№
Именем Российской Федерации
Решение
01 июня 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шефер И.А.
при секретаре Панфиловой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по исковому заявлению Ермакова АВ, Дмитриева МВ, Санникова ВА, Дергача ПА, Блохина ОА, Тарасова ВМ, Кима ВА, Плотникова ЕС к администрации г. Томска о предоставлении жилых помещений на условиях социального найма,
установил:
Ермаков А.В., Дмитриев М.В., Санников В.А., Дергач П.А., Блохин О.А., Тарасов В.М., Ким В.А., Плотников Е.С. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Томска о предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указали, что являются сотрудниками Управления внутренних дел по Томской области, в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях и поставлены на учет в соответствии с требованиями Закона РФ «О милиции» к определенной категории, считают, что на основании ст. 30 указанного закона им (членам их семей) должны быть предоставлены жилые помещения в виде отдельных квартир по нормам предоставления 17 кв.м на одиноко проживающего человека либо на семью общей площадью не менее 11 кв.м на одного человека.
В судебном заседании Санников В.А., Плотников Е.С., Дергач П.А., Дмитриев М.М., Ким В.А. исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исках.
Блохин О.А., Ермаков А.В., Тарасов В.М. надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, Блохин О.А., Ермаков А.В. представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя, Тарасов В.М. о причинах неявки суд не известил.
Представители истцов Сазонов С.А. и Рогожина Н.Д. исковые требования поддержали на основании доводов, изложенных в исках.
Представитель администрации города Томска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Согласно ранее представленному отзыву администрация г. Томска считает, что в данном случае необходимо руководствоваться законом «О полиции», который действует в настоящее время, которым на органы местного самоуправления не возложено обязанности по предоставлению жилья сотрудникам органов внутренних дел.
Представитель Управления внутренних дел по Томской области Масленников П.В., действующий на основании доверенности считал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку правоотношения возникли до введения в действие закона «О полиции», с требованиями о предоставлении жилых помещений истцы также обратились в период действия закона «О милиции».
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Кокорина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно представленному отзыву считает, что расходы, связанные с социальным обеспечением истцов, как милиционеров, включая обеспечение жильем, должны производиться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Представитель Управления внутренних дел по г. Томску в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Ермаков А.В. проходит службу в органах внутренних дел - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового уполномоченного отдела <данные изъяты>, согласно сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ермаков А.В. с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращался, поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении №.
Дмитриев М.В. служит в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в должности участкового оперуполномоченного милиции <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (справка от ДД.ММ.ГГГГ, копия контракта), письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Дмитриеву М.В. сообщено, что администрация района не наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев повторно обратился в администрацию г. Томска о признании его нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилья, что подтверждается копией заявления.
Санников В.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что Санников являлся сотрудником <данные изъяты> старшим инспектором <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ Санников В.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в <данные изъяты> году, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилым помещением не обеспечен. Состав семьи подтвержден справкой №, копиями свидетельств о рождении, о заключении брака. Администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Санникову В.А. дан ответ, что решения о его постановке на льготную очередь и о его снятия с очереди органами местного самоуправления не принимались, разъяснено о возможности обращения в <данные изъяты>. Согласно письму администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на <данные изъяты> год учетный номер Санникова В.А. в общем списке № Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Санникову В.А. сообщено, что администрация района не наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений сотрудникам милиции и членам их семей.
Дергач П.А. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, контракт от ДД.ММ.ГГГГ заключен на <данные изъяты> лет, что подтверждается справами №, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями контрактов, состав семьи подтвержден справками, копиями свидетельств о заключении брака, о рождении. Сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что его заявление было рассмотрено на общественной комиссии по жилищным вопросам и оставлено без удовлетворения, поскольку не представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Дергач П.А. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер №, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Дергач П.А. обратился в администрацию г. Томска с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилья. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ему дан ответ, что администрация района не наделена полномочиями по обеспечению сотрудников полиции жилыми помещениями.
Согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Блохин О.А. ДД.ММ.ГГГГ решением общественной комиссии по жилищным вопросам признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет, как участковый уполномоченный милиции №. Справкой, копией контракта подтверждено, что Блохин О.А. является сотрудником <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в должности участкового уполномоченного отдела <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о предоставлении жилого помещения обратился в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дала ответ, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности. Состав семьи подтвержден свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении, справкой о составе семьи.
Из имеющихся в материалах дела справок следует, что Тарасов В.М. служит в органах внутренних дел <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в должности участкового уполномоченного милиции с ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщило Тарасову В.М., что администрация <адрес> не входит в структуру органов местного самоуправления и не наделена полномочиями по обеспечению работников милиции и членов их семей жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. Состав семьи подтвержден справками, свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака.
Согласно представленным справкам Ким В.А. служит в органах внутренних дел <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в должности участкового уполномоченного милиции <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <данные изъяты> на заявление Кима В.А. ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что на ДД.ММ.ГГГГ он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем общественной комиссией по жилищным вопросам отказано в предоставлении жилого помещения, разъяснен иной порядок предоставления сотрудникам полиции жилых помещений в соответствии с законом «О полиции».
Плотников Е.С. служит в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в должности участкового уполномоченного милиции с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщило, что его обращение по вопросу предоставления жилого помещения рассмотрено на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и оставлено без удовлетворения, поскольку администрация <адрес> не наделена полномочиями по обеспечению работников и членов их семей жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ Плотников Е.С. обратился в администрацию г. Томска с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и предоставлении вне очереди жилого помещения.
Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспорены, обстоятельства того, что истцы не имеют собственных жилых помещений ответчиком также нем оспорены, а также подтверждены соответствующими документами, в том числе сведениями Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справками.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18 апреля 1991 года сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Однако ст. 55 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-Ф3 с 1 марта 2011 года Закон «О милиции» признан утратившим силу.
Статьей 44 Федерального закона «О полиции» предусмотрено, что обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.
Согласно ст. 56 Федерального закона «О полиции» действие положений ст.ст. 29, 43-46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.
Таким образом, с учетом изменения правового регулирования с 1 марта 2011 года на органе местного самоуправления не лежит обязанность по предоставлению жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел или полиции именно на условиях договора социального найма.
Следовательно, к спорным отношениям применимы положения Федерального закона «О полиции».
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Ермакова АВ, Дмитриева МВ, Санникова ВА, Дергача ПА, Блохина ОА, Тарасова ВМ, Кима ВА, Плотникова ЕС к администрации г. Томска о предоставлении жилых помещений на условиях социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья: И.А. Шефер
Решение не вступило в законную силу.