№
Именем Российской Федерации
Решение
04 апреля 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шефер И.А.
при секретаре Панфиловой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по заявлению Дульман ТМ о признании решения Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска незаконным, понуждении устранить допущенное нарушение путем разрешения (согласования) на формирование земельного участка для эксплуатации жилого дома,
установил:
Дульман Т.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска об отказе в образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома, понуждении устранить допущенное нарушение путем разрешения (согласования) на формирование земельного участка для эксплуатации жилого дома.
Мотивирует заявление тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С заявлением в администрацию г. Томска об образовании земельного участка обратилась в 2010 году, на которое 20 декабря 2010 года дан ответ в соответствии с которым вопрос об образовании земельного участка не разрешен, вопрос о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в отношении территории земельного участка по адресу: <адрес>, не рассмотрен, поскольку образуемый земельный участок частично расположен в зоне общественно-жилого назначения (ОЖ), частично в зоне городских парков, скверов, садов, бульваров (Р-1), частично вне границ территориальных зон. Считает указанное решение Департамента незаконным
В судебном заседании Дульман Т.М. заявление поддержала в полном объеме по обстоятельствам в нем изложенным.
Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска Новак М.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что оспариваемое письмо не содержит отказа, кроме того, Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска самостоятельно решений об образовании земельных участков и предоставлении в собственность не принимает, это полномочия администрации г. Томска.
Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на заявление Дульман Т.М. от 208 сентября 2010 года об образовании земельного участка, расположенного: <адрес>, заявителю сообщено о том, что образуемый земельный участок частично расположен в зоне общественно-жилого назначения (ОЖ), частично в зоне городских парков, скверов, садов, бульваров (Р-1), частично – вне границ территориальных зон.
Кроме того, указано, что ее обращение в соответствии с требованиями ст. 29 Правил землепользования и застройки, ч. 4 ст. 34 ГрК РФ было направлено для рассмотрения комиссии по корректировке Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», а решение комиссии направлено ей для устранения замечаний. Разъяснено о возможности обращения в отдел оформления прав на земельные участки для дополнительной информации.
Из содержания указанного письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска не следует, что Дульман Т.М. отказано в образовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома, оно содержит информационный характер: заявителю сообщено, что земельный участок частично расположен в зоне общественно-жилого назначения (ОЖ), частично в зоне городских парков, скверов, садов, бульваров (Р-1), частично – вне границ территориальных зон, а также о том, что ее обращение направлено в соответствии с требованиями закона в комиссию по корректировке Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», решение которой направлено ей для устранения замечаний.
Из указанного следует, что в случае устранения замечаний ее обращение будет разрешено.
Сама Дульман Т.М. в своем заявлении указывает на то, что данным ответом департаментом не разрешены вопросы: об образовании земельного участка и о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки.
Таким образом, Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска решения об отказе Дульман Т.М. в образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома, не принималось, в связи с чем отсутствует предмет спора.
Более того, решение об образовании земельного участка, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома относится к исключительной компетенции администрации г. Томска, но не департамента архитектуры и градостроительства.
Так, согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из ч. 2 ст. 11 ЗК РФ следует, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Администрация города Томска в соответствии с законодательством осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством (ст. 40 Устава города Томска).
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Поскольку нарушений прав и свобод Дульман Т.М. судом не установлено, оспариваемое решение принято Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска в соответствии с законом в пределах своих полномочий, в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Дульман ТМ о признании решения Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска незаконным, понуждении устранить допущенное нарушение путем разрешения (согласования) на формирование земельного участка для эксплуатации жилого дома отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья: И.А. Шефер
Решение не вступило в законную силу.