о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

2-938/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

истцов Непомнящего С.А., Галаевой Г.В.

рассмотрев 13 апреля 2011 года в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Непомнящего С.А., Галаевой Г.В. к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по социальному найму в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Непомнящий С.А., Галаева Г.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.Томска о предоставлении жилого помещения по социальному найму в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания

В обоснование заявленных требований указали, что являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению ООО «Оценка недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, отчету № № по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, обследуемое жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, следовательно, не пригодно для проживания, при физическом износе ---%. В связи с чем жилое помещение по <адрес> признано не пригодным (аварийным). Однако администрация <адрес> не предоставляет истца другое жилое помещение по договору социального найма. Просят обязать администрацию <адрес> предоставить им жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения по адресу <адрес> непригодным для проживания.

Непомнящий С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что никакой орган не признавал помещение непригодным для проживания. Это установлено представленным им Отчетом. Заключение межведомственной комиссии о проведении капительного ремонта данного дома они не оспаривали.

Галаева Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – администрации города Томска - в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Представили отзыв, согласно которому просили в удовлетворении требований отказать, поскольку решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Решением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> не признан не пригодным для проживания, принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Данное решение не оспорено истцами, в связи с чем в иске должно быть отказано.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В п. 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.

Национальное жилищное законодательство также основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, обеспечения сохранности жилищного фонда и т.п. (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения № по <адрес> в <адрес> является Непомнящий С.А.

Как следует из справки с места жительства в жилом помещении № по <адрес> в <адрес> зарегистрированы: Непомнящий С.А. – ответственный наниматель, Галаева Г.В. – мать.

Истцами заявлено требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на ст. 85, 87 ЖК РФ в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания.

В обоснование своих исковых требований истцы представили Отчет ООО «Оценка недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение по адресу <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодно для проживания, дальнейшая эксплуатация невозможна.

Условия и порядок внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно п. 1 ч. 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно Заключению межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о необходимости и возможности проведения капительного ремонта жилого дома по адресу <адрес>.

В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Следовательно, граждане вправе оспорить в суде решения межведомственной комиссии, связанное с признанием жилого помещения непригодным или пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из представленных документов, пояснений истцов, они не обращались с заявлением об оспаривания указанного заключения межведомственной комиссии.

Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Согласно ст. 38 Устава г. Томска (Принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 N 1475) Администрация города Томска является органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действующим законодательством не предусмотрено право суда признавать жилые помещения непригодными для проживания, так как обратное являлось бы вмешательством в полномочия органов местного самоуправления.

Принимая во внимание, что имеется решение межведомственной комиссии о проведения капитального ремонта дома, его можно привести в соответствие с установленными требованиями, оснований для предоставления другого жилья вне очереди не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Непомнящему С.А., Галаевой Г.В. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Г.Черных

Решение не вступило в законную силу

Опубликовать в сети Интернет «_____» ___________ 2011 г. ОГ Черных