РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02.03.2011 года Советский районный суд города Томска в составе:
судьи Миркиной Е.И.,
при секретаре Орловой В.Н.,
с участием истца Здобнова И.П., представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области Мамаева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Здобнова И.П. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периода работы в общий трудовой стаж и страховой трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Здобнов И.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области (ГУ УПФ РФ в г. Томск ТО) с требованиями о включении периода работы в общий трудовой стаж и страховой трудовой стаж, указав, что с 12.04.1988 г. по 02.01.1993 г. работал в кооперативе <данные изъяты> в качестве рабочего. Однако при назначении пенсии в общий и страховой стаж не был включен данный период. Согласно ответа УПФ РФ в г. Томск ТО, во включении данного периода работы в общий и страховой трудовой стаж было отказано в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует основание внесения записи о приеме. Таким образом, запись в трудовую книжку была внесена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Справку работодателя или архивную справку о стаже работы и заработной плате не представляется возможны предоставить, поскольку кооператив <данные изъяты> ликвидирован, что подтверждается Выпиской из единого реестра юридических лиц. Документы по личному составу в архивы г.Томска не поступали, что подтверждается ответом <данные изъяты>. На основании изложенного с учетом последующих уточнений просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области включить в его общий и страховой трудовой стаж период работы в кооперативе <данные изъяты> с 12.04.1988 г. по 02.01.1993 г.
В судебном заседании истец Здобнов И.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в период времени с 12.04.1988 г. по 02.01.1993 г. он работал в кооперативе <данные изъяты> в качестве рабочего.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области – Мамаев А.Е., действующий на основании доверенности от 11.01.2011 г., иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суть которого сводится к следующему. Трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом. При назначении трудовой пенсии по старости во внимание принимается трудовой стаж, в доказательство которого предоставляется трудовая книжка и другие документы, подтверждающие период работы - справки. К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (далее Положение от 1991 г.), действовавшее в период работы заявителя (истца), утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 4.10.1991 г. №190. Согласно п. 4.1 названного Положения от 1991 г. записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. Период работы с 12.04.1988 года по 02.01.1993 года в кооперативе <данные изъяты> внесен с нарушением инструкции, не указано основание внесения записи о приеме на работу. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии». За восстановлением стажа по свидетельским показаниям в территориальные органы ПФР истец не обращался.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Из материалов дела, в частности сообщения ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ г., а также пояснений сторон, следует, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области истцу был исключен из подсчета страхового и трудового стажа период работы с 12.04.1988 г. по 02.01.1993 г. в кооперативе <данные изъяты> в качестве рабочего по причине отсутствия записи с указанием даты и номера договора, указанных в трудовой книжке в качестве оснований для внесения записей о приеме на работу и об увольнении.
Однако, с такими выводами ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в г. Томск Томской области согласиться нельзя..
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (для женщин – 55 лет, для мужчин 60 лет) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7).
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
В силу п.4.1 Положения документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
На момент внесения записей № (о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ в кооператив <данные изъяты>) в трудовую книжку истца действовала Инструкция "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 года.
Пунктом 2.2, 2.3 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» №162 от 20.06.1974 года установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
В соответствии с п.4.1. названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Из трудовой книжки истца, следует, что с 12.04.1988 г. по 02.01.1993 г. он работал в кооперативе <данные изъяты> в качестве рабочего. При этом в графе «на основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)» отсутствует запись об основании приема на работу. Записи о работе истца в кооперативе <данные изъяты> скреплены печать данной организации имеется подпись председателя в графе «Сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт закона)».
Таким образом, записи о спорном периоде работы истца в трудовой книжке действительно не в полной мере соответствуют указанным правилам их внесения.
В силу п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, при отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
Согласно п. 2.2. приведенного Положения при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
В соответствии со ст.55 ч.1, ст.56 ч.2 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с сообщениями из архивных отделов <данные изъяты> документов по личному составу кооператива <данные изъяты> на хранение не передавалось, подтвердить стаж работы Здобнова И.П. за 1988-1993 года не представляется возможным.
При таких обстоятельствах законодательство позволяет учитывать при подсчете трудового стажа свидетельские показания.
Из показаний свидетелей Л., Х., работавших согласно их трудовым книжкам в кооперативе <данные изъяты> (Л. – с 12.09.1988 г. по 16.05.1991 г., Х.- с 01.08.1985 г. по 30.05.1991 г.), следует, что истец работал вместе с ними в кооперативе <данные изъяты> с апреля 1988 г. рабочим, занимался капитальным строительством. У всех работников отсутствует запись в графе «на основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)» с указанием номера и даты приказа, на основании которого они были приняты на работу.
Таким образом, показания указанных свидетелей, оцененные судом в совокупности с трудовой книжкой истца, подтверждают то обстоятельство, что истец в спорный период с 12.04.1988 г. по 02.01.1993 г. работал в кооперативе <данные изъяты> в качестве рабочего, в силу чего, данный период подлежит включению в его трудовой стаж.
В соответствии с п.п. 11, 13, 18 Постановления Совета Министров СССР, Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 6.09.1973 г. N 656 (в редакции постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Поскольку на истце не лежала ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, суд приходит к выводу о том, что заполнение трудовой книжки не в полном соответствии с действующими на тот момент нормативными требованиями, не может служить основанием ограничения его прав на включение спорного периода работы в его трудовой стаж.
В связи с изложенным указанный период должен быть зачтен в общий трудовой стаж истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Здобнова И.П. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Здобнову И.П. период работы с 12.04.1988 г. по 02.01.1993 г. в общий трудовой и страховой стаж, необходимый для назначении трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья: Е.И. Миркина