№ 2-1285/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2011 г. Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Николаенко Е.С.

при секретаре Шишовой Е.П.

при участии

истца Слизовского В.В.

представителя истца Борисовой Т.А., действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Слизовского В.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в льготном исчислении, назначении досрочно пенсии по старости,

Установил:

Слизовский В.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Томске) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в льготном исчислении, назначении досрочно пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 31.01.2011г. он обратился в отдел ПФР Октябрьского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФР РФ в г. Томске № от 02.03.2011 г. ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, исключено из специального трудового стажа 2 года 4 месяца. Не зачтено в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды работы в Детской больнице №: работа в должности врача-интерна по детской хирургии с 27.08.1981 г. по 01.07.1982 г., так как работа протекала в должности, не дающей право на льготное исчисление и не подтверждена работа в отделении, дающей право на льготное исчисление; работа в должности врача детского хирурга с 01.09.1982 г. по 02.01.1983 г. по совместительству т.к. не подтвержден факт отделения, дающий право на льготное исчисление; работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 03.01.1982 по 28.02.1985 с 01.06.1985 по 07.04.1986 г., так как работа протекала в структурном подразделении, не дающем право на льготное исчисление; повышение квалификации в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 01.03.1985 по 31.05.1985 г.

Всего зачислено в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью 29 лет 8 дней.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, т.к. истец работал в стационарном отделении хирургического профиля с полной рабочей сменой и выполнял в полном объеме обязанности врача-интерна по детской хирургии, врача - анестезиолога-реаниматолога, хирурга по совместительству. Данная работа была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, общественной спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, что подлежит оценке как основание для назначения пенсии досрочно, независимо от наименования учреждения, должности, данных о квалификации работодателя, специального стажа.

Совместительство заключалось в том, что сокращалось вдвое число полных рабочих смен (дежурств) с 10 смен до 5 смен, и соответственно количество часов работы за месяц с 170 до 80, продолжительность же рабочей смены детского хирурга не сокращалась и составляла 16 часов (с 16 часов вечера до 8 часов утра).

Согласно штатному расписанию работников МЛПУ Детская больница № на 1996 г., 1997-2001 годы (до 1996 года штатное расписание не сохранилось), в штате больницы имелось единое отделение, которое до 1994 года именовалось как отделение реанимации и анестезиологии, а с 1994 года как отделение анестезиологии и реанимации, а по штатному расписанию на 2001 год как отделение анестезиологии и реанимации. При этом должность врача-анестезиолога-реаниматолога предусмотрена только в указанном отделении. В период работы в данном отделении в его обязанности согласно должностной инструкции входило оказание анестезиолого-реанимационной помощи детям. Находящиеся в штате больницы врачи – анестезиологи - реаниматологи относились по штатному расписанию именно к этому отделению, подчинялись непосредственно заведующему отделением. Врачи анестезиологи-реаниматологи выполняли работу врачей-анестезиологов и врачей-реаниматологов в палате интенсивной терапии.

Указанные обстоятельства истец подтверждает уточняющими справками и полагает, что его вины в том, что не верно указано наименование отделения нет. Период работы в Детской больнице № в должности врача-интерна по детской хирургии, по мнению истца, должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, т. к. согласно уточняющей справке МЛПМУ «Детская больница №», выданной на основании лицевых счетов и приказов в указанный период интернатуры истец выполнял в течение полного рабочего дня полный объем работы оперирующего хирурга стационарного отделения хирургического профиля.

Время прохождения повышения квалификации в период работы в Детской больнице № с 01.03.1985 по 31.05.1985 должно быть включено в специальный стаж для льготного исчисления, поскольку этот период приравнивается к медицинской работе, к специальному стажу врача-анестезиолога-реаниматолога.

Уточнив исковые требования, истец просит суд обязать ГУ УПФР РФ в г. Томск включить в льготном исчислении в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью только периоды работы в Детской больнице № 03.01.1983 по 28.02.1985, с 01.06.1985 по 07.04.1986 в должности анестезиолога-реаниматолога, назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с 31.01.2011, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения периодов работы, которые, по его мнению, подлежат включению в специальный стаж и достаточны для назначения пенсии.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что Слизовский В.В. был принят на работу врачом анестезиологом и реаниматологом. В детской больнице № было одно реанимационное отделение, а врачи анестезиологи и реаниматологи привлекались к операциям во всех отделениях больницы. Данные обстоятельства подтверждается журналами экстренных операций, штатным расписанием на 1996 год, должностной инструкцией. Характер работы, данного отделения и должностные инструкции в тот период не изменились и по сегодняшний день. Деятельность истца в должности врача анестезиолога – реаниматолога в 1983-1985 г.г. определяется повышенной психофизической нагрузкой, что является основанием для начисления льготного стажа.

Представитель ответчика требования не признала, представив в материалы дела письменные возражения. В судебном заседании поясняла, что решение было законно, поскольку возможность исчисления стажа в расчете 1 год за 1 год 6 месяцев не подтверждалась представленными Слизовским В.В. документами. Для зачисления стажа в льготном исчислении необходимо также соответствие наименования учреждений и отделений Списку профессий и должностей, согласно которого право на льготное исчисление предоставлено лицам, работающим в отделениях анестезиологии- реанимации или в отделении (группе реанимации и интенсивной терапии).

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Томске от 02.03.2011 № Слизовскому В.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы. Слизовскому В.В. засчитано в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 29 лет 8 дней при необходимом стаже 30 лет.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список 2002).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового Правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с Условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464).

В соответствии с правилами, списком от 1991 г. права на льготное начисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев имеют врачи - анестезиологи - реаниматологи, врачи-анестезиологи отделений (группы) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачи-хирурги всех наименований отделений (пала) хирургического профиля стационаров.

Учитывая, что в Постановлении №464 не указан перечень отделений хирургического профиля стационаров, при подсчете продолжительности специального стажа в соответствии, с правилами принимается перечень отделений хирургического профиля, утвержденный Министерством здравоохранения РФ, а именно п.3.3.5.1. приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения».

В соответствии с Правилами и списком от 1999г. права на льготное начисление специального имеют также врачи - анестезиологи - реаниматологи отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи), анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров.

Правила и списки от 2002 г. аналогичны правилам и спискам от 1999г.

По мнению суда, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781), Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала от 22.09.1999 г. № 1066, врачам и среднему персоналу отделений анестезиологии-реанимации год работы засчитывается в указанный стаж, как год и 6 месяцев.

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена рудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.

На основании приказа № от 1983 г. по детской больнице № Слизовский В.В. принят на должность врача анестезиолога в отделение реанимации с 03.01.1983 г. Приказом № от 07.09.1986 по детской больнице № переведен в <данные изъяты> диспансер.

В соответствии с записью в трудовой книжке № Слизовский В.В. принят на должность врача – анестезиолога – реаниматолога в детскую больницу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истцом представлена уточняющая справка МЛПМУ Детская больница № от 08.04.2011 согласно которой штатные расписания отделения анестезиологии –реанимации до 1994 года не сохранились, в то же время в штатном расписании за 1994 г. по 01.10.2002 указано как отделение реанимации и анестезиологии, с 01.01.2002 по 2011 год как отделение анестезиологии –реанимации.

Детская больница № с 21.12.1993 года на основании постановлений Главы Администрации переименовывалась, однако своего статуса и направления деятельности не меняла.

Согласно сведениям о штатах на 01 августа 1994 год отделение указано как отделение реанимации, а в соответствии со штатным расписанием на 1994 год указано отделение реанимации и анестезиологии. По списочному составу штатного расписания отделения с 1994 года в нем работали по должности врачи анестезиологи- реаниматологи.

По Уставу МЛПМУ Детская больница № от 2000 года в качестве основного вида деятельности больницы указана организация и оказание плановой стационарной специализированной хирургической помощи детям до 14 лет, неотложной хирургической помощи.

В соответствии с положением об отделении анестезиологии и реанимации МЛПМУ Детская больница № указанное отделение организуется в составе многопрофильной детской больницы, а данный статус подтверждается штатным расписанием. Основными задачами отделения является осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению наркоза при операциях, диагностических и лечебных процедурах, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, в том числе после оперативного вмешательства, травмы и др. Персонал отделения, в том числе, проводит анестезию при операциях и реанимацию больным в отделениях всего лечебного учреждения, ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей.

По пояснениям истца операционные были в каждом профильном отделении больницы.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» было утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, согласно которому данные отделения именовано как отделение анестезиологии-реанимации. Согласно п. 4 указанного Положения в задачи Положения входит осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии, а также осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов. Согласно п.5 Положения в соответствии с задачами отделения его персонал, осуществляет медикаментозную, предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии, ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей.

Из вышеизложенного следует, что и в последующем, в локальных актах больницы отделение анестезиологии-реанимации имело аналогичные задачи и функции.

В соответствии с должностной инструкцией врач анестезиолог- реаниматолог оказывает реанимационную помощь больным, ведет больных до операции и после ее проведения и др.

Справка № от 01.06.2011 МЛПМУ Детская больница № подтверждается, что Слизовский В.В. работал в Детской больнице хирургического профиля в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации, выполняя повседневную работу анестезиолога-реаниматолога, обслуживая все другие хирургические отделения больницы по проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при сложных оперативных вмешательствах, диагностических и лечебных процедурах у детей.

Указанные факты работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога подтверждается наличием записей в журнале учета экстренных хирургических операций с 26.10.1983г. по 31.12.1984г., и журналом экстренных операций общей хирургии с января 1985г. по февраль 1986г. В журналах раскрывается время операции вид операции, состав операционной бригады и осуществление наркоза Слизовским В.В.

В связи с изменением названия учреждения (1981-1986г.) - «Детская больница №» на МЛПМУ « Детская городская больница №» профиль лечебного учреждения (хирургический) не менялся.

С 1983г. по 1986 г. наименование отделения не менялось, другого отделения связанного с реанимацией, анестезиологией и интенсивной терапией в детской больнице не было.

Отделение анестезиологии и реанимации Детской больницы №, согласно данной справе, в указанный период работы (с 03.01.1983 по 07.04.1986) истца являлось единственным отделением больницы, врачи анестезиологи-реаниматологи которого обслуживали (проводили наркозы) все другие хирургические отделения больницы по проведению общей анестезии (наркозы), регионарной анестезии при сложных хирургических операциях, диагностических и лечебных процедурах при различных заболеваниях у детей.

Функциональные обязанности Слизовского В.В. в период его работы с 03.01.1983 г. по 07.04.1986 г. врачом - анестезиологом - реаниматологом соответствовали должностной инструкции врача отделения анестезиологии-реанимации и положению об отделении анестезиологии-реанимации на основании Постановления СМ СССР от 17.07.1968 г. № 548, приказа МЗ СССР от 11.06.1986 г. № 841 от утверждении положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.

Данные инструкции и положения полностью соответствуют должностной инструкции врача отделения анестезиологии-реанимации от 20.05.2002 г., и положению об отделении анестезиологии-реанимации от 14.01.2008 г. Архивные документы до 1994 года не сохранились. Функции и задачи отделения анестезиологии-реанимации с 2008 года аналогичны задачам отделения реанимации и анестезиологии в 1981-1986г.г.

Законодатель связывает право на пенсию не с наименованием учреждения, должности, а с характером работы.

Суд полагает, что в совокупности представленных истцом уточняющих справок, журналом экстренных операций и других документов в судебном заседании нашло свое подтверждение характер работы истца в качестве анестезиолога –реаниматолога в должности, дающей право на льготное исчисление и в отделении, дающем право на льготное исчисление.

Не доверять сведениям, указанным в уточняющих справках детской больницы № за подписью главного врача у суда нет оснований, в их опровержение доказательств ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу, что деятельность истца в рассматриваемый период была связана с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, в связи с чем, подлежит зачету спорные периоды истца в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На момент обращения к ответчику 31.01.2011 стаж, с учетом спорного периода был достаточным для назначения пенсии досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Слизовского В.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год за 1 год и шесть месяцев периоды работы 03.01.2983 г. по 28.02.1985 г., с 01.06.1985 г. по 07.04.1986 в должности врача – анестезиолога – реаниматолога в отделении реанимации Детской больницы №.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить Слизовскому В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 31.01.2011 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу Слизовского В.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного теста решения суда.

Судья :

На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.