№
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
05 мая 2011 года город Томск
Советский районный суд города Томска в составе:председательствующего Шефер И.А.при секретаре Панфиловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Восточная транснациональная компания» о понуждении при добыче попутного нефтяного газа (растворенного газа) обеспечить минимальный уровень его использования, определенный техническими проектами разработки указанных месторождений,У С Т А Н О В И Л:
Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Восточная транснациональная компания» о понуждении при добыче попутного нефтяного газа (растворенного газа) на <данные изъяты> нефтяном месторождении и <данные изъяты> месторождении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить минимальный уровень его использования, определенный техническими проектами разработки указанных месторождений.
В обоснование заявленных требований указал, что ответчик осуществляет геологическое изучение недр, добычу нефти и газа на <данные изъяты> нефтяном месторождении и <данные изъяты> нефтяном месторождении, расположенных на территории Томской области. В ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлена обязанность пользователя недр обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ. В соответствии с техническим проектом «Дополнение к технологической схеме разработки <данные изъяты> месторождения», согласованным протоколом заседания ЦКР Роснедра № от ДД.ММ.ГГГГ, и «Дополнение к технологической схеме разработки <данные изъяты> нефтяного месторождения», согласованным протоколом заседания ЦКР Роснедра № от ДД.ММ.ГГГГ минимальный уровень использования растворенного газа, добытого на месторождении <данные изъяты>, с 2010 года установлен в размере <данные изъяты>%, на месторождении <данные изъяты> <данные изъяты>%. Согласно исполнительному балансу газа в 2010 году ответчиком использовано <данные изъяты>% добытого на месторождении <данные изъяты> и <данные изъяты>% на месторождении <данные изъяты> попутного нефтяного газа. В результате, вместо использования на факельных установках сожжено <данные изъяты> и <данные изъяты> тыс.м.куб. газа. Следствием указанных нарушений является сжигание газа без экономической выгоды, повышенный выброс загрязняющих веществ (продуктов горения газа) в атмосферный воздух.
В судебном заседании заместитель Томского межрайонного природоохранного прокурора Б.А. Чеботарь иск поддержал и пояснил, что и в настоящее время ответчиком нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечивается необходимый уровень использования попутного нефтяного газа.
Представитель ответчика Лебедева Е.Ю. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, из которого следует, что согласно дополнению к технологической схеме разработки <данные изъяты> месторождения минимальный уровень использования растворенного газа составляет на <данные изъяты> месторождении на 2011 год – <данные изъяты> %, на 2012 год – <данные изъяты> %, на <данные изъяты> месторождении на 2011 год, 2012 год – <данные изъяты> %. Согласно исполнительному балансу газа за январь-март 2011 года на <данные изъяты> месторождении процент утилизации газа составляет в январе 2011 года – <данные изъяты>%, в феврале 2011 года – <данные изъяты>%, в марте – <данные изъяты>%, а в среднем по году – <данные изъяты> %. В настоящее время ОАО «ВТК» на <данные изъяты> месторождении не нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. В отношении <данные изъяты> месторождения процент утилизации по результатам 2011 года дойдет до утвержденного техническим проектом.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» закреплена обязанность пользователя недр обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.
ОАО «Восточная транснациональная компания» на основании лицензии серии № осуществляет геологическое изучение недр и добычу нефти и газа на <данные изъяты> участке в <адрес>, в который в том числе входят <данные изъяты> месторождение нефти и <данные изъяты> месторождение нефти, что подтверждается копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, копией лицензии.
Протоколом заседания ЦКР Роснедра от ДД.ММ.ГГГГ № определен проектный уровень использования растворенного газа на <данные изъяты> нефтяном месторождении в размере <данные изъяты>% (2011). Протоколом заседания ЦКР Роснедра от ДД.ММ.ГГГГ № определен проектный уровень использования растворенного газа на <данные изъяты> месторождении нефти – полное с 2010 года.
Согласно исполнительному балансу газа на 2011 год по <данные изъяты> месторождению утилизация газа составила в январе – <данные изъяты> %, в феврале – <данные изъяты> %, в марте – <данные изъяты>%, по <данные изъяты> месторождению утилизация газа составила в январе – <данные изъяты> %, в феврале – <данные изъяты> %, в марте – <данные изъяты>%.
Таким образом, в настоящее время ОАО «ВТК» соблюдает требуемый уровень использования растворенного газа. Снижение уровня утилизации в марте до <данные изъяты> % не может свидетельствовать о нарушении требуемого уровня, поскольку его подсчет производится по итогам года.
Постановлением Правительства РФ от 08.01.2009 N 7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках» установлен целевой показатель сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках на 2012 год и последующие годы в размере не более 5 процентов от объема добытого попутного нефтяного газа.
Исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд не вправе выйти за пределы заявленных требований.
Из содержания ч. 5 ст. 198 ГПК РФ следует, что принятое судом решение должно быть исполнимым.
Решение по требованию истца о понуждении ответчика не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить минимальный уровень использования попутного нефтяного газа (растворенного газа), определенный техническими проектами разработки указанных месторождений не будет обладать свойством исполнимости.
В данном требовании не указан период исполнения обязанности и требуемый уровень использования растворенного газа; не конкретизировано, какими техническими проектами установлен данный уровень.
Фактически требование истца сводится к обязанию ответчика впредь в течение неопределенного времени исполнять обязанности, установленные ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» и Постановлением Правительства РФ от 08.01.2009 № 7.
Такой способ судебной защиты не может быть признан допустимым, поскольку в результате его реализации будет вынесено судебное решение, обязывающее ответчика исполнять требования нормативно-правовых актов.
В то время как данная обязанность установлена в ст. 15 Конституции Российской Федерации, действие которой не может быть обусловлено наличием или отсутствием судебного решения.
С учетом изложенного, положения ст. 22 Закона о недрах и вышеупомянутого Постановления Правительства РФ являются обязательными для исполнения ответчиком независимо от наличия или отсутствия судебного решения по этому вопросу.
В случае нарушения ответчиком данных положений, к нему могут быть применены меры гражданско-правовой и иной ответственности, предусмотренные законом, в том числе статьей 1065 ГК РФ. На данную норму имеется ссылка в исковом заявлении, как позволяющую обязать ответчика в будущем соблюдать закон. Однако, данный вывод противоречит содержанию нормы, поскольку она предусматривает такой способ защиты как приостановление или прекращение деятельности, в том числе, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Восточная транснациональная компания» о понуждении при добыче попутного нефтяного газа (растворенного газа) обеспечить минимальный уровень его использования, определенный техническими проектами разработки указанных месторождений отказать
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: И.А. Шефер
Решение не вступило в законную силу.