Дело № 2-1177/2011
Решение
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Николаенко Е.С.
при секретаре Шишовой Е.П.
с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Советского района г. Томска Мартыновой О.Ю.,
представителя ответчика - администрации Советского района г. Томска Ким А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в интересах Токарева Н.С. о признании незаконным отказа общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Советского района г. Томска, признании нуждающимся в жилом помещении, признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
Установил:
Прокурор Советского района г. Томска в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском в интересах Токарева Н.С. к Администрации Советского района г. Томска о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Советского района г. Томска от 06.04.2010 (протокол №), утвержденного распоряжением главы Администрации района от 06.04.2010 №, об отказе в признании Токарева Н.С. нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении на Администрацию Советского района г. Томска обязанности принять Токарева Н.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по заявлению от 23 марта 2010 года.
В обоснование заявленных требований указал, что Токареву Н.С. - инвалиду Великой Отечественной войны указанным решением, а также решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Советского района г. Томска от 18.01.2011 (протокол №), утвержденным распоряжением главы Администрации района от 18.01.2011 №, отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Основанием отказа послужили действия Токарева Н.С. по отчуждению принадлежащих ему на праве собственности <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: адрес 1. Прокурор полагает, что данный отказ является неправомерным и нарушает право Токарева Н.С. на получение мер социальной поддержки в виде однократного обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, установленного законодательством. Токарев Н.С. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как в настоящее время он не имеет в собственности или на условиях социального найма жилых помещений. С 1945 года Токарев Н.С. проживает в г. Томске в жилом доме по адресу: адрес 1, который до 2003 года принадлежал на праве собственности Т.. После ее смерти он стал собственником <данные изъяты> долей в праве собственности на дом на основании наследования по закону. Указанный жилой дом, 1908 года постройки, находится в неудовлетворительном техническом состоянии и является по совокупности выявленных дефектов ветхим, находится в аварийном состоянии, представляющем угрозу для проживания, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы ОГУП <данные изъяты> от 30.12.2010. Ремонт и восстановление дома нецелесообразны. Токарев Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь инвалидом войны, не имеет левой руки, страдает <данные изъяты>, он постоянно проживает с сыном Т.В.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который также является инвалидом <данные изъяты> группы с детства в <данные изъяты>. В силу преклонного возраста и заболеваний Токареву Н.С. было тяжело обслуживать себя и осуществлять уход за домом. В связи с необходимостью больших вложений в ремонт дома, для поддержания его в нормальном техническом состоянии им было принято решение в 2009 году о безвозмездном отчуждении своей доли в праве собственности на жилой дом детям - Т.И. и Б. по договору дарения. Указанные действия не имели целью намеренного ухудшения Токаревым Н.С. жилищных условий, а были связаны с ухудшением состояния его здоровья и технического состояния дома, в котором он проживает. В сентябре 2010 Токарев Н.С. перенес инсульт, не может себя самостоятельно обслуживать, и с <данные изъяты>2010 ему установлена инвалидность 1 группы. С 2007 года Токарев Н.С. неоднократно обращался в органы государственной власти и местного самоуправления с заявлениями об улучшении жилищных условий, постановке его на учет в качестве нуждающегося в порядке очередности, а также о признании жилого дома непригодным для проживания. В 1993 году Токарев Н.С. являлся собственником другого жилого дома по адресу: адрес 2, но в 2005 году его право на него прекращено. Дарение аварийного жилья, представляющего угрозу для проживания, не может расцениваться как намеренное ухудшение Токаревым Н.С. своих жилищных условий.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска требования изменила и просила суд:
- признать незаконным отказ общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Советского района г. Томска (протокол № от 06.04.2010, протокол № от 18.01.2011) в признании Токарева Н.С. нуждающимся в жилом помещении и постановке его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
- признать Токарева Н.С. нуждающимся в жилом помещении,
- признать за Токаревым Н.С. право состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 23 марта 2010 года как нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании помощник прокурора Мартынова О.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. В судебном заседании полагала, что у Токарева Н.С. при сложившейся ситуации имеются признаки нуждаемости: жилье, где проживает Токарев Н.С. - инвалид ВОВ с сыном - инвалидом, не отвечает требованиям для проживания в жилом помещении, непригодно для проживания.
Представитель ответчика Администрации Советского района г. Томска исковые требования не признала, полагая решение комиссии законным. Суду пояснила, что Токарев Н.С. не имеет правовых оснований состоять на учете в качестве нуждающегося, так как жилое помещение, в котором он проживает, соответствует учетной норме на одного человека, а сам жилой дом не признан в установленном порядке непригодным для проживания. Кроме того, у Токарева Н.С. шестеро детей, имеющих на праве собственности или социального найма жилые помещения, а Токарев Н.С. является их членом семьи.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, свидетельские показания, изучив материалы дела, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить частично.
В соответствии с удостоверением серия № от ДД.ММ.ГГГГ Токарев Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны <данные изъяты> группы.
<данные изъяты>2010г. Токареву Н.С. присвоена 1 группа инвалидности (причина военная травма), что подтверждается справкой МСЭ.
Таким образом, Токарев Н.С. относится к категории граждан, на которых распространяется действие Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, который осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указанные норма применяется в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2006 № 89-О.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляется, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно п. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведение учета граждан, осуществляются органом местного самоуправления, в порядке установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
На территории Томской области данный вопрос регламентируется законом Томской области № 91-ОЗ от 08.06.2005г «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно ст. 4 Закона № 91-ОЗ от 08.06.2005г орган местного самоуправления принимает решение об отказе в принятии на учет только по основаниям, предусмотренным статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае, предусмотренном ст. 53 ЖК РФ.
Статьей 2 Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что с 1 января 2006 года учет граждан ведут органы местного самоуправления городских округов, поселений (городских, сельских). Статья 6 предусматривает, что органы местного самоуправления вправе создавать жилищные комиссии или привлекать представителей общественности в иной форме при решении вопроса о принятии граждан на учет и предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном органом местного самоуправления.
Постановлением №4 от 16.01.2006г. администрацией Советского района города Томска создана общественная комиссия по жилищным вопросам и утверждено Положение о ней.
Согласно главе 2 данного Положения, общественная комиссия по жилищным вопросам рассматривает заявления и документы, представленные гражданами в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и принимает решение о возможности постановки граждан на учет либо об отказе в принятии на учет.
Как следует из материалов дела Токарев Н.С. лично и через своего представителя Б. дважды обращался в Администрацию Советского района г. Томска с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях: 23.03.2010г., указав в качестве основания отсутствие жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности и 17.01.2011г., указав в качестве основания нуждаемости, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно выписке из протокола № от 06.04.2010г. заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Советского района г. Томска Токареву Н.С. отказано о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве причины указано решение городской комиссии по улучшению жилищных условий ветеранам ВОВ от 01.04.2010.
Распоряжением администрации Советского района г. Томска № от 20.07.2010г. данный протокол общественной комиссии по жилищным вопросам утвержден.
Согласно выписке из протокола № от 18.01.2011 заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Советского района г. Томска Токареву Н.С. отказано о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В качестве причины указана ст. 53 ЖК РФ.
Распоряжением администрации Советского района г. Томска № от 18.01.2011 данный протокол общественной комиссии по жилищным вопросам утвержден.
В соответствии с письмами администрации Советского района № от 18.01.2011, № от 06.04.2010 о принятых решениях сообщено Токареву Н.С.
Вместе с тем, принятые решения на заседаниях общественных комиссий по жилищным вопросам не мотивированны, не содержат ссылок на документы и правовых обоснований принятых решений об отказе в принятии на учет Токарева Н.С. В судебное заседание наличие каких-либо иных документов, представителем ответчика представлено не было.
Вместе с тем, согласно предписаниям по исполнению Указа Президента следует, что компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор) вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Следовательно, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения, и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.
Представитель ответчика в судебном заседании в качестве возражений относительно исковых требований прокурора указал на отсутствие правовых оснований для принятия Токарева Н.С. на учет, ввиду отсутствия нуждаемости, а именно: Токарев Н.С. является членом семьи своих совершеннолетних детей, которые имеют на праве собственности или в пользовании жилые помещения, в установленном порядке дом не признан непригодным для проживания, и Токарев Н.С. намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Бремя доказывания обстяотельств законности вынесенных решений об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, лежит на ответчике. Каких-либо доказательств намеренного ухудшения Токаревым Н.С. жилищных условий, наличия на праве собственности иных жилых помещений у лиц, членом семьи которых Токарев Н.С. является, в судебное заседание не представлено.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
При проверке указанных условий судом установлено, что согласно домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме №, Токарев Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно прописан по адресу: адрес 1, сведений о снятии его с регистрационного учета домовая книга не содержит.
В настоящее время Токарев Н.С. проживает в указанном жилом доме, что стороной ответчика не оспаривалось. Данное обстоятельство подтверждается также копией медицинской книжки, согласно которой вызов врачей – специалистов и получение медицинской помощи Токаревым Н.С. производится на дому. Данное обстоятельство подтвердили, опрошенные в судебном заседании свидетели.
Согласно выписке из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Токареву Н.С. принадлежали на праве собственности жилой дом и земельный участок по адресу: адрес 2, право на которые прекращено <данные изъяты>2005, и на праве общей долевой собственности жилой дом и земельный участок по адресу: адрес 1, право на которые прекращено <данные изъяты>2009 и <данные изъяты>2009 года.
В соответствии с выпиской из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) основанием прекращения права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: адрес 2, приобретенного Токаревым Н.С. на основании купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, явился договор дарения Б., дочери Токарева Н.С. (л.д. 20); основанием для прекращения права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: адрес 1 явился договор дарения <данные изъяты> доли в праве ДД.ММ.ГГГГ сыну Т.И. и договор дарения <данные изъяты> доли в праве собственности Б. – дочери (л.д. 23, 24).
Как установлено в судебном заседании право общей долевой собственности на жилой дом ранее Токарев Н.С. приобрел после смерти своей жены, получив по наследству <данные изъяты> доли в праве и <данные изъяты> доли в праве собственности ввиду отказа части наследников от принятия наследства в пользу отца.
Свидетель Б. - дочь Токарева Н.С. суду пояснила, что отец является ветераном войны и проживает в доме на адрес 1 с 1945 года, со времени покупки дома с женой. Токарев Н.С. по настоящее время проживает в этом доме. У отца с матерью было 7 детей, после смерти матери в 2002 году Токарев проживал в доме с сыном - инвалидом с детства и старшим сыном Т.И.. Т.И. во дворе жилого дома возвел над гаражом жилое строение, которое хотел оформить на праве собственности на себя. В связи с препятствиями в оформлении жилого дома, который по площади был больше, чем <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, Токарев Н.С. подарил принадлежащую <данные изъяты> долю в праве собственности сыну, однако дооформить жилое строение не смогли, так как Т.И. умер. Токарев Н.С. после смерти жены чувствовал себя бодро, сам ходил по всем инстанциям, пытался решить все вопросы с домом. После смерти сына Т.И. его самочувствие ухудшилось, а впоследствии он перенес инсульт, и его парализовало. В настяоящее время Токарев Н.С. требует постоянного ухода, который оказывает ему проживающий вместе с ним сын и она. Жилой дом по адресу: адрес 2 приобретали для ее проживания, так как в то время ей поставили <данные изъяты> диагноз. В доме она проживала одна, взяла козу, родители ей помогали, после длительного лечения и <данные изъяты> состояния здоровья улучшилось, но дом, впоследствии оформленный на нее, снесли, так как началась застройка участка многоквартирными домами, и она получила компенсацию за снос. Продав, перешедшую мужу по наследству квартиру, и добавив полученные денежные средства, она с мужем и двумя детьми, родившимися после ее болезни, улучшили свои жилищные условия, переехав в <данные изъяты> квартиру на <адрес>. Токарев Н.С. никогда с ними не жил, не хотел и не желал этого.
Из пояснений свидетеля В. следует, что к ней в марте 2011 обратилась Б. - дочь Токарева Н.С. за консультацией и показала всю переписку по улучшению жилищных условий и отказы Администрации. Она выехала к ним домой по адрес 1. Она видела дом изнутри и считает, что проживать в этом доме опасно для жизни. Там ужасное подполье, в котором стоит 300 литровая бочка полная воды. В ней насос, который постоянно откачивает воду, если вдруг забывают включить насос, то вода поднимается до пола. Углы этого дома съедены гнилью. И только в одной комнате есть косметический ремонт. Ванна и туалет находятся в холодной пристройке. Сам Токарев Н.С. почти не ходит, он сейчас находится в тяжелом состоянии. Во время войны потерял руку почти до плеча, а сейчас частично парализован. Полагает, что ухудшать жилищные условия он не мог, в разговоре с ним поняла, что перейти жить в другую квартиру Токарев Н.С. не хочет, так как в доме он жил с женой и это его воля. Фактически он там проживает и намеривается жить дальше. Ухудшать условия он специально не будет, там и так ужасные условия проживания. Токарев Н.С. себя в настоящее время очень плохо чувствует, его моют в холодной ванне, куда его носит на руках сын. Токарев Н.С. много писал, хотел получить жилье, улучшить свои условия проживания. До прошлого года он сам везде ходил, а потом случился инсульт. Его психическое состояние очень напряженное, но он все равно не хочет жить с детьми, не хочет им мешать, так как у всех свои семьи.
В декабре 2010 года ОГУП было проведено обследование жилого деревянного одноэтажного дома по адресу: адрес 1, года постройки 1908. Как следует из заключения, составленного по результатам обследования дома, дом состоит из основного строения литер А и самовольно пристроенных помещений литер А1 (курятник) и А2, которое используется как подсобное теплое помещение, в связи с чем, обследование проводилось основной части дома под Литером А. Фундамент под стены отсутствует, сруб дома изначально был установлен на бревенчатые столбики которые со временем сгнили и нижние венцы сруба опираются на грунт. При обследовании дома было выявлено множество изначально конструктивно неправильных решений по устройству конструкций, аварийноопасных дефектов в строительных конструкциях и причин их образования. С уличной стороны произошло наращивание культурного слоя земли до уровня подоконников. Участки некоторых стен расположены ниже уровня земли на 100%, поражены гнилью из-за постоянного замачивания и наблюдается «смятие» венцов с аварийноопасным выпором стен внутрь дома. Венцы в уровне чердачного перекрытия поражены гнилью на 100%, остальная часть сруба на 60-80%. Вскрытие пола показало поражения всех нижних венцов гнилью на 100%. Стены дома находятся в ветхом аварийном состоянии. Ремонт стен, оконных рам и дверей нецелесообразен. Подпорные стойки и раскрепительные конструкции дома не выполняют своих функций и поражены гнилью на 100%. Стены сруба находятся очень близко с обрезу грунта подпола. Все указанное может привести к резкому выдавливанию грунта под стенами дома внутрь подпола, оползневым явлениям и разрушению всего дома. Усугубляющим фактором является наличие дренажного колодца в подполе, который постоянно заполняется водой и откачивается насосом. Грунтовое состояние находится в обводненном состоянии, если не откачивать воду, грунтовые воды поднимаются до уровня пола. Полы в доме находятся в недопустимом состоянии, а над уровнем подпола в аварийном состоянии, перекрытия в доме в аварийном состоянии. Стропильная система находится в явно аварийном состоянии и представляет реальную угрозу обрушения крыши, а затем и чердачного перекрытия.
По результатам заключения сделаны следующие выводы, что строительные конструкции дома не удовлетворяют требованиям современных строительных норм и правил и находятся в аварийном состоянии или недопустимом техническом состоянии, деревянные конструкции дома с 1908 года до 100% поражены деструктивной гнилью, древесина подвержена тлению и образованию грибка. По совокупности выявленных дефектов дом находится в ветхом аварийном состоянии, представляющем угрозу для проживания. Ремонт и восстановление дома нецелесообразны и рекомендован его снос.
При этом, суд отвергает довод ответчика о том, что истец не может быть признан нуждающимся со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ по следующим основаниям.
Ст. 53 Жилищного кодекса РФ предусматривает последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.
Так, в силу требований данной статьи, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Действительно, материалами дела подтверждается, что Токареву Н.С. на праве собственности принадлежало два жилых дома и земельных участка, которые он передал на праве собственности своим детям.
Как установлено в судебном заседании Токарев Н.С. являлся юридическим собственником жилого дома и земельного участка по адресу: адрес 2, вместе с тем, фактически в нем никогда не проживал, а дом приобретался вместе с женой для дочери. Как следует из заключения из Акта экспертизы № ГУ <данные изъяты>, проведенной в 2005 году, физический износ того дома составлял 70% и жилое помещение являлось ветхим и аварийным (л.д. 61-64). Кроме того, переход права собственности на жилой дом произошел более пяти лет назад. В настоящее время дом снесен, право на него прекращено.
Постоянным местом жительства Токарева Н.С. с 1945 года является жилой дом по адрес 1. Согласно техническому паспорту жилого дома, общая площадь основного строения дома (литер А) 1908 года постройки составляет 45,6 кв.м. (л.д. 24-26), в котором Токарев Н.С. на праве собственности имел лишь только долю в праве <данные изъяты> по наследству в связи с отказом наследников.
Доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок были им отчуждены по договорам дарения детям, вместе с тем согласно условиям договоров Токарев Н.С. сохранил право проживания в нем бессрочно (п. 4 договоров).
Заключениями технической экспертизы, материалами прокурорской проверки, свидетельскими показаниями подтверждается, что дом в настоящее время является ветхим, аварийным, его восстановление нецелесообразно. Свидетельскими показаниями Б. подтверждается, что ухудшение технического состояния дома в большей степени также произошло из-за внешних факторов, связанных со строительством рядом многоквартирного дома, после строительства которого, им пришлось поставить насос, который откачивает воду, поступающую под дом. На данное обстоятельство указано и в заключение специалистов, как существенно влияющее на аварийное состояние дома.
Как следует из материалов дела, подтверждается показаниями свидетелей Б.., В., допрошенных в ходе судебного заседания, Токарев Н.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны, не имеет левой руки и инвалидом 1 группы по общему заболеванию, страдает <данные изъяты>. Проживает в доме с сыном Т.В.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который также является инвалидом 2 группы бессрочно с детства <данные изъяты>. В силу преклонного возраста и по состоянию здоровья он не мог самостоятельно обслуживать себя и осуществлять уход за домом, в связи с чем им и было принято решение об юридическом переоформлении принадлежащих ему <данные изъяты> долей в праве. Кроме того, действия по отчуждению <данные изъяты> доли в праве собственности он произвел уже после смерти сына Т.И., который так или иначе помогал отцу поддерживать дом в надлежащем состоянии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Токарева Н.С. не были совершены с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В силу указанного свидетельствует, в частности, длительная переписка Токарева Н.С. с органами государственной власти и местного самоуправления, начавшаяся с просьб об улучшении его жилищных условий еще в 2007 году. Ответы органов местного самоуправления за 2007-2008 г.г. были связаны с невозможностью улучшения жилищных условий, так как до 01.01.2005 не встал на учет, каких-либо предложений ветерану ВОВ о возможности рассмотрения данного вопроса ответы не содержали. На возможность признания Токарева Н.С. нуждающемся по основанию пригодности жилого помещения к проживанию в соответствии со ст. 51 ЖК РФ Токареву Н.С. было указано только в ответе Департамента социальной защиты населения Томской области после обращения к Губернатору Томской области. После получения данного ответа Токаревым Н.С. в лице его представителя было подано соответствующее заявление в Администрацию Советского района г. Томска о постановке на учет.
Доводы представителя ответчика в судебном заседании, что дети Токарева Н.С. имеют на праве собственности или праве социального найма жилые помещения, а Токарев Н.С. в понимание норм Жилищного кодекса РФ является членом их семьи не подтверждено какими-либо доказательствами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решения об отказе в постановке на учет вынесены без проверки всех обстоятельств, в том числе без выяснения вопросов, имел ли Токарев Н.С. до дарения доли в праве собственности на жилой дом право стоять на учете в качестве нуждающегося и намеренность его действий по ухудшению жилищных условий. Решение комиссии не содержат каких-либо обоснованных выводов на указанный счет, не представлены и соответствующие доказательства данных обстоятельств в судебное заседание.
Принимая во внимание возраст истца, состояние ее здоровья, учитывая, установленные в судебном заседании обстоятельства технического состояния жилого дома, в котором проживает Токарев Н.С. - инвалид ВОВ, суд не соглашается, что данные действия произведены истцом вынужденно, а не для признания его нуждающимся в жилом помещении.
Вместе с тем, установленные судом обстоятельства позволяют признать Токарева Н.С. нуждающегося в жилом помещении и имеющим право состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента его обращения с заявлением 17.01.2011 года в Администрацию Советского района г. Томска о постановке на учет в качестве нуждающегося по основанию проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а не с 23.03.2010 г. Обстоятельства для признания Токарева Н.С. по п.п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ в исковом заявлении не указываются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Томска удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Советского района г. Томска от 18.01.2011 (протокол №), утвержденный распоряжением главы Администрации района от 18.01.2011 <данные изъяты>, в признании Токарева Н.С. нуждающимся в жилом помещении и постановке его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Признать за Токаревым Н.С. право состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 17 января 2011 года как нуждающегося в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья:
На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.