Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
20 мая 2011 года Советский районный суд города Томска в составе:
председательствующего Величко М.Б.
при секретаре Аплиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Корниловой ЕФ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в городе Томске Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью,
у с т а н о в и л:
Корнилова Е.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в городе Томске Томской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Томске), с учетом отказа от части требований просит удовлетворить следующие требования:
- обязать зачесть в льготном порядке (один год за год и шесть месяцев) в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью период работы с 18.12.2006 по 02.12.2007 в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения <данные изъяты>;
- обязать зачесть период работы с 04.06.1196 по 12.10.1997, с 26.10.1997 по 24.10.2000, с 15.11.2000 по 15.01.2004 в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения, операционной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>, включенный ответчиком в специальный трудовой стаж, как 13 лет 9 месяцев и 9 дней;
- отменить решение ответчика № 4710 от 30.12.2010 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, определить специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью равным 31 год 7 месяцев 9 дней и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью с 08.10.2010.
В качестве обоснования требований указала следующее, что не согласна с расчетом специального стажа, указанным в р
Корнилова Е.Ф. привела свой расчет, согласно которому:
с 04.06.1996г. по 12.10.1997 период работы равен 1 году 4 месяцам 9 дням;
с 26.10.1997 24.10.2000 период работы равен 2 годам 11 месяцам 29 дням;
с 15.11.2000 по 15.01.2004 период работы равен 3 годам 2 месяцам 1 дню.
Итого стаж составляет 7 лет 6 месяцев 9 дней в календарном исчислении, тогда как в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 9 месяцев) составляет 13 лет 9 месяцев 9 дней.
Также истец считает, что ответчик неправомерно не включил в специальный трудовой стаж период работы с 18.12.2006 по 02.12.2007 в <данные изъяты> в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения <данные изъяты>.
Право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеют операционные медицинские сестры.
Понятие «медицинская сестра операционной» от понятия «операционной медицинской сестры» не отличаются. Истица проработала с 18.12.2006 по 02.12.2007 в <данные изъяты> в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения <данные изъяты>, поэтому имеет право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев). Итого подлежит включению, по мнению истца, данный период работы в льготном порядке за указанный промежуток, который составит 1 год 5 месяцев 15 дней.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Мамаев А.Е., выступающий на основании доверенности № 2 от 11.01.2011 сроком до 31.12.2011, с иском не согласился, пояснив, что продолжительность трудового стажа с 04.06.1196 по 12.10.1997, с 26.10.1997 по 24.10.2000, с 15.11.2000 по 15.01.2004 в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев составляет 13 лет 1 месяц и 26 дней, следовательно, истцом допущена математическая ошибка при подсчете, в связи с чем решение в указанной части законно.
Период работы с 18.12.2006 по 02.12.2007 в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения областной соматической больницы не включен в льготный стаж, так как должность формально не соответствует списку № 781, предусматривающему должность медицинская сестры операционной, в связи с некорректным изложением должности, тождество профессий органы пенсионного фонда устанавливать не могут.
Однако, полагал, что даже в случае установления тождества профессий, с учетом исчисления специального стажа с 18.12.2006 по 02.12.2007 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, суммарная продолжительность специального стажа будет равняться 29 годам 9 дням, соответственно, по состоянию на 08.10.2010 право на льготную пенсию у истца не возникло.
Для реализации названного права принят и введен в действие федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу ст. 7 федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее — «федеральный закон») право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
При этом законодательство о пенсионном обеспечении предоставляет право на досрочное назначение пенсии по старости.
Так, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 с. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях»).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений (организации), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее — Список и Правила).
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:
- за период работы до 01.11.1999г. применяется Список профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги лет (далее - Список и Правила от 1991 г.);
В соответствии с п.6 Правил от 29.10.2002г. в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списками должностей, в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно - медицинских службах, стационарах, санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско — акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.
При подсчете специального стажа в части не урегулированной названными, применяется Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г №516 «О правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002г №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии п. 5 Правил 11.07.2002г №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности подлежащих включению в специальный трудовой стаж полный и расширенному толкованию не подлежит.
В соответствии с п.п. «а», «б» п. 5. Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 9 месяца.
В данном порядке (как 1 год и 9 месяца) подлежит исчислению стаж истца в период с 04.06.1996 по 12.10.1997, с 26.10.1997 по 24.10.2000, с 15.11.2000 по 15.01.2004, о чем у сторон спор отсутствует.
Согласно Списку, утвержденный постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 должность операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационаров включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Ответчиком оспаривается соответствие должности, занимаемой истцом в период работы с 18.12.2006 по 02.12.2007, должности операционной медицинской сестры.
Из записи в трудовой книжке, заполненной на имя Корниловой Е.Ф. следует, что в спорный период времени ее трудовая деятельность протекала в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения <данные изъяты>.
Не смотря на то, что формально наименование должности истца в спорный период не соответствует Списку, суд полагает, что данный период времени подлежит включению в специальный стаж, исходя из следующего.
Предоставляя право составления и утверждения списков профессий и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, законодатель, тем не менее, полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные правоотношения Правительство РФ не наделяет.
Данная позиция нашла свое отражение в п. 9 Пленуме Верховного Суда РВ от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которому, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Определяющим фактором для возможности назначения трудовой пенсии по старости досрочно является не наименование должности, а характер, функциональная составляющая той или иной работы, исходя из которых суд и полагает возможным исходить.
Условия и характер работы истца в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения <данные изъяты> в период работы с 18.12.2006 по 02.12.2007, соответствующий должности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля подтверждается следующими доказательствами.
Так согласно справке <данные изъяты> от 08.02.2011 № 72/80/4-1462 Корнилова Е.Ф. была принята в <данные изъяты> на должность медицинской сестры хирургического отделения с 22.01.2004, в связи с изменением штатного расписания 08.12.2006 истец переведена на должность медицинской сестры операционной хирургического отделения, 04.05.2008 при новом изменении штатного расписания введена должность операционной медицинской сестры хирургического отделения, которую истец замещает и по настоящее время.
Данные, отраженные в справке, полностью соответствуют записям в трудовой книжке истца.
Согласно данной справке все указанное время Корнилова исполняла одни и те же обязанности, которые идентичны обязанностям операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля.
В соответствии с должностной инструкцией операционной медицинской сестры, в обязанности последней входит подготовка операционной и участников к проведению операции, оказывает помощь участникам операции при ее проведении, обеспечивая необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой и т.д.
При этом последующим период работы в должности операционной сестры ответчиком не оспаривается, более того, включены в специальный стаж.
Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность истца в рассматриваемый период была связана с работой, отнесенной к лечебной, функционально идентичной работе операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля, стаж полежит период работы с 18.12.2006 по 02.12.2007, соответствующий должности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля месяцев. Тогда как ответчик доказательств того, что обязанности Корниловой в спорный период трудовой деятельности, отличались от обязанностей, которые она выполняла в иные периоды времени, зачтенные органом Пенсионного фонда в специальный стаж, ответчиком не представлено.
Период работы с 18.12.2006 по 02.12.2007, в календарном исчислении составляет 11 месяце 15 дней, для его исчислении в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) необходимо к 11 месяцам 15 дням прибавить половину от этого периода, т.е. 5 месяцев 22 дня, следовательно, получится период продолжительностью 1 год 5 месяцев 7 дней.При этом суд не соглашается с мнением истца о том, что ответчиком был произведен неправильный математический подсчет периодов работы с 04.06.1996 по 12.10.1997, с 26.10.1997 по 24.10.2000, с 15.11.2000 по 15.01.2004 по следующим основаниям.Продолжительность указанных периодов в календарном исчислении составляет 7 лет 6 месяцев и 6 дней, стороны сошлись во мнении на необходимость льготного исчисления данного периода в пропорции 1 год как 1 год 9 месяцев.
Для удобства исчисления льготного стажа календарный период продолжительностью 7 лет 6 месяцев и 6 дней необходимо разделить пополам, в результате чего получается период времени продолжительностью 3 года 9 месяцев и 3 дня, который также подлежит делению напополам и в результате получается 1 год 10 месяцев и 16 дней.
Для определении льготного исчисления стажа в календарном исчислении равном 7 лет 6 месяцев и 6 дней, в пропорции 1 год как 1 год 9 месяцев, необходимо сложить: 7 лет 6 месяцев 6 дней, 3 года 9 месяцев 3 дня, 1 год 10 месяцев 16 дней, получается 13 лет 1 месяц 26 дней.
Следовательно, расчет ответчиком стажа в данных периодах работы истца верный, а требование об обязании зачесть период работы с 04.06.1196 по 12.10.1997, с 26.10.1997 по 24.10.2000, с 15.11.2000 по 15.01.2004 в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения, операционной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>, как 13 лет 9 месяцев и 9 дней — удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Стороны сошлись во мнении, решение ответчика от 30.12.2010 № 4710 подтверждает, что истец обратилась в территориальный орган за назначением трудовой пенсии по старости 08.10.2010.
При этом суд полагает, что не подлежат удовлетворению требования Корниловой Е.Ф. об отменен решения ответчика № 4710 от 30.12.2010 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, определении специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью равным 31 год 7 месяцев 9 дней и обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью с 08.10.2010 г. по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям по указанным им основаниям.
Основанием удовлетворения вышеуказанных требований истец связывает учетом стаж в период работы с 18.12.2006 по 02.12.2007 в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения <данные изъяты> как 1 год 5 месяцев 15 дне; и с учетом стаж периодов работы с 04.06.1196 по 12.10.1997, с 26.10.1997 по 24.10.2000, с 15.11.2000 по 15.01.2004 как 13 лет 9 месяцев и 9 дней.
Ответчиком определен специальный стаж истца, с учетом зачета вышеуказанных периодов как 11 месяцев 15 дней и 13 лет 1 месяц 26 дней соответственно - продолжительностью 28 лет 6 месяцев 17 дней.
Согласно расчету суда стажа работы истца в льготном порядке периодов работы с 18.12.2006 по 02.12.2007 как 1 год 5 месяцев 7 дней и периодов работы с 04.06.1196 по 12.10.1997, с 26.10.1997 по 24.10.2000, с 15.11.2000 по 15.01.2004 как 13 лет 1 месяц 26 дней, совокупный специальный стаж истца на 08.10.2010 г. составит 29 лет 9 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:Исковые требования Корниловой ЕФ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить Корниловой ЕФ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж, подлежащий зачету в льготном исчислении (один год работы как 1 год 6 месяцев) период работы в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения <данные изъяты> с 18.12.2006 по 02.12.2007.
В удовлетворении остальной части исковых требований Корниловой ЕФ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в городе Томске Томской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: