№
Именем Российской Федерации
Решение
12 апреля 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шефер И.А.
при секретаре Панфиловой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Ильина ВВ к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) и понуждении включить в реестр учета и выдаче удостоверения установленного образца,
установил:
Ильин В.В. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий и стихийных бедствий о признании пострадавшей от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр), понуждении включить в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения установленного образца.
Свои требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в селе <адрес>, который входит в перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно проведенному хромосомному анализу у него имеется в настоящее время суммарная (накопленная) доза облучения свыше 25 сЗв (бэр). Подал заявление в Областное государственное учреждение «Центр социальной защиты населения Советского района города Томска» о выдаче соответствующего удостоверения, его документы были направлены в адрес МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени удостоверение не выдано.
В судебном заседании истец исковое требование поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель Департамента социальной защиты населения Томской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленному отзыву истцу необходимо доказать факт получения соответствующей дозы облучения.
Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст.ст.2, 18, 19, 46 Конституции РФ, объявляющих права человека высшей ценностью и обязывающих государство защитить права граждан, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, гарантирующих каждому судебную защиту его прав и свобод и корреспондирующих им положений международных правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство в лице судебных органов обязано обеспечить разрешение любых судебных дел на основе законности, справедливости, равенства всех пред законом.
Статьей 45 Конституции РФ гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина РФ.
В силу ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области здравоохранения, социального обеспечения, экологии.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.09.1994 года «О подписании конвенции о ядерной безопасности» Российская Федерация официально приняла на себя обязанность и выразила приверженность следовать общепризнанным принципам ядерной безопасности и фундаментальным нормам международного права в этой сфере. В статье 15 данной Конвенции содержится прямой запрет на получение человеком доз излучения, превышающих установленные национальным законодательством дозовые пределы.
Порядок предоставления социальных гарантий гражданам РФ, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне регламентирован Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ.
В соответствии со ст.1 названного Федерального закона меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Перечни), и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
При этом закон не ставит в зависимость возможность признания данного гражданина подвергшимся радиационному воздействию от момента проживания гражданина в зоне радиационного воздействия, поскольку указание в законе периода, а именно: с 1949 по 1963 годы, само по себе подтверждает факт признания государством своих социальных обязательств перед гражданами, которые в силу определенных обстоятельств, были вынуждены находится в указанный период на территории, которая подвергалась радиационному излучению. Данная позиция нашло отражение в определении Конституционного суда РФ от 11/07/2006 №404-О.
В Перечне населенных пунктов, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р (в редакции постановления Правительства РФ от 04.12.1995г. № 1191) <адрес> отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний 29.08.1949г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Согласно выписке из похозяйственной книги № <данные изъяты> администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, в хозяйстве № значится Ильин ВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанный документ подтверждает факт проживания Ильин В.В. в селе <адрес>, как в период, так и непосредственно после проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ, который отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Согласно хромосомному анализу № Клинико-диагнозтической лаборатории <данные изъяты> значение цитогенетической индикации облучения Ильина В.В. составляет <данные изъяты>, то есть более 25 сЗв.
Указанным подтверждается получение истцом вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв.
Суд приходит к выводу, что все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли свое подтверждение. Их удовлетворение повлечет правовые последствия: получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 2-ФЗ от 10 января 2002 года.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Поскольку Департаментом социальной защиты населения в адрес МЧС России Ильин В.В. был включен в соответствующий реестр с направлением его документов в МЧС России для выдачи удостоверения письмом от 04.04.2007 № 8-1590, то есть во время действия Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года, утратившим силу, в настоящее время выдача удостоверений единого образца регулируется Приказом МЧС России от 18 сентября 2009 года № 540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», предусматривающим в п. 4 обязанность, в данном случае Департамента социальной защиты населения Томской области осуществить прием документов от гражданина, принять решение о включении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить их в МЧС России, следовательно на Департамент социальной защиты населения Томской области следует возложить обязанность по включению истца в соответствующий реестр и направлении документов в МЧС России в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ильина ВВ удовлетворить.
Признать Ильина ВВ пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр).
Обязать Департамент социальной защиты населения Томской области включить Ильина ВВ в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Ильину ВВ удостоверение установленного образца для получения мер социальной поддержки в соответствии с процедурой, установленной Приказом МЧС России от 18 сентября 2009 г. N 540.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Томска.
Судья: И.А. Шефер
Решение не вступило в законную силу.