№ 2-821/11
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
13 мая 2011 года город Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В. при секретаре Кошкиной Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гейко Г.Д. к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании внести сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, обязании выдать удостоверение установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Гейко Г.Д. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, обязании выдать удостоверение установленного образца. В заявлении указал, что в период с августа 1949 г. по июнь 1951 г. проживал в <адрес>, с июня 1959г. по ноябрь 1965г. и с декабря 1968г. по декабрь 1990г. в <адрес> и получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, свыше 25 сЗв (бэр), вследствие испытаний ядерного оружия, проводившегося на Семипалатинском полигоне в течение 14 лет (1949-1963).
Гейко Г.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Департамента социальной защиты населения Томской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что истцу необходимо доказать: факт получения соответствующей дозы облучения, связать полученные дозы облучения с проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Указал, что <адрес>, и <адрес>» <адрес>, где проживал истец не входит в перечни населенных пунктов, утвержденных распоряжениями Правительства РФ от 15.03.1995 № 356-р и от 10.02.1994 № 162-р. Из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ, в Постановлениях Конституционного Суда от 01.12.1997 № 18-П, и от 19.06.2002 № 11-П, применительно к возмещению вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, основаниями для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом является факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией. Аналогичная позиция высказывается Конституционным Суда РФ от 04.02.2007 № 960-О-П, руководствуясь которой, вопрос о возможности признания гражданина пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в случае, если гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством РФ в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне может быть разрешен судом в зависимости от фактических обстоятельств подтверждающих либо опровергающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинской полигоне. Просит исковое заявление Гейко Г.Д. рассмотреть в отсутствии представителя Департамента.
Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков на основании ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, изучив письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 1, 2 Федерального закона от 10.01.2002года №2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемых Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, получившим дозу облучения в 25 сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела, и требующими доказывания являются: установление факта проживания истца в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; получение в период проживания суммарной дозы облучения; объем полученной дозы облучения; наличие гражданства РФ.
Конституция РФ устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.
Субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции РФ объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе невключение периода с 1968г. по 1999г., в течение которого гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Факт проживания истца в период с августа 1949 г. по июнь 1951 г. в <адрес> и с июня 1959г. по ноябрь 1965г. в <адрес> ответчики не оспаривали. Данный факт подтверждается свидетельством о рождении серии №, в соответствии с которым истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, копией удостоверения СП №, справкой от 02.11.2006г. №14056 о том, что истец проживал в <адрес> с августа 1949г. по июнь 1951г., в <адрес> в период с июня 1959г. по ноябрь 1965г. и в период с декабря 1968г. по декабрь 1990г., копией аттестата о профессионально-техническом образовании № 2001 от 18.07.1963г., согласно которому истец в период с 1.09.1961 по 15.07.1963г. обучался в Ремесленном училище №20, копией трудовой книжки. Гражданство РФ подтверждено паспортом гражданина РФ.
Наличие суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) подтверждено хромосомным анализом Клинико-диагностической лаборатории Научно-исследовательского института медицинской генетики Сибирского отделения РАМН г. Томска от 26.04.2011 г.
Суд принимает указанный анализ-заключение в качестве доказательства, подтверждающего факт получения истцом суммарной дозы радиации свыше 25 с3в (бэр), поскольку орган, на который возложены обязанности по выдаче официальных заключений о дозах облучения, до настоящего времени в установленном порядке не определен.
Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1995 г. N 356-р утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако <адрес> и к/з «Украинец» <адрес> в нем отсутствуют.
Согласно Определению Конституционного суда РФ от 04.12.2007г. №960-О-П субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, данный статус лица определяется с учетом положений Конституции РФ объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний, поэтому само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством РФ перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Документы о постоянном проживании истца в <адрес> в период с августа 1949г. по июнь 1951г. и в <адрес> в период с июня 1959г. по ноябрь 1965г., т.е. в том числе и на момент ядерных испытаний 29.08.1949 и 07.08.1962, подтверждают причинную связь между наличием суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) с испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне.
Аттестат о профессионально- техническом образовании, трудовая книжка истца подтверждают факт постоянного проживания истца в указанном населенном пункте. Представленные документы не дают оснований полагать, что доза облучения была получена истцом не в связи с ядерным испытанием на Семипалатинском полигоне, а по другим причинам. Доказательства, опровергающие причинно-следственную связь между проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получением дозы облучения, ответчиками не представлены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли свое подтверждение.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гейко Г.Д. к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании внести сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытание на Семипалатинском полигоне, к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, обязании выдать удостоверение удовлетворить.
Признать Гейко Г.Д. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр).
Обязать Департамент социальной защиты населения Томской области внести сведения о Гейко Г.Д. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для получения удостоверения единого образца.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Гейко Г.Д. удостоверение единого образца с указанием суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр), подтверждающее право на получение льгот и компенсаций социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение не вступило в законную силу.