№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шукшиной Л.А.,
с участием истца Беззубенко С.А.,
при секретаре Ананьевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Беззубенко С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочно трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Беззубенко С.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочно трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано включении периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <данные изъяты>, так как работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списков, так же не возможно применить п. 1 Привил от 1999 года, так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в должности учителя;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в период работы в <данные изъяты>.
В связи с не включением данных период, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, истцу было отказано в назначении пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 29 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2011г. № 173-ФЗ.
Однако истец считает данный отказ не правомерным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее работа протекала в должности воспитателя, однако в трудовой книжке упущено слово «воспитатель» и «с детьми». Истец в данный период выполняла работу непосредственно воспитателя и с детьми, что подтверждается документально и свидетельскими показаниям. Не указание в трудовой книжке слов «воспитатель» и «с детьми» не меняет ее характер деятельности и выполняемые ею функции.
Так же, истец не согласна с не включением в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации, так как на повышение квалификации она была направлена по распоряжению работодателя и за указанный период за ней сохранялась заработная плата. Поэтому оснований для не включения данного периода нет.
В связи с этим считает отказ ответчика не правомерным, просит включить периоды в стаж дающий право на назначение пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в период работы в <данные изъяты> и назначить досрочно трудовую пенсию со дня обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав истца, пояснения свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит подлежащим удовлетворению требований Беззубенко С.А. по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда в г.Томск Томской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в <данные изъяты>, т.к. работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списков, так же не возможно применить п. 1 Привил от 1999 года так как не выполнялась норма рабочего времени установленная за ставку заработной платы в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в период работы в <данные изъяты>.
Итого продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составила 23 года 9 месяца 6 дней.
Однако, с такими выводами ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области согласиться нельзя, так как они противоречат действующему законодательству и нарушают конституционные принципы и нормы.
Так в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. (в ред. от 29.12.2006 г.) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
На момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ в г.Томск ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 01.01.2002 года.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона (в редакции от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
По смыслу указанных выше норм закона право на получении пенсии за выслугу лет педагогических работников закон связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной спецификой и характером работы. Закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения пенсии за выслугу лет профессиональная деятельность должна протекать только в определенных учреждениях или должностях.
Закрепляя права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки, Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от организационно-правовой формы и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.
При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 г., согласно Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №-П, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно за период работы до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г., № 463).
В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из трудовой книжки № Беззубенко С.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты> учителем географии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы. Уволена - ДД.ММ.ГГГГ переводом в <данные изъяты>.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Беззубенко С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с педагогической нагрузкой в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: география 9а, 9б классы – 6 часов, 10 класс – 2 часа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: география 9а, 9б классы – 6 часов, 10а, 10б классы – 4 часа.
Исходя из представленных платежных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ Беззубенко С.А. начислялась заработная плата как учителю.
Согласно тарификационному списку учителей и других работников <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ истец числится в должности организатора с числом уроков в 5-9 классах – 6, в 10-11 классах – 4.
Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на Беззубенко С.А., как на организатора внеклассной и внешкольной работы была возложена ответственность по проведению инструктажа по технике безопасности, ведении документации по ЛТО и ежедневной планерке.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на Беззубенко С.А. как организатора внеклассной и внешкольной работы для управления учебно-воспитательным процессом в школе были возложены обязанности по трудовой практике, проведения классных часов, родительских собраний. Так же данным приказом под п. 18 была распределенная нагрузка среди учителей и нагрузка истца в классах 9а,б, в составила – 6 часов, в классах 10а,б 0 4 часа, всего 10 часов.
Пункт 15 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ для управления учебно-воспитательной работы в школе были распределены обязанности администрации в следующем порядке: Беззубенко С.А. являлась «организатором» русского языка и литературы, иностранного языка, рисования, трудовой практики, классных часов, родительских собраний.
Так же, п. 16 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен график дежурств администрации, Беззубенко С.А. входила в данный график.
П. 19 указанного приказа была распределена нагрузка среди учителей школы и у Беззубенко С.А. была общая нагрузка с 9 по 10 классы – 14 часов.
В судебном заседании истец пояснила, что ее работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы непосредственно была связана по воспитательной работе с детьми, кроме того, она вела уроки географии. Так же пояснила, что в трудовой книжке были упущены слова «воспитатель» и «с детьми», однако данные упущения не изменяли ее характер деятельности, и работа была только с детьми.
Данные доводы так же подтверждаются свидетельскими показаниями.
Так свидетель ПЛП в судебном заседании пояснила, что с 1991 года работала в Лоскутовской средней школе заместителем директора по учебной работе вместе с истцом. Истец работала в должности учителя географии и заместителя директора по воспитательной работе. В ее должностные обязанности входило организация праздников и мероприятий, организация классных часов и родительских собраний, так же корректировала отношения, между учениками создавая советы старшеклассников и сектора по физическому развитию.
Свидетель ЗНА в судебном заседании дала аналогичные показания.
Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросов по переводу работников на условии оплаты труда по ЕТС» привести наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствии с наименованием, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11.11.92 г. № 406, и именовать организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях – заместителями директора по воспитательной работе, тем самым подтверждается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в учреждения образования имелась.
Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, должность, которую занимала в спорный период истец т.е. с 26.08.1991 г. по 09.11.1992 г. организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми значится.
Более того, в соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от наименования последних.
На основании изложенного, с учетом представленных доказательств, явно свидетельствующих о том, что деятельность истца в спорный период была педагогической, суд приходит к выводу, что требования истца о включении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Лоскутовской средней школе, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению
Также ответчиком не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.п.4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Беззубенко С.А. как учитель географии была направлена курсы повышения квалификации в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме «Интерактивные подходы в обучении предметам естественного цикла».
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Беззубенко С.А. - учитель географии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в <данные изъяты>. За данный период времени за Беззубенко С.А. сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.
Удостоверением № подтверждается, что Беззубенко С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила повышения квалификации в Томском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования.
Согласно п.21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к фактической работе в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Исходя из этого, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации тем самым период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в период дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
С учетом включения спорных периодов работы в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, данный стаж на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ) составил более 25 лет, требуемых пенсионным законодательством РФ для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Следовательно, право истца на назначение досрочной пенсии на момент ее обращения в органы пенсионного обеспечения возникло, в связи с чем требования истца обязать ответчика назначить пенсию со дня ее обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, также обосновано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Беззубенко С.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Беззубенко С.А. в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001«О трудовых пенсиях в РФ» периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с педагогической нагрузкой в должности учителя географии в <данные изъяты>,
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в период работы в <данные изъяты>,
назначив пенсию со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г. Томска.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья: Л.А. Шукшина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>ь