ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.03.2011 года Советский районный суд г.Томска в составе:
судьи Миркиной Е.И.
при секретаре Орловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной Н.А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области о возложении обязанности по включению в стаж лечебной деятельности периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Савина Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томск Томской области о возложении обязанности по включению в стаж лечебной деятельности периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она обратилась в УПФ за назначение ей досрочно пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения 20.12.2010 г. В этом ей было отказано, в специальный стаж в календарном порядке зачтен период работы с 01.01.1996 г. по 07.01.1999 г., с 24.01.1999 г. по 06.06.1999 г., с 27.06.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> в <данные изъяты> больнице, т.к. наименование отделения не соответствует Спискам. Также в специальный стаж не были включены периоды работы: с 08.01.1999 г. по 23.01.1999 г., с 07.06.1999 г. по 26.06.1999 г., с 08.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 05.06.2000 г. по 24.06.2000 г., с 04.01.2001 г. по 24.01.2001 г., с 16.04.2001 г. по 01.07.2001 г. – учебные отпуска на основании п.4,5 Правил от 11.07.2002 г.; с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г. – нахождение на усовершенствовании с отрывом от производства в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002 г.. Считает, что на момент обращения имела необходимый стаж. Просит суд обязать ответчика включить в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в исчислении 1 года работы как 1 год и 6 месяцев период работы с 01.01.1996 г. по 07.01.1999 г., с 24.01.1999 г. по 06.06.1999 г., с 27.06.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> в <данные изъяты> больнице, в календарном исчислении - периоды: с 08.01.1999 г. по 23.01.1999 г., с 07.06.1999 г. по 26.06.1999 г., с 08.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 05.06.2000 г. по 24.06.2000 г., с 04.01.2001 г. по 24.01.2001 г., с 16.04.2001 г. по 01.07.2001 г. – учебные отпуска, с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г. – нахождение на усовершенствовании с отрывом от производства и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня ее обращения в УПФ РФ, а именно с 20.12.2010 г.
В судебном заседании истец Савина Н.А. и ее представитель иск поддержали в полном объеме, пояснив, что в период с 01.01.1996 г. по 07.01.1999 г., с 24.01.1999 г. по 06.06.1999 г., с 27.06.1999 г. по 31.12.1999 г. истец работала в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> в <данные изъяты> больнице. По сути данное отделение являлось отделением <данные изъяты>. Впоследствии это отделение было переименовано в соответствии с требованиями закона, при этом его функции не изменились. В данном отделении производилась в том числе анестезия больных. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков за истцом сохранялся средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд.
Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, суть которого сводится к следующему. Истцу было отказано во включении в ее специальный стаж периодов работы: с 08.01.1999 г. по 23.01.1999 г., с 07.06.1999 г. по 26.06.1999 г., с 08.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 05.06.2000 г. по 24.06.2000 г., с 04.01.2001 г. по 24.01.2001 г., с 16.04.2001 г. по 01.07.2001 г. – учебные отпуска и с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г. – нахождение на усовершенствовании с отрывом от производства в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002 г., поскольку в указанные периоды истец фактическ5и свои должностные обязанности не выполняла, то есть не подвергалась неблагоприятному воздействию, связанному со спецификой профессии. Период с 01.01.1996 г. по 07.01.1999 г., с 24.01.1999 г. по 06.06.1999 г., с 27.06.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> в <данные изъяты> больнице, был включен в календарном исчислении, т.к. работа протекала в отделении, не поименованном в Перечне.
Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Савиной Н.А. подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
По смыслу указанной выше нормы закона право на получение пенсии за выслугу лет работников, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения, законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в специальный стаж в календарном порядке зачтен период работы с 01.01.1996 г. по 07.01.1999 г., с 24.01.1999 г. по 06.06.1999 г., с 27.06.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> в <данные изъяты> больнице, т.к. наименование отделения не соответствует Спискам. Также в специальный стаж не были включены периоды: с 08.01.1999 г. по 23.01.1999 г., с 07.06.1999 г. по 26.06.1999 г., с 08.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 05.06.2000 г. по 24.06.2000 г., с 04.01.2001 г. по 24.01.2001 г., с 16.04.2001 г. по 01.07.2001 г. – учебные отпуска на основании п.4,5 Правил от 11.07.2002 г.; с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г. – нахождение на усовершенствовании с отрывом от производства в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002 г.
Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Томске по следующим основаниям.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) работа в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> дает право на включение периода работы в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно трудовой книжке истца, приказу от 08.01.1991 г. Савина Н.А. в 1991 г. была переведена <данные изъяты> отделения <данные изъяты>. Трудовая книжка истца не содержит сведений о ее переводе в другое отделение или о переименовании отделения за указанный период. Таким образом, трудовая книжка истца содержит наименование отделения, соответствующее наименованию отделения по Перечню.
Из приказа от 08.01.1991 г. также следует, что истец была переведена <данные изъяты> в отделение <данные изъяты>.
Из штатных расписаний <данные изъяты> за 1996 г. – 1999 г., должностных инструкций <данные изъяты> за 1998 г., 2005 г., 2009 г. следует, что в данный период отделение, в котором работала истец, именовалось отделением <данные изъяты>. Указание на то, что в данном отделении также выполнялась <данные изъяты> в наименовании отделения отсутствует. Вместе с тем, в отделении имелись такие должности как врач <данные изъяты>, врач <данные изъяты>, старшая медсестра <данные изъяты>, медсестра <данные изъяты>. Данные должности имелись в этом отделении, когда оно именовалось согласно Перечню отделением <данные изъяты>, что подтверждается штатным расписанием за 1991 г. Функции медицинского персонала отделения в связи с его переименованием не менялись, в отделении производилась <данные изъяты> больных. Таким образом, из указанных доказательств следует, что даже, когда указанное отделение именовалось отделением <данные изъяты>, в нем также выполнялись манипуляции по <данные изъяты>.
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля К., который пояснил, что в связи с переименованием отделения в период с 1996 г. по 1999 г. функции его не менялись. В данном отделении всегда выполнялись манипуляции по <данные изъяты> больных.
В соответствии с уточняющей справкой от 08.02.2011 г., карточками-справками в период с 1996 г. по 1999 г. в штатных расписаниях по <данные изъяты> отделение <данные изъяты> в произвольном порядке было переименовании в отделение <данные изъяты> без приказа о переименовании по организации. Схемный должностной оклад по ЕТС <данные изъяты> отделения <данные изъяты> стационара в указанный период определялся согласно приказов МЗ РФ как <данные изъяты> отделения <данные изъяты> стационара. Медицинскому персоналу указанного отделения производилось повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, предоставлялись дополнительные отпуска и сокращенный рабочий день.
В тарификационных списках на л.д.54-62, перечне подразделений и должностей <данные изъяты> за 1996 г. в спорный период указанное отделение поименовано как отделение <данные изъяты>.
Указанные доказательства, оцененные в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит убедительными и с очевидностью свидетельствующими о том, что истец в указанный период фактически работала в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты>. А значит, данный период работы истца подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с решением ГУ –Управление Пенсионного Фонда в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в том числе потому, что в специальный стаж не зачтены периоды с 08.01.1999 г. по 23.01.1999 г., с 07.06.1999 г. по 26.06.1999 г., с 08.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 05.06.2000 г. по 24.06.2000 г., с 04.01.2001 г. по 24.01.2001 г., с 16.04.2001 г. по 01.07.2001 г. – учебные отпуска на основании п.4,5 Правил от 11.07.2002 г.; с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г. – нахождение на усовершенствовании с отрывом от производства в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002 г.
Из трудовой книжки истца, карточки-справки, диплома и приложения к нему, приказов от 11.01.1999 г., от 04.06.1999 г., от 11.01.2000 г., от 02.06.2000 г., 29.12.2000 г., от 16.04.2001 г., уточняющей справки от 20.12.2010 г. в периоды с 08.01.1999 г. по 23.01.1999 г., с 07.06.1999 г. по 26.06.1999 г., с 08.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 05.06.2000 г. по 24.06.2000 г., с 04.01.2001 г. по 24.01.2001 г., с 16.04.2001 г. по 01.07.2001 г. истцу предоставлялись учебные отпуска, в период с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г. она находилась на усовершенствовании с отрывом от производства.
При этом в указанные периоды истец работала <данные изъяты> отделения <данные изъяты> в <данные изъяты>, который подлежит включению в ее специальный стаж работы на основании изложенных выше выводов суда и решения ГУ –Управление Пенсионного Фонда в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 и действовавшим в указанный период, (п.п. «з», абз.3 п.п. «л» п.109) период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах, по повышению квалификации и по переквалификации, включается в стаж работы по специальности.
В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление соответствующих взносов в фонд социального страхования и в Пенсионный фонд Российской Федерации
В соответствии с уточняющей справкой от 20.12.2010 г., справкой от 10.03.2011 г. в период с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г. нахождения истца на усовершенствовании с отрывом от производства ей выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию <данные изъяты> университете. В указанные выше периоды предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что, в частности, подтверждается справкой от 10.03.2011 г..
Следовательно и периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат зачету в ее специальный стаж.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Поскольку на момент обращения в ПФ РФ истец имела необходимый для назначения пенсии стаж с учетом включения спорных периодов, требования истца обязать ответчика назначить пенсию со дня ее обращения, также обосновано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Савиной Н.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить Савиной Н.А. в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды ее работы с 01.01.1996 г. по 07.01.1999 г., с 24.01.1999 г. по 06.06.1999 г., с 27.06.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> в <данные изъяты> больнице.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить Савиной Н.А. в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в календарном исчислении периоды: с 08.01.1999 г. по 23.01.1999 г., с 07.06.1999 г. по 26.06.1999 г., с 08.01.2000 г. по 22.01.2000 г., с 05.06.2000 г. по 24.06.2000 г., с 04.01.2001 г. по 24.01.2001 г., с 16.04.2001 г. по 01.07.2001 г. – учебные отпуска; с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г. – нахождение на усовершенствовании с отрывом от производства.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области назначить Савиной Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"с даты обращения за назначением пенсии, а именно с 20.12.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья Е.И. Миркина