Дело № 2-32/11
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.02.2011 г. Советский районный суд г.Томска в составе:
судьи Миркиной Е.И.
при секретаре Орловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахтер Л.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о возложении обязанности включить в педагогический стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Вахтер Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, указав, что 02.03.2010 года она обратилась в Отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области за назначением досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в связи с невключением в педагогический стаж периода работы с 25.08.1988 г. по 31.01.1989 г. в колхозе <данные изъяты>; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 06.04.2002 г. С указанным решением не согласна и считает, что я имела необходимый стаж -25 лет на момент обращения за назначением пенсии. В период с 25.08.1988 г. по 31.01.1989 г. она работала заведующей <данные изъяты>. В этом учреждении обучались как дети дошкольного возраста, так и дети школьного возраста, обучавшиеся в начальной школе, то есть ее деятельность в указанный период была педагогической.
Исключение из льготного стажа курсов повышения квалификации является необоснованным и не соответствует действующему законодательству. Пенсионное законодательство связывает право на пенсию с понятием страховой и трудовой стаж. В соответствии со ст.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в ст.20 предусматривает, что в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, действующее пенсионное законодательство исчисление стажа и право на соответствующую пенсию не ставит в зависимость от фактического выполнения определенной работы. На курсы повышения квалификации она была направлена по приказу работодателя, за ней в этот период сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Просит суд включить указанные период работы в ее педагогический стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно со 02.03.2010 г.
В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требовании я поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным с иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Статья 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Аналогичная норма содержится и в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения настоящего иска), где устанавливается, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Пункт 2 ст.27 указанного выше Федерального закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
В соответствии с решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано во включении в ее специальный педагогический стаж в том числе периода работы с 25.08.1988 г. по 31.01.1989 г. в колхозе <данные изъяты>, т.к. первичными документами не подтверждена работа в должности и учреждении, предусмотренных Списками; а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 06.04.2002 г. в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002 г.
Суд не может согласиться с такими выводами ответчика по следующим основаниям.
В соответствии с трудовой книжкой истца от ДД.ММ.ГГГГ в период с 25.08.1988 г. по 31.01.1989 г. истец работала в качестве заведующей <данные изъяты> в колхозе <данные изъяты>
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу на основании протокола заседания правления колхоза <данные изъяты> от 26.10.1988 г., которым было решено перевести Вахтер Л.П. зав. <данные изъяты> с 01.02.1989 г.
В соответствии со справками от 11.08.2010 г., от 09.12.2010 г. Вахтер Л.П. работала заведующей я/садом <данные изъяты> с 01.02.1989 г. Основанием указания данных сведений послужил приказ Районного отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе из справки от 11.08.2010 г. также следует, что приказом Районного отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ Вахтер Л.П. как заведующей <данные изъяты> был предоставлен очередной отпуск за 1988-1889 учебный год.
Из распоряжений колхоза <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> функционировал с сентября 1988 г., поскольку кочегарам производили оплату за работу в данном учреждении.
Из показаний свидетелей Ю., У.., Л., допрошенных по судебному поручению, следует, что истец приступила в работе в качестве заведующей <данные изъяты> с 25.08.1988 г.
Хотя в различных документах детское учреждение колхоза <данные изъяты> в <адрес> именуется по разному, из архивной справки от 09.12.2010 г. следует, что в период с 1988 г. по 1989 г. в колхозе <данные изъяты> было только 3 детских учреждения, только одно из ник в <адрес> – школа-детский сад.
Также в соответствии с документами, подаваемыми в отдел статистики, учреждение, в котором работала истец в указанный период, именовалось школой- садом, являлось дошкольным учреждением, в котором воспитывались дети дошкольного возраста. Штат работников учреждения включал должности, характерные для детских дошкольных учреждений, такие как заведующий, воспитатели, музыкальный работник.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности заведующей в школах всех наименований, а также в детских садах всех наименований засчитывается в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости.
Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ суд находит их убедительными и с очевидностью свидетельствующими о том, что в спорный период истец фактически работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списками. На основании этого суд приходит к выводу, что спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.
Также ответчиком не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 06.04.2002 г. на основании п.п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.
В соответствии с трудовой книжкой истца, решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 2001 г. по 2003 г. Вахтер Л.П. работала в Муниципальном учреждении общеобразовательной школе-интернате № основного общего образования учителем русского языка и литературы. Период работы в данной должности и в данном учреждении согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, засчитывается в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости и решением ответчика был включен в специальный стаж истца.
В соответствии с приказом № 12 в период с 25.03.2002 г. по 06.04.2002 г. истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации.
Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 и действовавшим в указанный период, (п.п. «з», абз.3 п.п. «л» п.109) период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах, по повышению квалификации и по переквалификации, включается в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РФ также предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление соответствующих взносов в фонд социального страхования и в Пенсионный фонд Российской Федерации
Согласно справке на л.д. 20 в указанный период за истцом сохранялся средний заработок, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежи зачету в специальный стаж истца.
В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Поскольку на момент обращения в ПФ РФ истец имела необходимый для назначения пенсии стаж с учетом включения спорных периодов, требования истца обязать ответчика назначить пенсию со дня ее обращения, также обосновано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Вахтер Л.П. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Вахтер Л.П. в трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 25.08.1988 г. по 31.01.1989 г. в колхозе <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 06.04.2002 г.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить Вахтер Л.П. досрочно трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 02.03.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья Е.И. Миркина