№ 2-1296/11 Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е 03 июня 2011 года город Томск Советский районный суд города Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В., при секретаре Тарасюк А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парабельского района Томской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о понуждении оборудовать камеры изолятора временного содержания, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Парабельского района Томской области, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к УМВД Российской Федерации по Томской области с учетом уточненных требований о понуждении оборудовать камеры изолятора временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений отдела внутренних дел по Парабельскому району Томской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950, Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140 дсп.; оборудовать камеры ИВС Парабельского РОВД: -индивидуальными спальными местами; -кранами с водопроводной водой; -санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности; -столами и скамейками по лимиту мест в камерах; обязать демонтировать из всех оконных проемов камер ИВС служебных и вспомогательных помещений с внутренней стороны металлические листы с просверленными в них отверстиями; обеспечить доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами путем установки остекления из пулестойких стекол; оконные переплеты для вентиляции камер оборудовать форточками с замками вагонного типа; со стороны камеры в целях защиты оконного стекла установить металлическую сетку, обеспечивающую доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывать форточки. Установить срок для выполнения указанных работ до 01 марта 2012 года. В обоснование заявленных требований указал, что Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом Министра внутренних дел РФ №950 от 22.11.2005 предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляются индивидуальные спальные места, камеры ИВС оборудуются индивидуальными спальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой. Наставлениями по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006 предусмотрено, что на всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа, остекление оформляется из пулестойких стекл. Со стороны камеры оконное стекло защищается металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывать форточки. Запрещается защита стекол металлическими листами с просверленными в них отверстиями. В ходе проведенной проверки установлено, что в ИВС Парабельского РОВД имеется 6 камер, все камеры не соответствуют указанным требованиям федерального законодательства и ведомственных приказов МВД РФ в части условий содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых. Так, во всех камерах отсутствуют краны с водопроводной водой, санитарный узел с соблюдением требований приватности, столы и скамейки по лимиту мест в камерах. В камерах, предназначенных для содержания подозреваемых и обвиняемых, отсутствуют индивидуальные нары или кровати. Оконные проемы не отвечают вышеприведенным требованиям закона, более того, вопреки установленного запрета во всех 6 камерах с внутренней стороны установлены металлические листы с просверленными в них отверстиями. Считает, что указанные недостатки влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на создание в камерах временного содержания подозреваемых и обвиняемых бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и требуют немедленного устранения. Помощник прокурора Советского района г. Томска Богданова Н.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске. Представитель ответчика Рехтина Г.С., действующая на основании доверенности от 04.01.2011, исковые требования не признала, наличие указанных прокурором недостатков не оспаривала, указала, что планируется строительство новых следственных изоляторов, согласно представленному отзыву считает, что исковые требования подлежат удовлетворению только в случае установления срока, обеспечивающего УВД по Томской области возможности его исполнения, то есть до 2013 года, поскольку на 2011 год необходимые бюджетные ассигнования для ремонта ИВС МВД России не выделены. Представитель третьего лица – Отдела внутренних дел по Парабельскому району Томской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. В соответствии со ст. 23 указанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляются индивидуальные спальные места. Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Статьей 16 вышеназванного закона установлено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В силу требований ст. 2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министра внутренних дел РФ № 950 от 22.11.2005 в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых. Статьей 3 указанных Правил установлено, что организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя — начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС. На основании ст. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемые и обвиняемые должны обеспечиваться для индивидуального пользования спальным местом. Согласно ст. 45 указанных Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными спальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой. В силу п. 412 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006, на всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа, остекление оформляется из пулестойких стекл. Со стороны камеры оконное стекло защищается металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывать форточки. Запрещается защита стекол металлическими листами с просверленными в них отверстиями. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в ИВС Парабельского РОВД имеется 6 камер, в камерах отсутствуют краны с водопроводной водой, санитарный узел с соблюдением требований приватности, столы и скамейки по лимиту мест в камерах. В камерах, предназначенных для содержания подозреваемых и обвиняемых, отсутствуют индивидуальные нары или кровати. Оконные проемы не отвечают вышеприведенным требованиям закона, в камерах с внутренней стороны установлены металлические листы с просверленными в них отверстиями. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. Представителем УМВД Российской Федерации по Томской области также не оспаривалась обязанность УМВД Российской Федерации по Томской области по надлежащему содержанию, оборудованию и ремонту камер ИВС Парабельского РОВД. УВД по Томской области переименовано в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, в Единый государственный реестр 23.05.2011 внесены соответствующие изменения, что подтверждается приказом МВД Российской Федерации от 27.04.11 №, свидетельством серии № №. Требуемый прокурором для установления срок – до 01 марта 2012 года суд находит разумным, поскольку установленные недостатки в настоящее время влекут нарушение прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в указанных камерах. К доводам представителя ответчика о том, что в настоящее время планируется строительство нового ИВС в с. Парабель, представленной докладной записке от 12 мая 2011 года, суд относится критически, поскольку ответчиком не представлено доказательств о реальном включении в бюджет на 2012 год расходов на строительство Парабельского ИВС и выделении требуемых денежных средств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Парабельского района Томской области удовлетворить. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области в срок до 01.03.2012 оборудовать камеры изолятора временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений отдела внутренних дел по Парабельскому району Томской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950, Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006 № 140 дсп.; а именно: - оборудовать камеры ИВС Парабельского РОВД: индивидуальными спальными местами; кранами с водопроводной водой; санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности; столами и скамейками по лимиту мест в камерах; - демонтировать из всех оконных проемов камер ИВС служебных и вспомогательных помещений с внутренней стороны металлические листы с просверленными в них отверстиями; обеспечить доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами путем установки остекления из пулестойких стекол; оконные переплеты для вентиляции камер оборудовать форточками с замками вагонного типа; со стороны камеры в целях защиты оконного стекла установить металлическую сетку, обеспечивающую доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывать форточки. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Решение не вступило в законную силу.