решение о вкоючении в специальный трудовой стаж периодов работы

Судебные акты /
СФО /
Томская область /
Советский районный суд г.Томска /
решение о вкоючении в специальный трудовой стаж периодов работы

решение о вкоючении в специальный трудовой стаж периодов работы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

с участием истца Семистаровой В.В.,

представителя истца Юдниковой И.А., допущенной к участию в деле по ходатайству истца, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Мамаева А.Е., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ананьевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Семистаровой В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в соответствии с положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа: засчитано в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 22 года 10 месяцев 20 дней. Часть стажа не зачтено в специальный стаж, поскольку работа протекала в должности, не предусмотренной наименованием должностей и отсутствует не менее 2/3 стажа работы, а также тем, что эти периоды не являются периодами, в которых работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Истец обратился в суд с требованием о зачете в стаж периодов педагогической деятельности в учреждениях для детей в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка <данные изъяты>, суммарной продолжительностью 1 год 5 месяцев 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска для участия в экзаменационной сессии в период работы в <данные изъяты>, суммарной продолжительностью 1 месяц 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационной сессии в педагогическом институте в период работы в <данные изъяты>, суммарной продолжительностью 3 месяца 18 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в <данные изъяты>, продолжительностью периода 19 дней;

и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснила, что работала в <данные изъяты> в должности руководителя кружка, впоследствии должность была переименована в должность «педагог дополнительного образования», при этом трудовая деятельность не менялась. Параллельно училась в Томском педагогическом институте, в связи с чем, уходила в учебный отпуск. Работа начиналась с 1 сентября каждого года, набирались группы детей, и с ними проходили занятия по 18 часов в неделю, так же как и в школе, то есть имелись планы занятий, проводились уроки, были перемены. Институт окончила в 1992 году, в то время уже работала в <данные изъяты>, откуда и уходила на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Ответчик иск не признал. Представитель пояснил, что решение было законно, поскольку установление тождества между должностями «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» невозможно. В иные периоды не выполнялась работа постоянно в течение полного рабочего дня.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет.

Вместе с тем, п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Семистарова В.В., заявляя требования в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов её работы руководителем кружка <данные изъяты>, исходит из того, что, несмотря на то, что должность руководителя кружка отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также в ранее действовавшем Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 № 21 должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, а поскольку истец, работая руководителем кружка, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, это, по мнению Семистаровой В.В., подтверждает тождественность её работы в должности педагога дополнительного образования и, следовательно, право на включение таких периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Данная позиция основана на неверном трактовании норм материального права.

Так, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.002 № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, отсутствует должность «руководитель кружка».

Доводы истца о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования» являются ошибочными.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Таким образом, оснований включения в специальный стаж работы Семистаровой В.В. периодов её работы в должности руководителя кружка не имеется. Это относится и к периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске для участия в экзаменационной сессии в период работы в <данные изъяты>.

В период трудовой деятельности в <данные изъяты> Семистарова В.В. как учитель технологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в оплачиваемых отпусках для участия в экзаменационной сессии в педагогическом институте, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации.

Эти обстоятельства подтверждены справкой МУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ. В данной справке также отражено, что за эти периоды работнику начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, за весь период работы педагог работал на полную учебную нагрузку.

В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из этого, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

Поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то период нахождения на специализации должен включаться в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 9148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик КЗоТ РСФСР (глава 4 "Рабочее время" и глава 13 "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих труд с обучением"), работникам, совмещающим труд с обучением, работающим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В силу п. 5 ст. 68 КЗоТ РСФСР ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из смысла норм Положения "О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях", утвержденного Постановлением Совмина СССР N 1116 от 24.12.1982 года, следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Таким образом, совокупность действующих на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормативных актов свидетельствует о том, что учебный отпуск предоставлялся работнику с сохранением заработной платы, и их них производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за N 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что учебный отпуск, предоставляемый истцу, являлся дополнительным оплачиваемым отпуском, облагаемым взносами в Пенсионный фонд РФ, исключение этого периода из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно и этот период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Суд пришел к выводу о включении периодов

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационной сессии в педагогическом институте в период работы в №, суммарной продолжительностью 3 месяца 18 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в №, продолжительностью периода 19 дней.

С учетом включения указанных выше периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся стаж 23 года 2 месяца 27 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии в связи педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В связи с этим требование истца о назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Семистаровой В.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Семистаровой В.В. в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001«О трудовых пенсиях в РФ» периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в <данные изъяты> продолжительностью периода 19 дней.

Во включении в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001«О трудовых пенсиях в РФ» периодов:

Семистаровой В.В. – отказать.

В удовлетворении требования о назначении Семистаровой В.В. досрочной трудовой пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г. Томска.

<данные изъяты>

Судья: Л.А. Шукшина

<данные изъяты>