№ 2-814/11
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
19 апреля 2011 года город Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В. при секретаре Кошкиной Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаковой А.М к Областному государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» об обязании внести сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Шмакова А.М. обратилась в суд с иском к Областному государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» об обязании внести сведения об истце в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об обязании выдать удостоверение установленного образца. В заявлении указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Казахской ССР и получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, свыше 25 сЗв (бэр), вследствие испытаний ядерного оружия, проводившегося на Семипалатинском полигоне в течение 14 лет (1949-1963).
Шмакова А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Областного государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что они не правомочны включать Шмакову А.М. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне поскольку, <адрес> не включен в перечень от 15.03.1995 г. №356-р (в ред. Распоряжения правительства РФ от 08.02.2002 г. №156-р) населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно представленному отзыву исковые требования не признал, считает, что в иске необходимо отказать, поскольку представленное заключение хромосомного анализа не соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», не отвечает требованиям обоснованности и объективности. Его содержание не позволяет проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов. Кроме того, истец не подтвердила ни одного юридически значимого для разрешения дела обстоятельства. Шмакова А.М. в 1949-1963 годах не проживала в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний. Таким образом, МЧС России не нарушало прав и законных интересов истца.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков на основании ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, изучив письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 1, 2 Федерального закона от 10.01.2002года №2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемых Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, получившим дозу облучения в 25 сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела, и требующими доказывания являются: установление факта проживания истца в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; получение в период проживания суммарной дозы облучения; объем полученной дозы облучения; наличие гражданства РФ.
Конституция РФ устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.
Субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции РФ объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе невключение периода с 1968г. по 1999г., в течение которого гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ответчики не оспаривали. Данный факт подтверждается свидетельством о рождении серии № №, в соответствии с которым истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, копией удостоверения ВК №, справкой от 21.08.2009г. №1/249 о том, что проживала на территории <адрес> <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, копией аттестата о среднем образовании № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец в 1972 г. окончила полный курс Лениногорской средней школы № имени ФИО3, дипломом В-I №, из которого следует, что истец окончила в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> педагогический институт, справкой <адрес> (городского) отдела ЗАГС Департамента юстиции <адрес> о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ актовая запись №, копией трудовой книжки. Гражданство РФ подтверждено паспортом гражданина РФ.
Наличие суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) подтверждено хромосомным анализом Клинико-диагностической лаборатории Научно-исследовательского института медицинской генетики Сибирского отделения РАМН г. Томска от 04.02.2011 г.
Суд принимает указанный анализ-заключение в качестве доказательства, подтверждающего факт получения истцом суммарной дозы радиации свыше 25 с3в (бэр), поскольку орган, на который возложены обязанности по выдаче официальных заключений о дозах облучения, до настоящего времени в установленном порядке не определен.
Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1995 г. N 356-р утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако <адрес> в нем отсутствует.
Согласно Определению Конституционного суда РФ от 04.12.2007г. №960-О-П субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, данный статус лица определяется с учетом положений Конституции РФ объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний, поэтому само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством РФ перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Документы о постоянном проживании истца в <адрес> Казахской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в том числе и на момент ядерного испытания 07.08.1962 года, подтверждают причинную связь между наличием суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) с испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне.
Аттестат о среднем образовании, трудовая книжка истца подтверждают факт постоянного проживания истца в указанном населенном пункте. Представленные документы не дают оснований полагать, что доза облучения была получена истцом не в связи с ядерным испытанием на Семипалатинском полигоне, а по другим причинам. Доказательства, опровергающие причинно-следственную связь между проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получением дозы облучения, ответчиками не представлены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли свое подтверждение.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Областное государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» внести сведения о Шмаковой А.М в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для получения удостоверения единого образца.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Шмаковой А.М удостоверение единого образца с указанием суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр), подтверждающее право на получение льгот и компенсаций социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение не вступило в законную силу.