетеля, изучив письменные доказательства по делу, полагает, что требования Гаврилова В.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.Конституция РФ в ч. 1 и 2 ст. 39 закрепляет принцип, согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, а также в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии устанавливаются законом.
Для реализации названного права принят и введен в действие федеральный закон от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом в соответствии со ст. 7 закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеющие не менее пяти лет страхового стажа.
При этом законодательство о пенсионном обеспечении предоставляет право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 19. ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым право на льготную пенсию имеют, в том числе, музыкальные руководители, работающие в образовательных учреждениях для детей дошкольного возраста, в том числе, указанные в п. 1.8. - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, кроме того директора, заведующего, заместители (директора, заведующего) деятельность которых связана с образовательным (воспитательным процессом) в учреждениях указанных в п. 2 - учреждения дополнительного образования.Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
В силу п. 8. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.
Согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г. В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Таким образом из вышеприведенных положений следуют следующие выводы:
- периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа;
- в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 2. раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г. ;
- право на досрочную пенсию возникает при наличии не менее 25 лет педагогического стажа.
Учитывая, что из подлежащего оценки с точки зрения включения в педагогический стаж периода с 15.01.1980 по 30/11/2007 год (на момент обращения в пенсионный орган), ответчиком включено в педагогический стаж, дающий право на назначения досрочной пенсии по старости 17 лет 4 месяца 28 дней, при этом исключены следующие периоды работы в должности музыкального работника в Дзержинском детском саду: с 15.01.1980 по дата; с дата по дата; и в должности преподавателя баяна в МОУ ДОД ДШИ №: с дата по дата; с дата по дата, - требование истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 02/11/1987 по дата не подлежат удовлетворению, поскольку подлежит защите лишь нарушенное право истца, из решения ответчика от дата № не следует, что данный период работы исключен из специального трудового стажа истца, не согласие с порядком и результатом оценки периода работы с точки зрения включения в педагогический стаж период работы с 02/11/1987 по дата истец не представил.Таким образом у сторон имеется спор о включении в педагогический стаж работы истца в должности музыкального руководителя ФИО11:
- с дата по дата;
- с дата по дата;
в должности преподавателя баяна в МОУ ДОД ДШИ №:
- с дата по дата; и с дата по дата.
Период работы в должности музыкального руководителя ФИО11 подтверждаются следующими доказательствами:
- приказом № от 15/01/1980, согласно которому Гаврилов ВВ принят на должность музыкального руководителя по совместительству на 1 ставки с 15/01/1980 г; (л.д. 21), приказом об увольнении с данной должности с 02/11/1987 (л.д. 22)
- приказом № от дата (л.д. 21), № от дата, №/о от дата истец фигурирует в качестве музыкального работника Дзержинского ясли-сада как совместитель, которому предоставлялся отпуск на 36 рабочих дней.
- справкой заведующей МДОУ № от дата, (л.д. 72), согласно которой подтверждается занятость истца в качестве музыкального руководителя по совместительству в Дзержинском ясли-саду в период с дата по дата Суд относится критически к сведениям о том, что истец выполнял нормы педагогической нагрузки соответствующей одной ставки педагогического работника, поскольку основанием выдачи данной справки является лишь приказ № от 15/01/1980 о принятии на одну ставки, не содержат сведений о фактической занятости в этот период. Вместе с тем, согласно пояснению свидетеля ФИО14 заработная плата рассчитывалась исходя из представленных сведений по нагрузки и фактически отработанному времени. В материалы дела представлены карточки-справки по начислению заработной платы за период с 1981 по 1985 годы, из которых следует, что заработная плата начислялась истцу с 01/09/1981 по 31/12/1985 включительно из расчета полной ставки, тогда как начисления с 1986 года производились исходя из 0,75 ставки;
- карточкой-справки за 1981 год, 1982, 1983,1984, 1985 (л.д. 248-253)согласно которым Гаврилов ВВ приступил к работе в должности музыкального работника с 01/09/1981, с окладом 67,50 рублей, что соответствует 1 ставки, с предоставлением отпуска 36 дней
- карточкой-справки за 1986, 1987 годы (л.д. 254-257), согласно которым Гаврилов ВВ приступил к работе в должности музыкального работника с 01/09/1981, с 01/01/1986 ему установлено 0,75 ставки, оплата осуществлялась из расчета 0,75 от оклада за полную ставку с 01/01/1986 в размере 90 рублей, 0,75 от оклада за полную ставку с 01/09/1986 в размере 95 рублей, предоставлялся оплачиваемый отпуск 27 дней, что пропорционально отпуску за 0,75 ставки.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в основу решения должны быть положены именно справки-квитанции, так как в них отражены сведения по заработной плате, начисленной исходя из количества фактически отработанного времени, что согласуется также со следующими доказательствами:
- ответом архивного отдела №-л от 14/01/2008 г. (л.д. 37), согласно которому в лицевых счетах начисления заработной платы рабочих и служащих ДДК имеются начисления музыкального работника Гаврилова ВВ за период с сентября 1981 по декабрь 1981, а также за последующие периоды до 1987 года.
Иной совокупности доказательств, способной опровергнуть данные сведения, суду не представлено.
При этом суд полагает возможным включить в льготный стаж период работы в должности музыкального руководителя Дзержинского ясли-сада только начиная с дата, также по следующим основаниям.
Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что с 1978 она работала в детсаду Дзержинский в должности воспитатела, а с 1985 году работала заведующей. Приказы о приеме на работу оформляли заведующие. Истец работал музыкальным руководителем по совместительству, по основному месту работы Гаврилов ВВ числился директором клуба, поэтому приносил справки, что ему разрешёно совместительство в должности музыкального руководителя. Какого числа был оформлен приказ о приеме на работу по совместительству музыкальным руководителем истца не помнит, но точно помнит, что Гаврилов ВВ приступил к работе осенью 1981 года, это свидетель запомнила точно, поскольку в этот год она впервые готовила самостоятельно праздник осени. Своей бухгалтерии в детсаду не было, была централизованная бухгалтерия сельской администрации, заведующий ставил рабочие дни в табелях,, табели сдавали в бухгалтерию сельской администрации, заработную плату начисляла бухгалтерия сельской администрации..
Принимая во внимание изложенное с учетом карточек-справок о начислении заработной платы, начиная с 1981 года, оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.
По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. В целях установления характера деятельности детского учреждения - детского комбината судом была исследована трудовая книжка истца, проанализированы его пояснения и показания свидетеля в судебных заседаниях, определена направленность детского учреждения в спорные периоды на воспитание и развитие детей дошкольного возраста.
Следовательно требование истца, в части включения в педагогический стаж периода работы с дата по дата в должности музыкального работника в ФИО11 — подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, суд отвергает следующие доводы стороны истца, обосновывающие включение в специальный стаж истца, также периодов работы с 01/01/1980 и с 01/01/1986 по 02/11/1987 года:- записи в трудовой книжки, заполненной на имя Гаврилова В.В., согласно которой :с дата по дата истец работал в должности директора ДДКУ, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд не оценивает данный период с точки зрения включения в специальный стаж работу в этой должности, поскольку истец просит включить в специальный педагогический стаж период работы с 01/01/1980 г. в должности музыкального руководителя;(как заявлено истцом) ;с 18/07/1984 по дата, - истец переведен на должность старшего методиста АКБ. В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд не оценивает данный период с точки зрения включения в специальный стаж работу в этой должности, поскольку истец просит включить в специальный педагогический стаж период работы с 01/01/1980 г. в должности музыкального руководителя;(как заявлено истцом);
- справку выданную Гаврилову ВВ о заработке за 1980-1987 г.г, (л.д. 32, 239-240) в которой имеются сведения о начислениях заработной платы с января по декабрь 1980, поскольку, не отражает сведения о заработной плате в Дзержинском детском комбинате, поскольку, как указано в ее названии, она отражает заработок Гаврилова ВВ без включения зарплаты за сверхурочные работы, за совместительство и одновременного характера.
Суд приходит к выводу, что период работы истца в должности преподавателя баяна в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей (далее - МОУ ДОД) «Детская школа искусств №» с дата по дата, а также с дата по дата не подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.Согласно записям в трудовой книжке истец с дата по дата замещал должность директора Лоскутовской детской музыкальной школы, впоследствии переименованной в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств №» (МОУ ДОД «ДШИ №»). Статус образовательного учреждения подтверждается Уставом утвержденным 02/03/2007 (л.д. 163—178) и уставом, утв. 31/03/2005 г. (л.д. 179-198). С дата переведен на должность преподавателя по классу баяна, с дата в данной должности восстановлен по решению суда, в которой проработал до дата
Замещаемая должность с дата преподавателя по классу баяна и учреждение, в котором протекала трудовая деятельность истца, предусмотрены разделом 2 списка, вместе с тем, условием включения в специальный стаж является выполнение нормы педагогической нагрузки, соответствующей одной ставки. При этом замещение в этот период должности директора, заместителя директора по учебной работе не влияет на особенности исчисления педагогического стажа в данный период.
В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Гаврилов В.В. в системе обязательного пенсионного страхования состоит с дата, что подтверждается выписками из его лицевого счета.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица за 2005 год периоды работы Гаврилова В.В. с дата по дата не содержится сведений о специальном педагогическом страховом стаже. Нет таких введений и в выписке за 2007 год.
В табелях учета рабочего времени преподавателей за 2005-2007 года указано, что Гаврилов В.В. имел в 2005 году 17 часов, как преподаватель баяна, в 2006 году – 15 часов педагогической нагрузки, в 2007 году в среднем 15 часов педагогической нагрузки, в сентябре 2007 года 6 часов, в октябре 2007 года 19 часов.
Согласно списку работников имеющих право на льготное обеспечение указано, что за 2005-2006 педагогическая нагрузка Гаврилова В.В. соответствует 0,94 ставки, за 2006-2007 год и 2007-2008 г. 0, 83 ставки (л.д. 222-224)
Истцом признано, что в вышеуказанные периоды педагогическая нагрузка была менее одной ставки, следовательно периоды работы с дата по дата; с дата по дата не подлежат включению в педагогический стаж.
Решением ответчика Гаврилову В.В. определен специальный трудовой стаж продолжительностью 17 лет 4 месяца 28 дней. С учетом периода работы с дата по дата продолжительность специального стажа составляет 21 год 8 месяцев 28 дней, которого недостаточно для назначения пенсии в порядке пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :Исковые требования Гаврилова ВВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Гаврилову ВВ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды работы:
с дата по дата - в должности музыкального руководителя в ФИО11
В удовлетворении остальной части исковых требований Гаврилова ВВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Томского <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: